淺議學習型政府的構建

■喬玉政

在新的時代條件下，特別是在充滿機遇和挑戰的國際國內形勢下，政府要保持和發展先進性，始終走在時代前列、引領中國發展進步，出路在創新，基礎在學習。學習型政府的構建勢在必行。學習型政府是以人為本、以學習為基礎、以提高政府管理能力和服務水平為目標的新型政府。“邊工作、邊學習、邊提高”，使學習成為政府的生存之基、成長之道、力量之源。

構建學習型政府是時代發展的客觀需要。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學習更快的組織和個人。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢日益增強，科技發展和知識創新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經濟和社會生活。特別是科技的飛速發展引起了世界的迅速變化，因此大大加快知識老化的速度。就比如我們榆林市，有些公務員上班時有業務還好，沒事就打麻將、在網上偷菜、挖坑，報紙上曾報到過其丑行，題為《辦公室里人難尋，樓道竟聞麻將聲》。不學無術，思想僵化，業務技術落后，以成為急待解決的問題。在信息技術高度發達的今天，每個人在未來工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續不斷增強學習能力，方能獲得成功。建立學習型組織日益風靡世界，歐美日許多跨國公司為提高企業核心競爭力紛紛建設“學習型企業”。世界上許多城市和國家也紛紛提出要建設“學習型組織”。美國提出了要成為“人人學習之國”、“把社會變成大課堂”的“學習型社會”。日本提出要把大阪建成“學習型城市”。新加坡、荷蘭則提出建立“學習型政府”。知識經濟時代的團體必須建成學習型組織，政府必須建成學習型政府，只有這樣，才能適應社會發展的需要。

構建學習型政府，沒有現成的“模板”來套用，只有腳踏實地走出自己的路。雖然情況千差萬別，構建方式各種各樣，但都需要把握好一些關鍵環節，處理好一些共性問題，這樣才能少走彎路，確保學習型政府的健康發展。

1、廣泛發動，營造構建學習型政府的良好氛圍。思想是行動的先導。方法固然重要，但認識更重要。只有有了深刻的認識，才會有永恒的動力;只有有了正確的認識，才能克服前進道路上的種種障礙。因此，創建學習型政府的首要問題，是統一思想，提高認識，廣泛動員，形成合力，為學習型政府的創建奠定堅實的基礎。

2、結合實際，確立一個清晰而有感召力的共同目標。共同目標是指建立在政府機關全體員工價值取向一致基礎上的能激勵人奮發向上的愿望或理想。要構建學習型政府，離不開共同目標的激勵和引導。而共同目標的提出，要符合以下條件：一是必須清晰明確，目標才具有感召力。二是必須切合政府工作實際，涵蓋干部職工的共同價值觀，體現其共同追求。三是目標需要長遠和短期目標相結合，更要重視長遠目標。四是提出共同目標，必須充分發動群眾，走群眾路線。如果相當數量的人對目標抱懷疑態度，不予認同，就不可能為目標而努力奮斗，更不可能激發起創造力。所以目標統一才能收到好的效果。

3、提升學習力，確保學習型政府的構建落到實處。學習力就是指學習動力、學習毅力和學習能力的綜合體。學習動力來源于內在需求和外在壓力；學習毅力取決于學習主體持之以恒的意志；學習能力決定于學習主體所學習到的知識及其在實踐中的應用。扎實有效地推進學習型政府重中之重是要切實提升干部職工的學習力。

增強學習動力：變“要我學”為“我要學”。引導干部樹立“終生學習”的理念。當前知識經濟時代背景下，要保持先進性，立于不敗之地就必須不斷學習，把學習作為生存和發展第一需要，保持旺盛的學習熱情；其次引導干部樹立“學習工作一體化”，把學習貫穿于工作的全過程，善于把學習真正融入本職工作，把工作作為不斷學習、深化學習的平臺，使持續增長的學習力轉化為開展工作的創新力。

堅定學習毅力：變“痛苦學”為“快樂學”。首先要堅定學習恒心，引導干部消除浮躁，平心靜氣，排除干擾，把學習作為緩解壓力陶冶情操的良藥；要堅定學習的韌勁，克服一切困難，抓住一切可學之機，學習一切有用的知識，積少成多，最終學有所成，體會成功樂趣的同時從而再激發出學習動力；要堅定學習的鉆勁。引導干部拿出一股鉆勁，鉆進書本、鉆進實踐、鉆進群眾，鉆得越深，學得越透，成效也越大。

提高學習能力：變“學了什么”為“學會了什么”。一要提高接受能力，堅持研究式學習，善于帶著問題學習，以研求真，以研求深，以研求新；堅持開放式學習，以世界眼光博采眾長；堅持互動式學習，人人參與，互動交流，提高成效；堅持反思式學習，在反思中審視問題，找到新思路。二要提高消化能力和學習成果轉化能力，發揚理論聯系實際的學風，注重調查研究和解決實際問題，把學到的科學理論轉化為科學的世界觀和方法論，轉化為做好各項工作的智慧和能力。

4、健全制度，為學習型政府的建立提供保障。人都有惰性，在沒有壓力的環境下，人的進取心會漸漸被惰性所替代。因此，在創建學習型政府期間，一定要重視制度約束作用。要建立健全學習制度，形成一個鼓勵學習、激勵學習、獎勵學習的制度體系，并加強督查和考核。

構建學習型政府的路還很長，只有結合實際、不斷探索，才能做到目光遠大、胸懷寬闊，善于總結經驗、把握規律和吸收人類的一切文明成果，才能做到勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，始終走在時代前列。