“兩型社會”建設中推進吉首市新型工業化路徑探析

■彭南珍

黨的十七大指出要加快轉變經濟發展方式，走有中國特色的新型工業化道路。湖南省進行兩型社會的建設。吉首市依托富集的資源，結合市場需求和基礎條件，完全可以走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。為此，需要前瞻性地探討吉首市新型工業化建設的實現途徑和應采取的對策。

新型工業化建設是實現科學發展的必由之路，是推進“科學跨越，富民強市”的必然選擇。2008湖南省進行兩型社會建設，為加快新型工業化建設奠定了堅實基礎?！笆濉逼陂g吉首市圍繞“科學跨越、富民強市”的主題，以轉變經濟發展方式為主線，以州委提出的“堅守‘三個一’，用活‘三個優’，瞄準‘四個目標’，實現‘四個成為’”為主調，按照“突出‘三市’方向，實施一個戰略，實現‘六化’目標”的發展思路，筑牢基礎，聚焦優勢，彰顯特色，注重民生，努力把吉首打造成為四省市邊區現代化中等城市，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。緊緊抓住重大產業項目的啟動和建設這個關鍵時期，進一步解放思想，增強信心，立足于資源優勢、區位優勢，把傳統的發展觀念提升為適應、符合科學發展觀的理念，堅定不移地強力推進吉首市新型工業化建設，努力實現吉首經濟又好又快的發展。

一、“兩型社會”建設中工業意蘊的尋求——新型工業化

“資源節約型、環境友好型社會”。資源節約型是指整個社會經濟建立在節約資源的基礎上,核心內涵是節約資源。環境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態,其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。新型工業化作為一種新的發展模式,其實質就是要以最小的資源環境代價發展經濟,以最小的經濟成本保護環境,實現經濟發展與環境保護的良性循環。因此,深入推進新型工業化,既是“兩型社會”建設的內在要求,也應成為“兩型社會”建設的巨大推力。

二、吉首市新型工業化發展現狀及存在的問題

1.吉首市新型工業化發展的現狀?！笆晃濉逼陂g，全市緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，加速實施以市場為導向的優勢資源轉換戰略，狠抓經濟結構和產業結構調整，特別是近幾年來工業化進程呈現出全面提速的態勢。工業經濟轉型升級不斷推進。2010年，全市實現GDP71.6億元，“十一五”期間年均增長12.2%；全市預計完成工業總產值45億元,同比增長12%；地區工業增加值17億元，同比增長10.6%，市屬規模工業企業實現增加值4億元，同比增長5%；地區萬元工業增加值能耗下降5.7%。產業結構得到優化，第二產業增加值占GDP的比重是37.78%。三次產業結構比重為3.2:16.9:79.9。

我市處于工業化中級階段。工業化是一個國家或地區現代化進程的必經階段，大致分為準備、初期、中期、后期四個階

段。國際上確定工業化階段的指標較多，參照國際通用指標和方法從人均經濟總量、產業結構等方面來看吉首市仍

處于工業化的中期階段。

2.吉首市新型工業化發展中存在的問題。資源優勢不能很好的轉化為經濟優勢。吉首市擁有三類礦產，它們是金屬礦、非金屬礦和化工礦。但從目前發展的進程來看，資源優勢和經濟發展現狀顯得有些不平衡，資源優勢不能很好的轉化為經濟優勢。經濟結構與功能定位不相協調。吉首經濟發展的層次較低，總體生產水平不高，工業企業規模小，產品科技含量低，附加值低，產業和產品結構單一，主要集中在一些高投入、低產出的資源密集型產業，粗放型增長方式還沒有根本轉變。2010年26家市屬規模工業企業實現工業增加值4.83億元，僅占GDP的6.6%。這種經濟現狀與“四個中心”的功能定位不相協調。技術創新能力弱，產品科技含量不高。一是以電解錳、電解鋅為代表的礦產品粗加工、高能源消耗、高污染工業占的比重較大。生物制藥、綠色食品等新興產業雖有一定發展，但占工業經濟的比重偏低。二是簡單加工型企業多，高新技術企業少，擁有自主知識產權的企業和產品更少。三是大部分企業技術裝備水平落后，專業技術人才匱乏。工業化發展過程中環境保護問題。環境問題依然是工業化進程中面臨的最大挑戰。一旦破壞很難修復我們保護好環境的責任尤為重大。如何把工業化建設帶來的環境影響降到最低程度，是執政者的一大嚴峻考驗。品牌意識不強。品牌是企業做大做強的基礎。吉首市全面推進“雙十”產業計劃，其中的十大產品品牌是指“神秘湘西.魅力吉首”旅游精品，“老爹”牌果王素、獼猴桃果汁系列，“神秘湘西”牌香醋及椪柑醋飲料系列，湘西富硒椪柑“吉首武陵紅”，“湘西坊”牌產品系列，“湘泉”牌腸康片、婦炎康片系列，酒鬼系列白酒，吉首錳系列“吉三鑫”牌氮化金屬錳、“青龍山”牌超細鋅粉，“武陵墨玉”大理石建材系列，“宗南”牌農用車等十大品牌。目前還沒有形成自己的特色與品牌，其知名度、美譽度都有待于進一步提高。品牌對經濟的貢獻都沒有達到應用的效果。品牌效應還沒有充分發揮出來。

三、加快新型工業化發展的對策思考

1.總體思路。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央、省委、州委經濟工作會議和市委六屆四次全會精神，緊緊圍繞“科學跨越、富民強市”目標，以加快轉變經濟發展方式為主線，全面實施優勢資源轉換戰略，通過項目帶動、投資拉動、環境促動，不斷優化產業結構，擴大經濟總量，培植穩步增長的財源，提高工業經濟綜合效益，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

2.吉首市新型工業化具體措施。突出產業支撐，優化優勢產業。經濟轉型的關鍵是實現產業結構、需求結構和要素結構轉變。要以產業結構轉變為突破口，拉動需求結構轉變，帶動要素結構轉變，要以“雙十”產業發展計劃為主導，培育十大主導產業，打造十大產品品牌，構建“一先四新五基”的產業格局，引導產業向優勢集聚，產品向高端發展，使主導產業在吉首市經濟發展中的支撐作用進一步增強。引導資源、技術、要素向優勢產業集聚,使之成為吉首市的優勢主導產業。培育壯大特色產業,發揮我省的資源稟賦優勢,推進農副產品的精深加工,加強礦產資源的控制、儲備與深度開發,促進資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉變。突出項目建設，培育優勢企業。抓好湘西地區開發在建、擬建項目建設，加快項目建設進度。抓好現有電解錳、電解鋅企業的總量擴張，加快錳鋅初加工產業向精細化工產業轉變。大力發展綠色食品、生物制藥兩個新興產業，扶持老爹公司、鶴盛原煙等優勢食品企業發展；以湘泉制藥、華吉制藥公司為龍頭，打造生物制藥基地。突出抓好“過億超千”工業企業，力爭幾年內形成一批產值過億元甚至過10億元的大型企業集團。突出項目審批關，控制污染源。強化環境保護意識，積極做好環境保護工作，最重要的還是貫徹落實好科學發展觀，依靠科學技術，高起點建設、高水平發展，采用先進環保的工藝設備，注重環保設施建設。完善園區配套設施，優化發展環境。重點抓好吉莊工業園、雅溪大學科技園、大田民營工業小區、河溪民營工業小區和雙塘建材工業小區的配套設施建設，完善水、電、路、通訊等基礎設施建設。牢固樹立“硬件不足軟件補、政策不足服務補”的意識，建設行政成本低、公共服務好、市場秩序優、誠信程度高的工業園區。認真落實各項優惠政策，為企業提供優質服務，為工業經濟發展營造良好的投資環境、人才環境、治安環境，吸引更多資金、技術、人才等生產要素向工業園區聚集。突出工業招商，積極引進戰略投資者。一是進一步強化招商引資責任。繼續實行招商引資目標管理責任制和領導聯系重點招商項目制度，明確一把手親自抓工業招商，切實解決招商引資過程中的實際問題。突出企業招商引資的主體地位，認真落實招商引資各項優惠政策，調動業主招商引資的積極性。二是加強招商項目籌備。充分發揮綠色食品、礦產品、藥材、旅游等資源優勢，突出礦產品、農產品精深加工和生物制藥等優勢產業，精心籌備一批工業項目。三是大力引進戰略投資者。加強與國內外大企業大公司的戰略聯盟，力爭引進一批戰略投資者和大項目。突出科技創新，提升工業化的強大動力。在激烈的國際競爭中完成工業化進程，必須以技術創新為動力，不斷提高企業的自主開發努力，提高產品的科技含量，要加快建立和完善以企業為主體的技術創新體系和技術創新服務體系，形成一批擁有自主知識產權的核心技術和著名品牌，推動成熟技術向中小企業推廣與擴散。

[1]洪艷.“兩型社會”視角下湖南產業集群探析[J].湖會科學,2008(3).

[2]楊惠馨,王軍.新型工業化與產業組織優化[M].北京:經濟科學出版社,2005.