福建省企業對外科技交流合作探討

戴東莉

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福建省企業對外科技交流合作探討

戴東莉

福建省對外科技交流中心

企業是技術創新的主體，加強企業的對外科技交流合作，有利于推動企業的科技創新，促進企業轉變發展方式，提升企業核心競爭力。“十一五”期間，福建企業對外科技交流合作取得一些成果，但在新形勢下也面臨著區域競爭加劇、臺灣技術溢出效益不彰等因素的挑戰。未來福建應在優化政策環境、強化平臺建設、培育大企業集團等方面下功夫。同時繼續深化對臺科技合作，推動福建跨越發展，使福建在兩岸關系發展中發揮更大作用。

企業 國際合作 科技創新

“十一五”期間，福建省堅持“引進來”和“走出去”相結合的方針，通過拓寬合作渠道，搭建合作平臺，創新合作方式，深化合作內容，使國際科技合作呈現出全方位、多層次、寬領域的新格局。2009年5月14日，國務院正式發布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，2010年6月29日，兩岸正式簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》（ECFA），為福建省加快海峽西岸經濟區建設創造了難得的歷史機遇。企業，作為科技創新的主體，如果能抓住這一戰略時機，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國內外科技合作交流，對提升企業科技創新能力，促進福建實現跨越發展、科學發展具有重要的戰略意義。

1 福建省企業對外科技交流合作的現狀

1.1 福建省企業開展對外科技交流合作的背景和基礎

1.1.1經濟和科技實力進一步提高

2010年，福建省生產總值13800億元，較上年增長13.8％；財政總收入2056億元，較上年增長21.3％。“十一五”期間，全省一般預算科技支出平均增長21.5％。2010年，福建省域科技競爭力居全國第9位，科技促進經濟社會發展指數居全國第5位，高新技術產業化指數居全國第6位。全省經濟和科技實力的提高，為企業加強對外科技交流合作奠定了必要的物質基礎。

1.1.2政府科研與開發投入不斷增加

“十一五”期間，福建省科技廳共下達科技項目6188個，項目經費111871萬元，對企業項目經費支持逐年增長。其中，2010年，福建省科技廳新下達科技計劃1285個，安排省級科技計劃項目經費29368.87萬元，其中企業項目296個，占項目總數23.04％，計劃經費11014.87萬元，占總計劃經費37.51%。此外，福建省支持企業開展對外科技交流合作所出臺的一系列政策措施，為企業開展對外科技交流合作創造了前所未有的有利條件。

1.1.3企業創新能力不斷提高

至2009年底，全省共有國家級創新型企業7家，國家級創新型試點企業15家，省級創新型企業62家，省級創新型試點企業181家；2010年全省新增5個國家級研發平臺，新認定省級高新技術企業224家，新增專利授權18063件。2010年我省共有7項科研成果獲年度國家科學技術獎，其中3項分別由泉州萬龍石業公司、寧德市福寧高速公路公司、廈門市路橋信息工程公司負責或參與完成。企業創新能力的提高，增強了企業開展對外科技交流合作的國際競爭力。

1.2 福建省企業對外科技交流合作的現狀分析

1.2.1閩臺企業科技交流合作先行先試，向縱深發展

“十一五”期間，閩臺企業科技交流合作形式日趨多樣，從過去較為單一的人員互訪發展成為共同申報科研項目、合作研究、共建實驗基地、發展高科技產業和專業園區等。廈門在全國率先建設國家級對臺科技合作與交流基地。2009年底，由福建省科技廳扶持建設的福州高科技產業、惠安綠谷臺商高科技產業、南安光電信息科技產業、漳州臺灣精密機械科技產業、臺灣農民創業園農業科技產業、水產飼料和養殖科技產業等9個基地12個成員單位被科技部列為國家級海峽兩岸科技產業合作基地。其中3個成員單位是企業。

閩臺企業科技交流合作領域不斷拓展，層次不斷提高，臺商投資從傳統優勢產業迅速向其他行業及新興產業拓展，由生產型向資金與技術密集型方向轉移。目前在農業、工業及高新技術產業、服務業、教育、信息、地震、海洋等20多個領域都加強了交流與合作。閩臺企業科技交流合作有效推進了雙方的產業轉移與承接，提升了企業的核心競爭力。例如，福建省的三大優勢產業之一——電子信息產業，“十一五”期間大力實施項目帶動戰略，提升自主創新能力，優化產業發展環境，承接國際和臺灣地區的電子信息產業轉移，延伸和完善了產業鏈，推進了產業升級，培育了一批產業龍頭企業。2010年10月“第七屆海峽兩岸信息產業技術標準論壇”在福州舉辦，兩岸代表達成了30項共識，推動了兩岸信息產業技術標準合作，提升了兩岸信息產業的核心競爭力。

1.2.2對外科技交流合作形式日趨多樣，項目合作成效顯著

近些年來，福建省企業對外科技交流合作得到了迅速發展，成為福建省對外科技合作的主體之一。對外科技交流合作的形式從以往簡單的引進生產設備、人員交流，逐步轉向引進技術、合資經營、高新技術產品出口，進而到共同研究、聯合開發、境外投資等，并向更加深入的跨國設立研發機構和建立國際戰略技術聯盟方向等多種形式發展。“十一五”期間，福建企業加強了與各國在信息技術、生物技術、食品安全技術、環保新技術等領域的交流與合作，項目合作成效顯著。如：由福建永林竹業有限公司承擔的“新型環保竹重組材開發及其應用研究”項目，通過與荷蘭竹子情報中心合作，參與國際標準、國家及行業標準制定，系列產品出口量達95％以上，提升了我國竹材產品在國際市場的地位和競爭力。

同時，福建省級各類科技計劃都加大了對國際科技合作的支持力度，其中僅省級科技合作專項計劃在“十一五”期間，共立項203項，計劃經費2941萬元。其中企業負責完成的國際科技合作項目數達到71個，占項目總數34.98％，計劃經費1084萬元，占總計劃經費36.86％。

福建省企業的對外科技交流與合作在促進福建省科技經濟一體化和外向型經濟發展中發揮了重要作用。2010年，福建省高新技術產品進出口值達260億美元，同比增長35.5%。其中出口134億美元，增長25.8%；進口126億美元，同比增長47.6%。

1.2.3平臺建設進一步加強，對外交流合作基礎進一步夯實

為進一步加強企業對外科技交流與合作，福建省通過大力構建技術研發協作平臺、科技成果轉化平臺、科技中介服務平臺、科技資源共享平臺等來完善企業對外科技交流與合作平臺。

“十一五”期間，全省共有10家單位被科技部授予“國際科技合作基地”稱號，其中包括4家企業：福建星網銳捷通訊股份有限公司、福建龍凈環保股份有限公司、福建省永林竹業有限公司和廈門鎢業股份有限公司。2010年，福建省紫金礦業集團股份有限公司建設的“低品位難處理黃金資源綜合利用國家重點實驗室”入選全國56個重點實驗室，實現了福建省企業建設國家重點實驗室零的突破，是我國黃金行業首家獲準建設的企業國家重點實驗室。此外，福建省企業還新增了福州軟件園1個國家現代服務業產業化基地。目前，福建省企業共有莆田液晶顯示產業基地、南安國家光電信息高新技術產業化基地、三明國家大型機械裝備高新技術產業化基地、福清國家平板顯示高新技術產業化基地、漳州國家節能照明高新技術產業化基地、漳州國家智能家電高新技術產業化基地6個國家高新技術產業化基地。

多年來，政府搭臺、企業唱戲，福建省通過“中國國際科技產業博覽會”、“海峽項目成果交易會”、“中國國際投資貿易洽談會”、“東盟博覽會”等科技成果轉化平臺，促進企業對外科技交流合作，推動企業技術、產品的產業化。如：2010年的第八屆“海峽項目成果交易會”共成功對接5358個科技成果轉化項目。北京科博會已成功舉辦13屆，福建省連續10年組團參會參展，10年來共組織了約521家企事業單位842個項目參展，提高了福建省高新技術企業及產品的知名度，開拓了新的國內國際市場。

2 福建省企業對外科技交流合作所面臨的挑戰

在經歷了金融危機后，世界各國更加意識到科技的重要性，引進其他國家先進科學技術，彌補己方不足，以加快本國的發展，提高綜合國力，是各國尤其是發展中國家對外科技合作的重要目的。無論是發達國家還是發展中國家，為爭奪科技資源和爭取科技領先優勢展開激烈競爭。出于地緣政治、經濟競爭等多種原因，許多國家在與我國的科技合作中，都不同程度存在著技術封鎖問題。福建企業要同國外開展高水平、高層次的科技合作仍然面臨著嚴峻的挑戰，存在諸多限制因素。

2.1 閩臺企業科技合作面臨嚴峻挑戰

一方面，我國區域競爭日趨激烈，這對閩臺企業科技交流與合作的發展提出嚴峻的挑戰。特別是近年來，長三角與珠三角發達地區的新一輪迅速崛起，大大拓寬了臺商投資的區域，改變了臺商在大陸投資的布局。另一方面，目前，臺灣對與祖國大陸進行科技合作尤其是高新技術合作還有諸多限制，兩地研發人員交流渠道不暢，科技成果及信息缺少交流、交換的渠道，互補效應難以發揮，直接影響到閩臺企業關鍵技術的聯合攻關。而且缺乏專業化的咨詢服務體系，技術中介組織和科技經紀人較匱乏，導致目前閩臺企業科技合作的中介組織發展狀況不佳、服務層次低，影響了閩臺產業對接的深度和實效。

2.2 管理體制不完善

目前，福建省有關促進企業對外科技交流合作的政策法規還很不完善、不配套，涉及財政、外經貿、外匯、銀行、海關、稅務等多個部門，還難以建立起高效統一的管理和協調機制[1]；各有關部門與企業間缺乏有效的組織協調和信息溝通聯系機制，一些資源、技術和渠道優勢沒有充分發揮出來；尚不能充分利用全球創新資源來提升我省自主創新能力；省與設區市之間缺乏國際科技合作的協調機制，共同支持的項目少。

2.3 服務體系不健全

福建省企業普遍規模不大，實力有限，急需全面到位的服務體系進行支持；企業參與國際科技交流合作、從事跨國經營，往往面臨著較大的政治、經濟風險和競爭壓力，需要融資、信貸、擔保等方面的保護機制，而政府在這些政策措施方面的“缺位”使企業在國際科技交流合作方面存在一定風險[2]。

2.4 自主創新能力薄弱

福建省企業技術創新主體地位尚未完全確立，企業自主創新能力總體上還比較薄弱。2009年，福建企業獲得授權專利4402件，僅占全國企業授權專利數的2％，其中發明專利僅219件，雖然當年增幅高達87%，但占全國的比重僅為0.68%。福建省的高新技術企業的數量僅占全國的3.48%。

2.5 缺乏高素質人才

參與對外科技交流合作的關鍵因素是擁有國際水準的高素質的科技領軍人才。然而，近年來福建省由于人才積淀少，科技教育資源不豐富，企業普遍缺乏高水平的科技人才和管理人才。主要是缺乏既了解國內外政策、法律法規，又了解國際關系、金融貿易，既懂外語又懂科技專業知識的綜合性復合人才。

3 加強福建企業對外科技交流合作的措施和對策

企業是科技創新的主體，也是對外科技交流合作的主體。從福建省省情出發，考慮到企業在規模、實力和經驗方面的不足，政府部門應進一步明確企業的主體地位，樹立為企業服務的意識。堅持政府引導和企業自主發展相結合、自主創新和培育品牌相促進的原則。轉變政府職能，發揮引導和扶持的作用，為企業創造良好的環境，大力構建扶持和服務平臺，為企業引進急需的專業技術和管理人才，加強企業技術創新，提升企業國際競爭力，培育大型企業集團。

3.1 轉變政府職能，優化政策環境

3.1.1確定企業主體地位，樹立服務意識

在對外科技交流合作主體上，從以政府和科研機構為主，向政府引導、多主體共同參與的戰略轉變，形成政府搭臺，企業、大學、研究機構等主體作用充分發揮的對外科技交流合作格局[3]。應特別注重企業在對外科技合作中的主體作用，加強信息引導，完善服務機制，及時解決企業在對外科技交流合作中遇到的困難和問題，為企業利用全球科技資源，提升創新能力做好服務。

3.1.2健全法律制度，優化政策環境

遵循國際慣例和WTO條款，借鑒他國特別是發展中國家和新興工業化國家的經驗，結合中國國情和福建省情，加快制定有關海外投資、貿易、稅收、外匯管理等方面的立法工作，逐步制定、完善促進企業國際科技交流合作的法律法規和扶持政策，建立完善的政策保障體系，鼓勵、規范企業的對外科技交流合作行為。給企業創造一個可信賴、可操作的法律環境[2]。對涉及企業對外科技交流合作的管理部門，要建立統一的協調機制，確保管理規范、服務到位。

3.2 加強平臺建設，建立長效合作機制

3.2.1發揮相關服務機構作用

充分發揮福建省對外科技交流中心、福建省國際科技交流合作協會、福建省科技信息研究所、福建省科技發展研究中心等相關服務機構的作用，為企業對外科技交流合作提供一系列、全方位、多形式的“打包”服務。

一是為企業申報和執行對外科技交流合作項目提供咨詢、指導、翻譯等服務。通過對福建省和國內外的企業情況、產業發展狀況、合作潛力等進行研究和分析，為企業開展對外科技交流合作提供信息咨詢服務，幫助企業及時了解世界各國的科技政策、科技成果和產業動態。二是為企業引進國內外專家人才牽線搭橋，如引進日本花甲專家等。三是組織企業人員赴國內外考察、培訓、參展等。四是建立企業國際科技信息平臺系統，為企業提供直接面向世界各國和國際組織進行信息交流的平臺。對外展示福建省的科技資源、科技政策、產業發展狀況及項目、技術、人才等方面的供需。

3.2.2加強成果轉化服務平臺建設

整合“中國國際科技產業博覽會”、“海峽項目成果交易會”、“中國國際投資貿易洽談會”、“東盟博覽會”等成果轉化服務平臺的項目建設工作，完善重大科技成果轉化目錄和發布制度，努力對接轉化更多科技含量高、附加值大、產業鏈長、帶動力強的項目。做好項目前期調研和后期的跟蹤落實，加強招商的針對性，提高會展的成效性。

3.2.3用好友城資源，爭取雙方企業開展更多實質性合作

目前，福建省、各設區市在國外有不少友好省州、城市，友好資源十分豐富，友城之間已經建立起比較順暢的合作機制。應該在增進相互了解的基礎上，瞄準友城有專長、有特點、有優勢的領域，進一步加強雙方企業在項目、技術、管理等方面的實質性交流合作，促進雙方優勢互補、資源共享、共同發展。

3.3 提升國際競爭力，培育大企業集團

3.3.1加強企業技術創新，提升國際競爭力

一是增加企業研發投入。引導創新要素向企業集中，向產業集聚，引導、鼓勵、支持企業加大技術創新和成果應用的投入力度。提高企業自主創新能力和核心競爭力，推動企業成為技術創新的主體。

二是鼓勵企業技術二次創新。支持高新技術企業和科技型中小企業引進關鍵技術、知識產權和關鍵零部件，開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。

三是加速企業科技成果轉化。幫助企業建立工程技術研究中心、技術開發中心，增加技術儲備，鼓勵企業創建國家級和省級創新型企業。對企業擁有自主知識產權和核心技術并可迅速做大或帶動產業發展的產品和項目予以扶持，加速科技成果轉化。

四是加強企業技術創新平臺建設。不斷提高工程（技術）研究中心、重點實驗室、檢測檢驗機構，以及產業技術創新戰略聯盟、行業技術開發基地、科技孵化器、生產力促進中心等創新平臺的能力，擴大科技人員服務企業行動，為企業提供新產品和技術研發、設計、測試、檢測等公共技術服務和科技創新服務。

3.3.2培育跨國公司和國際知名品牌

首先，要保護企業品牌與知識產權。抓好品牌、商標的培育、申報、注冊、保護、宣傳等服務工作，引導企業爭創國家級和省級各種名牌，支持企業申請商標國際注冊和境外專利。鼓勵企業參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準修訂。加大知識產權申請的扶持和獎勵力度，引導企業加強知識產權管理。完善知識產權行政與司法保護制度，嚴厲打擊各種假冒和侵犯知識產權的違法行為，切實保護知識產權權利人的合法權益。

其次，要促進企業品牌的國際化運作。支持企業開展市場開拓型、產業轉移型、技術尋求型和資源開發型等多元化對外投資。鼓勵企業利用自由品牌、自主知識產權和自主營銷，促進品牌的國際化運作。鼓勵企業到境外設立研發機構，吸收和利用國外先進技術與設備。支持企業設立境外企業或分支機構，購并營銷網絡和知名品牌。鼓勵有條件的企業充分發揮自身優勢，加強與經濟互補性強、市場覆蓋面大的國家和地區的合作，重點承接世界500強企業的先進技術、管理、人才和信息轉移，培育具有自主知識產權和國際知名品牌的跨國企業集團。

第三，要推動企業開展國際化經營。支持企業參與國際市場資源、供應鏈和價值鏈整合，開展對外直接投資、對外承包工程和跨國并購，建設境外商品集散中心和生產加工基地，有效拓展海外市場，培育形成一批跨國公司和國際知名品牌。

3.4 加強閩臺企業科技交流合作，推進產業深度對接

3.4.1建立完善的長效合作機制，加快推進產業深度對接

抓住兩岸ECFA實施的有利時機，探索新途徑，打造新模式，建立有利于促進閩臺企業科技交流合作及閩臺產業深度對接的有效機制，強化產業配套協作。充分發揮閩臺產業的比較優勢，深化閩臺石化、汽車、精密機械、LED、電子信息等五大產業對接。結合福建省培育壯大新能源、新材料、生物與新醫藥、節能環保、信息網絡和海洋經濟等六大戰略性新興產業的需要，主動銜接臺灣六大產業振興方案和四項職能型產業計劃，加強雙方戰略性新興產業合作。“十二五”期間，優先推動綠色能源、生物科技、文化創意、精致農業、節能環保等新興產業和云計算、電動汽車、綠色建筑、發明專利產業化等新興智慧型產業的科技合作。

3.4.2構建平臺，打造暢通的企業科技交流合作渠道

一是繼續完善促進閩臺科技交流合作平臺建設的政策體系，建設與區域產業目標相一致的政策體系；二是構建閩臺高新技術創新平臺，包括研發中心和孵化基地，高新技術園區與創業園，以及臺商投資區、閩臺產業對接區。重點建設廈門灣、閩江口、湄洲灣等產業對接集中區，培育發展閩臺產業合作共建共管的專業園區，整體提高產業承接對接能力。推進國家級海峽兩岸科技產業合作基地建設。努力將基地建設成為具有競爭力的兩岸科技產業對接平臺和臺灣高科技產業向大陸轉移的重要聚集地。三是構建閩臺企業科技交流合作中介服務平臺，包括構建金融服務平臺，支柱產業、新興產業公共技術服務平臺，加快技術經紀發展。四是構建閩臺科技人才教育培訓合作平臺，加強閩臺企業科技人員交流合作，共同培養人才，開展合作研究，共同提高科技水平，增強閩臺兩地企業的國際競爭力。

3.4.3加快平潭綜合實驗區開發開放，構建閩臺企業科技交流合作新載體

建設平潭島綜合試驗區，使之成為閩臺兩岸交流合作先行先試和海西科學發展先行先試的綜合實驗區。加強該實驗區強化與臺商的對接，力爭重大投資項目盡快落地；依托平潭資源、區位優勢，重點引進旅游、加工貿易和現代物流、商貿服務項目；邀請臺商參與實驗區的建設，探索“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的兩岸合作新模式；發展信息網絡、新能源、海洋生物等戰略性新興產業，鼓勵兩岸科研機構和企業在實驗區合作投資設立研發部門或研發公司。把平潭島建設成為閩臺企業科技、經貿交流合作的新載體，成為以銜接臺灣高新技術產業、研發服務、生產性服務和金融服務為特色的高新技術產業開發區。

3.5 引進技術與引進智力相結合，培養國際化人才

一是引進國外先進的管理經驗。加快引進先進技術和高層次創新創業人才，吸引跨國公司來閩設立地區總部、研發中心、采購中心等，更多更好地借鑒利用國外的先進管理經驗。

二是引進企業急需的人才。結合福建省政府的人才引進計劃，為企業引進在海外知名企業或機構擔任中、高級職務，擁有能夠促進福建省企業自主創新、技術產品升級的重大科研成果或熟悉相關領域和國際規則、有較強的經營管理能力，福建省重點領域急需的專業技術人才和管理人才。

三是對企業人員進行培訓。聘請國內外專家對企業經營、管理、技術人員進行培訓，學習、引進國外先進的管理經驗和經營模式。

四是學習知名企業的人才培養經驗。學習借鑒世界一些知名大公司的人才培養經驗，通過各種渠道和方式，有針對性地培養適應國際科技交流合作的各層次專門人才，使一些有能力的企業復合型管理人才脫穎而出。

[1] 李小兵.我國企業國際科技合作現狀及對策研究[J]. 企業技術開發，2005，（6）：59-61.

[2] 覃川,赫文平.中國科技型企業實施“走出去”戰略的挑戰與對策[J]. 科技進步與對策, 2008,(11):116-120.

[3] 趙剛.國際科技合作的戰略思考[J]. 中國科技財富，2009,(5):104-107.