大眾媒體對中西方政黨的影響研究綜述

■韓建華

科技革命使得信息技術飛速發展，大眾媒體迅速崛起，并作為一把雙刃劍對政黨的各方面產生了深刻的影響。近年來，國內眾多學者都對大眾媒體與政黨的關系做過大量研究，本文以五年內的資料為載體材料，分析概括政黨與媒體的關系和影響，以及政黨對待媒體的應有態度。

進入21世紀，異軍突起的網絡等媒體，對熱點問題的產生、傳播和解決都有所介入，甚至可以說是網絡等媒體的率先披露在一定程度上形成強大的輿論，引起社會的關注。媒體革命使人們的思維方式、價值觀念、物質需要等發面都發生了巨大的變化，政黨所面臨的境況也與過去大不相同。大眾媒體已經悄然在政府決策、政治參與、公民權力、政黨交往等方面沖擊著傳統的政治學，把國家、政黨和社會生活緊密的聯系在一起。人們不再被動的接受政黨的政治主張，而是因自身的利益需求而積極的進行政治參與。近年來，國內眾多學者都對大眾媒體與政黨的關系做過大量研究，本文以五年內的資料為載體材料，分析概括政黨與媒體的關系和影響，以及政黨對待媒體的態度。

一、大眾媒體與政黨的關系

（一）我國政黨與媒體的關系

唐棣宣認為中國共產黨領導我國新聞事業，掌握新聞事業的主導權。以馬克思主義為指導的中國共產黨，通過武裝斗爭奪取全國政權，成為領導人民掌握全國政權的執政黨。因此，執政后的共產黨總結成功經驗必然要求領導社會主義事業，而新聞媒體事業是社會主義事業的重要組成部分，是黨和人民的“喉舌”。思想上要堅持馬克思主義的指導地位，“嚴格按照一定的方針辦報”；政治上必須堅持為社會主義服務、為人民服務的方向，始終同黨中央保持一致；組織上必須確保新聞機構的領導權掌握在忠于馬克思主義、黨和人民的人手里，牢牢把握正確的輿論導向。

（二）西方政黨與媒體的關系

唐棣宣認為西方媒體雖然標榜“獨立”，實際上是執掌政治和經濟權力者的代言人。西方政黨是內生型政黨，通過選舉執掌政權，在憲法和法律的框架下活動和運作。媒體也是依據憲法和法律的規定運作，西方沒有又有絕對的言論和出版自由。這樣，媒體與政黨的關系變現為一種共生關系，決定了西方媒體的“獨立性”，獨立于政黨，不受政黨的直接控制且經濟獨立。在美國，“傳播媒介不僅不是政府的喉舌，不是兩大政黨的喉舌，反而是監督政府的重要力量”。

艾理生認為在西方多數國家，政黨不可能直接將傳媒當做工具來使用，而只能是通過把握媒體的特點，根據其變化來增強應對傳媒的能力，使得媒體的報道對于本黨和黨的領袖有利。

由于中西政黨的政黨性質、取得政權的方式、執政方式和政黨體制等方面不盡相同，因此與大眾媒體的關系也有極大的差別。綜觀多數學者的觀點，認為中國新聞事業的領導權在共產黨手中，新聞事業以政黨的綱領方針政策為輿論導向；西方新聞事業是獨立于政黨之外的，并不直接隸屬于任何一個政黨。然而隨著網絡等新興媒體的發展，筆者認為中國共產黨雖然掌握新聞事業的領導權，但新聞媒體并不是完全“聽命”于共產黨，在不違背大的方針政策的情況下會有針砭時弊的評論和專題報道，使黨不得不“主動迎接”輿論的挑戰，更好的服務社會和公眾。

二、大眾媒體對政黨的影響

（一）大眾媒體對我國政黨的影響

李華認為新聞媒體在提升黨的執政能力方面有重要的地位和作用，一是引導社會輿論中的“議程設置”；二是支持人民當家作主，利用新聞傳媒建立完善的意見表達機制，為人民表達意見創造良好的公共平臺；三是突發事件發生后，新聞發言人通過傳媒發布公共信息；四是輿論監督中發揮執政黨的“第三只眼睛”作用。

李少斐認為網站在一定程度上可以幫助整合政黨組織，加強政黨各個組成部分之間的聯系，為黨內領導層、工作人員和積極分子之間的交流提供方便，網上論壇也為普通黨員與黨的領導層進行直接對話提供了機會。溫家寶總理從2009年開始連續三年做客新華網傾聽民眾心聲，作為國家領導層也作為我黨的重要領導人物，進行網絡互動增加了普通黨員的政治參與性，也使黨務工作陣地擴大，為黨制定方針政策綱領提供了現實依據。

楊金衛認為網絡成為政黨施政的有效技術和新手段。由于網絡的公開性、及時性和便捷性等特點，使執政黨可以有效利用互聯網對將要出臺的有關政策措施進行網上征集意見，重大事項的公布可以在瞬間完成，民眾和社會也可以及時了解政黨決策，為民眾和社會監督政黨的執政行為提供了條件，也可以避免由于少數人片面決策而帶來缺陷。

孫瑞華認為網絡對我國政黨政治是一把雙刃劍。可以帶來積極影響，如宣傳我國政黨制度，介紹民主黨派的歷史和作用；使更多的人了解中國的政黨制度，關注中國民主政治進程；有助于執政的公開、公正和政治透明；民主監督形式的多樣化，為參政議政拓展更深空間。同時帶來的負面效應也十分突出：互聯網中的“價值觀侵略”嚴重威脅著我國政黨格局的穩定；互聯網中的政治運作有可能加深已有的政治偏見。

（二）大眾媒體對西方政黨的影響

何軍從政黨結構功能的角度分析了現代媒體對西方政黨政治的一些影響，認為媒體削弱了政黨的傳統功能，今天的媒體使政黨的教育、宣傳和利益表達功能淡化；政黨領袖人物的產生方式發生變化，政治家在電視和網絡媒體等可視媒體的形象和數量在一定程度上決定了政黨領袖能否贏得競選；政黨的意識形態和政策在選舉中發生變化，政黨為了遵循媒體的邏輯而修改自己的綱領、政黨間的綱領趨同，以迎合選民的需求；媒體轟炸下政黨政治低級趣味化，媒體追求新奇事件的報道，因此更加關注政治人物的個人形象和隱私而使得政黨政治低級趣味化。

艾理生認為在西方社會政黨選舉中，政黨對于視聽媒介的開發利用已經形成了一套模式，這對于選民增進對黨的了解、對黨的領袖人物的了解，增進對黨的主張的了解都起到了至關重要的信息傳遞作用。

張新宇認為媒體以它獨立的意志構建著一個政治架構，媒體政治對對現實社會政治摹寫、變形和投射，進而影響到了政治生活的各方面，尤其是政黨生活。媒體形成和改變特定的政黨政治態度，媒體傳播政治“總是帶有它所屬的社會和政治結構的形式和色彩”；塑造或毀滅政黨的政治領袖，由于媒體的影響力使政治人物越來越依靠媒體的報道來獲得公眾的認可；維持或改革政黨的政治體系，媒體以其無邊界的傳播優勢為公眾提供了便捷的政治表達渠道；引發或應對政黨的政治危機，政治危機往往是在媒體加大宣傳報道后才被公眾知曉而形成的，政治組織往往通過媒體傳播來積極有效的說明情況和解決問題。

王瑜認為網絡對小黨、邊緣政黨以及反體制政黨更是福音。非主流政黨可以運用互聯網在政治宣傳和動員組織方面的潛力，創建自己的網站，根據不同的用戶全體設計傳播的信息，充分宣傳自己的思想和政見。

侯帥在剖析西方國家“政黨危機”的根源時，認為媒體的發展是原因之一。媒體的日益強大，改變了信息的分配，使政黨不再擁有解釋政治的壟斷權。現代媒體也為政黨提供了一個新的競爭平臺，成員深諳媒體運作規律制定媒體宣傳策略以使政黨取勝，這對過去嚴重依賴黨員人數取勝的政黨提出了嚴峻挑戰。

王長江以西方政黨為研究視角，認為媒介民主使民眾相對于政黨的獨立性大大增強，使政黨的影響力下降；新興傳播手段的發展促進了人們之間的信息交流，給傳統的政黨組織結構帶來沖擊；傳媒促使政黨改變其活動方式，利用傳媒來樹立自己的形象；媒體的發展和民間組織的發展一起，也迫使我們對傳統的政黨政治理念進行反思。

媒體的發展和運用，不論是對我國執政黨還是對西方政黨的影響都是對立統一的，既有正面影響也有負面影響。政黨不能完全逆轉社會的發展方向和趨勢，不可能逆民意而動，與其被動的接受不如主動去迎接，把握社會跳動的脈搏，調整自己的目標政策，展示和樹立現代新型政黨形象，使自身更加強大。

三、政黨應該怎樣處理大眾媒體的關系

（一）“三善論”

李長春在2010年初召開的管過宣傳部長會議上提出，要“善待媒體、善用媒體、善管媒體”。黨管媒體是中國共產黨領導新聞事業的根本原則，因此新聞媒體要體現無產階級政黨的思想意志、政治要求和組織原則。

杜永明提出“三善論”集中體現了黨管媒體理論的最新突破與發展，反映出中國共產黨在管理媒體方式、看待媒體角度、理解媒體功能、發揮媒體作用方面的不斷思索、創新，是新形勢下對黨管媒體理論的豐富、創新和發展。

(二)積極開發利用大眾傳媒的潛能

軒傳樹認為應該開發利用網絡傳媒，提升政黨行為能力，例如建立政黨網站、政治人物個人博客，開設各種電子論壇等；引導并控制互聯網，把握輿論主導權，互聯網是一個沒有中心的結構，信息的匿名性較強，要運用法律和行政手段的力量來規范網絡。

（三）政黨媒體化

政黨媒體化，指在大眾傳媒商業化、私有化浪潮沖擊下，伴隨著視聽媒介和網絡媒體的出現和發展，媒體在政治活動中的影響無處不在，發揮著越來越多樣化的功能，并且從經濟上、政治上和消息來源上越來越獨立于政黨，并對政黨提出了眾多挑戰。在這種情況下，西方政黨紛紛改變傳統的行為方式，適應媒體的運作規律，利用媒體宣傳和包裝自己，以期擴大自己的政治影響。

（四）中國共產黨應不斷改進對互聯網的應用

首先，高度重視，主動介入和完善，充分利用互聯網強化本黨政治地位，促進社會和文化的發展，更好的為人民服務。其次，加強網站設計，提高網站質量，科學打造網站品牌。第三，發揮網絡優勢，發展電子黨務。網絡可以突破傳統的時空限制，通過電子辦公提高工作效率和時效性。第四，精心構筑黨建網站的網絡體系，處理好短期與長期的關系。黨建網站建設時一項長期性工作，應在發展中不斷進行完善。第五，加強民主政治建設，培養民眾的政治參與能力。

大眾傳媒具有方便、快捷、直接、廉價等特點，既能夠給政黨帶來危機，也能夠化解政黨危機，因此政黨需要揚長避短、去偽存真，汲取精華剔除糟粕，積極開發利用大眾傳媒的潛能，為我所用。但是在利用媒體時，需要法律法規的規范和制約，將各種行為納入的法律體系，筆者認為眾多學者在此問題上的研究較少，還有很大的研究空間。

[1]艾理生.傳媒與中國共產黨執政的運行資源[J].求索,2005(1).

[2]李華.論新聞傳媒在提升黨的執政能力中的地位和作用[J].紹興文理學院學報,2008（2）.

[3]王瑜.互聯網對西方政黨政治的影響[J].中國黨政干部論壇,2005(8).

[4]王長江.政黨論[M].北京:人民出版社,2009.