北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)相對(duì)低碳發(fā)展模式探究

李妍 周巍

全球變暖是環(huán)境問題，但歸根結(jié)底還是發(fā)展模式的問題。脫鉤理論認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程，也就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放之間從“耦合”向“脫鉤”不斷演變的過程。從全球來看，倘若加入適當(dāng)?shù)恼吒深A(yù)，人均收入與人均溫室氣體排放之間的正相關(guān)關(guān)系便可以被打破，呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的倒U型關(guān)系。

相對(duì)低碳與絕對(duì)低碳的關(guān)系

在工業(yè)增加值正增長(zhǎng)的前提下，二氧化碳排放呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我們就說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放之間“絕對(duì)脫鉤”，實(shí)現(xiàn)了“絕對(duì)低碳”，當(dāng)然這種狀態(tài)只是一種理想狀態(tài)。當(dāng)二氧化碳排放量隨工業(yè)增加值提高而上升，但上升增長(zhǎng)幅度小于工業(yè)增加值增速，這個(gè)“剪刀差”被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放之間“相對(duì)脫鉤”，即兼顧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的微量增長(zhǎng)被稱為“相對(duì)低碳”。但無論是“絕對(duì)”還是“相對(duì)”，其中必有相應(yīng)政策措施的作用，否則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放之間長(zhǎng)期處于“耦合”狀態(tài)。

北部灣工業(yè)低碳發(fā)展的三階段

低碳工業(yè)的發(fā)展過程，倡導(dǎo)以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳生產(chǎn)。北部灣工業(yè)向低碳前行，既是保住青山綠水的不二法寶，也是爭(zhēng)取更大發(fā)展空間的上上之策。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒莊貴陽(yáng)教授關(guān)于低碳發(fā)展的三種模式，實(shí)現(xiàn)北部灣工業(yè)低碳發(fā)展可分三個(gè)階段進(jìn)行：

一、踐行相對(duì)低碳發(fā)展。按可比價(jià)格計(jì)算，2010年北部灣GDP比上年增長(zhǎng)15.6%，推知倘若以低碳發(fā)展為目標(biāo)，則2015年北部灣二氧化碳排放量以2147噸為上限，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量增速小于GDP增速。從現(xiàn)在到2015年，北部灣將成為從工業(yè)化初期到制造業(yè)先進(jìn)型工業(yè)化后期跨越的特殊時(shí)期。廣西區(qū)的單位GDP二氧化碳排放量預(yù)計(jì)在2010年基礎(chǔ)上下降16%-18%，作為火車頭的北部灣應(yīng)盡量以18%為最低標(biāo)準(zhǔn)。

二、零排放。二氧化碳零排放階段屬于從“相對(duì)低碳”向“絕對(duì)低碳”發(fā)展的過渡階段，即二氧化碳排放增速與經(jīng)濟(jì)增速基本持平，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)來看是一種平衡狀態(tài)，故稱之為“零排放階段”。

三、邁向絕對(duì)低碳發(fā)展。至2020年我國(guó)單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標(biāo)，意味著全國(guó)各地都將在“十二五”時(shí)期面臨更加嚴(yán)格的碳排放約束。對(duì)力爭(zhēng)成為中國(guó)第四增長(zhǎng)極的北部灣而言，至少應(yīng)實(shí)現(xiàn)碳排放下降40%的目標(biāo)。

現(xiàn)階段北部灣工業(yè)相對(duì)低碳發(fā)展模式

第一，不斷提高認(rèn)識(shí)，避免“鎖定效應(yīng)”的束縛。樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念，采用先進(jìn)低碳技術(shù)，一方面對(duì)現(xiàn)有不符合低碳標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)行業(yè)、企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行必要的技術(shù)改造；另一方面對(duì)新建設(shè)備實(shí)施嚴(yán)格審批制度，采用最新的低碳技術(shù)，努力避免“鎖定效應(yīng)”的束縛。進(jìn)一步提高決策者的低碳意識(shí)，建立一支具有較高氣候變化意識(shí)的干部隊(duì)伍，變消極應(yīng)付為積極應(yīng)對(duì)；加大氣候變化的宣傳教育，普及氣候變化的相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)可持續(xù)的低碳生活方式與節(jié)能降耗的低碳生產(chǎn)方式；加強(qiáng)公眾和輿論監(jiān)督。

第二，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建特色循環(huán)型工業(yè)體系。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)工業(yè)模式，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，針對(duì)不同的行業(yè)、業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目特點(diǎn)提出不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)。

第三，加大財(cái)政投入和稅收優(yōu)惠力度，激發(fā)全民積極性。低碳經(jīng)濟(jì)是新生事物，尤其需要政府部門從價(jià)格、稅收、投資、預(yù)算、信貸策、進(jìn)出口貿(mào)易等方面制定有利于促進(jìn)低碳工業(yè)發(fā)展的配套政策。不斷探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、多方投入的低碳工業(yè)建設(shè)機(jī)制，拓寬融資渠道，成立專項(xiàng)資金。對(duì)超額完成節(jié)能減排任務(wù)的行業(yè)、企業(yè)，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)乃枚悆?yōu)惠與必要的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)低碳生產(chǎn)積極性。

第四，加快低碳技術(shù)的研發(fā)與推廣，落實(shí)節(jié)能降耗。利用好聯(lián)合國(guó)清潔能源發(fā)展機(jī)制，著力推行碳中和技術(shù)。著力培育一批掌握低碳核心技術(shù)、擁有低碳自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)或者大型企業(yè)集團(tuán)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。推廣使用潔凈煤技術(shù)以及生物質(zhì)與煤混合燃燒等低碳技術(shù)，捕捉封存水泥、鋼鐵、有色、冶金等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳。

第五，充分挖掘碳匯潛力，改善生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。利用植被優(yōu)勢(shì)，通過改進(jìn)土地利用與植樹造林來增加生物碳匯，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。一方面，加強(qiáng)森林管理，明確植樹造林的責(zé)任主體，成立北部灣綠化監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)管；另一方面，開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作，加強(qiáng)管理，嚴(yán)防嚴(yán)懲濫砍濫伐等破壞植被的行為。

（作者單位：廣西大學(xué)商學(xué)院）