中國經濟的現狀與前景

■ 余 斌

（作者：國務院發展研究中心宏觀經濟部部長）

中國經濟的現狀與前景

■ 余 斌

2010年中國經濟成功實現了兩大歷史性跨越：經濟總量上升到全球第二大經濟體；人均收入進入到中高收入國家行列。

中國經濟的兩大跨越

在1978～2010年的32年間，中國經濟年平均增長9.9%，人均GDP進入中高收入國家行列，被國際社會譽為“中國經濟奇跡”。而且從現在的情來看，在未來相當長一段時期，我國還可以繼續保持國民經濟持續高速增長的良好局面。

由于過去30多年中國經濟持久高速增長，經濟總量上升到全球第二位。2010國內生產總值比1978年增長18倍，在經濟總量上超越日本，成為全球第二大經濟體。我認為有兩個方面的因素：第一個是中國經濟持久高速增長，2002～2010年，中國經濟的年平均增長達到10%以上；第二是人民幣兌美元匯率升值。

我國經濟總量什么時候超過美國呢？什么時候能夠成為全球的第一大經濟體呢？老實說，回答這個問題并不容易。這涉及到中國未來的經濟增長，美國未來的經濟增長，以及未來人民幣兌美元匯率的變化等問題。大體上我們可以作出這樣一個判斷，2020～2030年，中國有可能在經濟總量上超越美國，從而成為全球第一大經濟體。

2010年，中國人均GDP達到4394美元，進入中高收入國家行列。世界銀行把世界上所有的國家分為四類：低收入國家、中低收入國家、中高收入國家、高收入國家。2010年中國跨入中高收入國家行列。

所以說，2010年中國經濟成功實現了兩大歷史性跨越：經濟總量上升到全球第二大經濟體；人均收入進入到中高收入國家行列。

跨越中等收入陷阱

當中國人均GDP達到4000美元以后，就面臨著能否成功跨越“中等收入陷阱”的問題。所謂中等收入陷阱是世界銀行在研究世界各國經濟增長時候，發現的一種普遍的現象，即世界上絕大多數國家，在人均GDP處在4000到7000美元這個發展階段的時候，都不同程度地出現過經濟衰退，長達10年、20年、30年不等。

2010年人均GDP跨越4000美元以后，我們是否會出現經濟的衰退呢？國務院發展研究中心去年對這個問題作了專題研究。我們認為之所以很多國家在人均GDP進入4000美元以后，會出現經濟衰退，大體存在三個方面原因：

第一、從經濟發展方式來講，人均GDP低于4000美元以前，也就是在工業化初期階段，往往因為勞動力資源的低價值，從而形成低成本競爭優勢。在快速推進工業化過程中，實現了經濟的快速發展。但是，當人均GDP跨越4000美元以后，伴隨著勞動力、土地等價格的大幅度上漲，原有的低成本的競爭優勢不復存在，而新的競爭優勢又沒有形成，這樣就形成了經濟衰退。

第二、從社會管理角度來講，在工業化初期階段往往強調效率，強調國民經濟的初次收入分配，而忽視收入分配調節，往往會帶來收入分配不公的現象。收入分配差距過大，超過了社會穩定可承受的范圍，社會的動蕩和不穩定，使經濟高速增長中斷。

第三、在工業化的初期階段，當人均收入低于4000美元的時候，需要解決的是吃飯的問題，對其他方面的要求不多。在超過4000美元以后，公民的參政議政的意識不斷增強，而原有的政治體制如果不進行深刻的變革，沒有給公民提供足夠多的表達渠道，社會必然會分化，從而帶來社會的動蕩動亂。

中等收入陷阱，即世界上絕大多數國家，在人均GDP處在 4000～7000美元這個階段的時候，都不同程度地出現過經濟衰退。

當下，中國在經濟發展方式、社會管理和政治體制，不同程度存在這些問題。所以“十二五”規劃指出一方面我們要深化經濟體制改革，推動經濟發展方式的轉變；另一方面，要推動社會管理體制和政治體制的改革。只有這樣，我們才有可能成功跨越中等收入陷阱。

經濟高速增長的原因分析

國際金融危機的原因，很多發達國家認為是世界經濟失衡，主要是中美兩國的經濟失衡，因為中國消費不足，大量的出口導致巨額的貿易順差和外匯儲備大幅度增長。中國經濟的持續高速增長，難道真的走的是一條過度依賴于出口的增長道路嗎？

對過去30多年中國經濟的發展認真研究，我們可以得到一個基本結論：中國內需對經濟增長平均貢獻超過了70%。可以說中國過去30年的經濟增長，主要依靠內需的擴張。

在世界經濟高速增長的時候，是我國出口快速增長的時期，我國經濟往往表現為外需驅動為主的特征。外部環境惡化，就表現為內需驅動為主的特征。我國經濟增長具有“雙輪驅動”結構特征。

在外需不足的時候，通過有效的內需驅動，在若干年內走出低谷。我國既不會出現像嚴重依賴外需的小國經濟體那樣，由于外需的萎縮而導致深度的衰退，也不會像大國封閉經濟體那樣，可以完全脫離世界經濟的波動而獨善其身。

所以說，中國經濟增長是內需外需雙重驅動的結果，而不僅僅是依賴某個方面。在過去30年的經濟增長過程中，出口、投資、消費三大需求都發揮了作用。

經濟發展方式轉變之路

在“十二五”規劃中，我們要把中國的發展方式，轉變為立足于國內消費的軌道上來，需要認真分析制約消費擴張的因素。究竟是什么原因帶來了中國私人消費占GDP比重的持續下降？我認為主要是三個問題：勞動者報酬、居民收入占GDP比重偏低，且持續下降；政府公共服務支出占總支出比重低于同等收入水平國家的平均值；居民尤其是城鄉居民之間收入差距不斷擴大，基尼系數持續攀升。

如何解決老百姓沒錢花的問題？要提高兩個比重，實現兩個同步。合理調整收入分配，努力提高居民收入在國際收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重。努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。“十二五”規劃中，通過合理調整分配關系，有效增加居民收入，從而擴大消費。

怎么解決老百姓有錢不敢花的問題？要增加政府支出用于改善民生和社會事業的比重，擴大社會保障制度的覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，從而形成良好的居民消費預期。

如何解決收入差距過大的問題？加大收入分配調節力度，堅定不移地走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。這是“十二五”規劃著重解決的問題。

過去30年，中國經濟增長的主要動力來自于工業制造業的擴張。我們現在處在工業化的初期，工業還有進一步擴張的空間，但是我認為，支撐中國經濟增長的主要動力，將會逐步轉變為服務業，而服務業又是一個國企壟斷、政府高度管制的領域，要引導服務業的快速發展，就必須進行改革，加快發展服務業，促進經濟增長。

2011年中國經濟前景展望

關于2011年中國經濟發展的趨勢，我們預計：2011年中國經濟增長將略低于2010年，全年經濟增長9%左右。今年上半年，通脹壓力進一步加大，下半年通脹壓力會逐步緩解。2011年CPI漲幅處在4%左右。

2011年是“十二五”的開局之年，推動經濟結構調整和發展方式轉變的任務十分艱巨。我們要把更大精力放到加快推進相關領域的改革上，力爭經濟結構調整和發展方式轉變取得實質性的進展。

（作者：國務院發展研究中心宏觀經濟部部長）