創新企業黨建工作 推動企業科學發展

■梁毅

本文旨在通過對某多元化大型國有投資控股集團的黨建工作的分析，討論在現代企業背景下如何將企業黨建工作與企業制度創新、班子建設、基層黨組織建設、企業文化建設工作相結合，推動企業黨建工作，促進企業又好又快發展。

隨著國有企業改革的深化，國內許多大中型國企均已建立了投資主體多元化、企業管理法人化、目標考核績效化、市場運作資本化的現代企業管理模式。在這樣的新形勢下，積極適應現代企業制度的要求，對國有企業黨建工作制度和體制機制進行創新，建立持續保持國企黨組織和黨員先進性長效機制，進一步鞏固黨的階級基礎、群眾基礎和執政基礎，不斷增強國有企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，具有十分重要的意義。

一、與現代企業制度建設結合，通過制度創新，促進企業發展

現代企業制度較之傳統的企業內部經營管理體制，具有以下幾個主要特點：以企業法人財產制度為基礎、以公司制為主要形式、以有限責任為特征、以法人治理結構為核心。建立現代企業制度，是國有企業改革的方向。堅持黨的領導，確立企業黨組織在公司治理結構中的政治核心地位，構建確保黨組織充分發揮政治核心作用的運行機制，是中國特色現代國有企業制度的鮮明特征和本質要求。建立現代企業制度主要須做到如下幾個方面：

（一）把民主集中制建設作為制度建設的核心，創新制度內容

應積極探索現代企業制度下實行民主集中制的有效途徑，完善黨組織參與企業重大問題決策的內容、程序和機制，把黨組織工作制度與公司法人治理結合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。按照“雙向進入、交叉任職”的要求，黨委成員通過法定程序進入董事會、監事會和經營班子，以黨政聯席會議的形式參與企業決策，貫徹黨的意志；董事會、監事會和經營班子中的黨員，依照有關規定進入黨委會，形成黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的新型領導體制和運行機制。

（二）建立健全黨組織全過程參與重大問題決策的有效體制機制

決策前，通過集體討論，形成黨委會對重大問題決策的意見；決策時，黨員董事與董事會積極溝通、充分醞釀，并在董事會上充分傳遞黨委會的意見；決策后，黨組織要動員黨員、職工積極貫徹落實決策精神。通過制度實現黨組織參與企業重大問題決策，既維護了董事會對企業重大問題的統一決策權，也保證了黨組織的意見和建議在企業重大問題決策中得到尊重和體現。

二、班子建設為關鍵，打造高素質企業家隊伍，促企業發展

深化國有企業改革發展，關鍵在人，關鍵在領導班子。要堅持把領導班子建設擺在突出位置，不斷提高國有企業領導班子和領導人員的能力素質，努力造就一支高素質的優秀企業經營管理隊伍，具體須做到如下幾個方面：

（一）強化企業領導人員的教育培訓，增強教育培訓的針對性和實效性，著力提升治企能力

按照中心組學習安排，以集中學習、參加培訓、調研交流等形式組織領導班子考理論和業務學習，把學習黨的路線方針政策與企業改革發展的實際結合起來，重點加強戰略規劃落實、管控指標體系、重大事項推進的學習研究，領導班子成員要經常深入基層開展調研，增強學習的針對性和有效性。

（二）加強作風建設，提高工作成效

結合紀律教育月活動，認真組織召開各級領導班子民主生活會，完善程序，創新內容，把民主生活會與貫徹落實集團中長期發展規劃和年度事業計劃結合起來，找準集團在資產、資本和管控方面存在的突出問題和領導班子自身存在的問題，增強大局意識、責任意識和憂患意識，提高戰略執行能力，推動企業加快發展步伐。

（三）創造“和諧、團結、高效”的良好氛圍，增強班子團結

加強領導班子的黨性修養學習，發揚優良作風，從而建設務實進取、干事創業、團結協作、廉潔高效的干部隊伍。

（四）健全企業領導人員培育機制

制定實施“優秀企業家培養工程”。根據企業發展需要，有計劃地選派優秀企業領導人員和后備人才參加各類培訓，使他們掌握國際先進的經營理念和管理知識，增強戰略決策能力、把握市場能力、推動創新能力、應對危機能力以及抓班子帶隊伍能力。注重實踐鍛煉，把有發展潛力的企業領導人員和后備人才放到關鍵崗位、重點工程、艱苦環境中經受磨練、增長才干。

（五）深化企業人事制度改革，逐步推行職業經理人制度

堅持德才兼備、以德為先的用人標準，深化企業選人用人機制改革，既要體現組織認可、出資人認可和職工群眾認可，又要注重市場認可，真正把那些忠誠黨和國家事業、具有世界眼光和戰略思維、勇于改革創新、善于經營管理、得到職工群眾信任的優秀人才選拔上來。堅持按需引進、突出重點、擴大視野、提高素質、講求實效的方針，建立開放型的人才引進機制，推行公開選拔、平等競爭的選人用人方式，普遍采用社會公開招聘、內部競爭上崗等市場化配置方式選聘人才，特別是以推進經營者市場化、職業化為重點，改進企業領導人員選拔任用機制，加大經營者的公開選拔和市場化選聘力度，建立企業經營者能上能下、能進能出的流動機制。健全選拔機制、程序和辦法，突出崗位特點，注重實際能力，促進優秀人才脫穎而出。要勇于打破常規，看準了就大膽使用、不拘一格用人才。

三、創新基層黨建的內容形式，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，促企業發展

（一）進基層黨組織建設和黨員隊伍建設

以車間、班組、營銷團隊等為單位建立黨小組開展活動，用“把黨組織建在連隊”的思路擴大基層黨建工作的覆蓋面。并注意把生產經營管理一線的優秀員工培養入黨，優化黨員結構。通過組織入黨積極分子集中學習培訓，提高入黨積極分子的思想政治素質，為企業發展培養后備力量。

（二）全面推開“創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員”活動

圍繞生產經營管理工作，以落實發展規劃和事業計劃、打造學習型組織、轉變作風抓落實等為主要內容，廣泛開展了“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等形式的“創先爭優”主題實踐活動，并通過先進表彰和事跡宣傳，激勵廣大黨員學先進、爭先進，不斷增強黨員的責任感和使命感，充分發揮了黨員的先鋒模范作用。

（三）以規范職責履行為主線，推動懲防體系建設和效能監察工作

健全和完善各項制度，從源頭上推進反腐倡廉建設。制定諸如《紀委議事規則》、《涉嫌違法違紀員工及犯罪、違紀員工管理辦法》、《黨風廉政建設責任追究制度》等草案，在制度建設的基礎上進一步完善制度體系；圍繞企業中心任務，開展效能監察工作。對健全安全生產責任體系、資產處置等重點工作進行效能監察，積極探索開展分層組織開展、涵蓋重點環節、監督對象多元的綜合性監督工作的有效途徑；加強懲治工作辦度，配合上級紀委開展對涉嫌違法違紀人員的查處，進一步增強懲治工作的震懾力。

四、與企業文化建設相結合，打造企業核心競爭力，促企業發展

企業文化建設為企業黨的建設提供了有效載體,企業黨組織政治核心作用的發揮又為企業文化建設、企業發展提供可靠政治思想保障。企業黨建工作需要在轉變中適應、在改進中加強、在創新中發展，具體須做到如下幾個方面：

（一）營造正氣、實干的工作氛圍

“風氣正，事業興”，我們要促使企業形成團結向上、奮勇爭先的良好氛圍，這是企業健康發展所需要的，也是黨建工作的重點。員工在這種氛圍里受到熏陶，就會保持勇挑重擔、敢于拼搏的良好精神狀態，就能積極投身到企業建設工作當中，推動企業快速發展。

（二）組織“創先爭優”主題實踐活動，把加強企業黨的建設與推進企業文化建設進一步融合起來

開展“創先爭優”主題實踐活動，要以企業需要為切入點，把勞動競賽、創優創效、技術革新、機制創新、節能增效、合規作業、安全生產納入創先爭優的內容，組織“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，暢通企業建言獻策、出智獻力的渠道，確保黨員智慧充分發揮。

（三）創新活動形式，營造健康和諧的企業文化氛圍

企業文化的活動形式多種多樣，比如培訓班、專題講座、參觀學習、技能競賽以及文化、體育、公關、公益等活動，這些活動可以對員工進行理想、信念、道德、紀律和價值觀的教育培養。這些活動形象、活潑、生動，易于接受，利于凝聚。可以將思想政治工作融入到這些活動中，有利于使員工在潛移默化中使敬業精神、道德情操等得到提高。

（四）打造廉潔文化，營造風清氣正的企業文化氛圍

文化是一種軟環境，當前一些領域（國有企業就是一個重點領域）黨員干部違紀違法案件居高不下，某種程度就是因為腐敗文化作祟。因此，反腐倡廉也是廉潔文化與腐敗文化的一場較量，迫切需要強有力的文化支撐。加強廉潔文化教育是新時期紀律教育的重要內容，也是企業文化建設的重要組成部分。

（五）積極參與扶貧幫困等社會公益事業，履行社會責任實踐黨員意識教育積極參與社會公益事業對于企業而言，既是履行社會責任的義務，也是宣傳推廣企業品牌的手段，同事還深化黨員意識教育，引導其樹立正確的社會主義價值觀，保持黨員的先進性。

[1]牛國良.現代企業制度(第2版)[M].北京大學出版社，2006.

[2]《黨政領導班子建設工作手冊》，黨建讀物出版社。

[3]中共中央組織部干部五局.大力加強國有企業領導班子思想政治建設[M].黨建讀物出版社,

[4]胡明生.基層黨組織建設[M].中國法制出版社，2006.

[5]張德.企業文化建設(第2版)[M].清華大學出版社，2003.

[6]徐建一.用創先爭優實踐推動企業科學發展[J].求是,總552期。