效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中的重要作用

趙才

企業(yè)的發(fā)展離不開監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)的監(jiān)督又因內(nèi)容和形式不同而各具特色。在企業(yè)內(nèi)部的諸多種監(jiān)督中，效能監(jiān)察以其獨特的方式和功效備受關(guān)注。本文結(jié)合近幾年工作實踐，就效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中的作用作點粗淺探討，僅供大家參考。

效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在動力

加強(qiáng)企業(yè)管理是企業(yè)永恒的主題，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化是企業(yè)的共同目標(biāo)。“管理出效益”已成為企業(yè)經(jīng)營管理者的共識。效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮著不可替代的作用。它的工作重點是檢查業(yè)務(wù)部門應(yīng)該管而沒有管或沒有管好的問題，因此說它是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是更高一層次的管理和監(jiān)督。它通過特有的監(jiān)察方式、工作程序、職能作用，針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范管理行為，堵塞管理漏洞，落實人的責(zé)任，完善制度，消除不利影響，達(dá)到改進(jìn)和加強(qiáng)管理的目的。如，大慶油田以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，每年結(jié)合油田改革和發(fā)展的具體實際，針對管理的重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)及重點工程組織開展效能監(jiān)察，堵塞管理的漏洞，完善相關(guān)規(guī)章制度，挽回經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。以采油九廠為例，近5年來，在大慶油田公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相繼開展了產(chǎn)能建設(shè)工程項目、自用資源項目、商業(yè)保險項目、物資管理項目及招投標(biāo)、合同和資產(chǎn)管理等項目效能監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的問題積極整改，挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失，并及時督促有關(guān)部門制定完善管理制度。這說明，效能監(jiān)察不僅為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是，通過效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)并堵塞了管理的漏洞，進(jìn)一步規(guī)范了管理。實踐證明，企業(yè)效能監(jiān)察已成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在動力。

效能監(jiān)察是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施

從源頭上預(yù)防和治理腐敗是當(dāng)前反腐敗斗爭的基本思路和工作目標(biāo)，也是新形勢下各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作重點。公共權(quán)力失去監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗。企業(yè)內(nèi)的腐敗問題也與權(quán)力缺乏監(jiān)督及企業(yè)管理存在漏洞緊密相聯(lián)。從出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件看，多數(shù)是發(fā)生在與人錢物打交道、對外交往甚密等握有一定實權(quán)的單位、部門和人員身上。究其原因，一是違法違紀(jì)人員自身思想政治素質(zhì)不高；另一方面則是監(jiān)督不力，管理漏洞給了違紀(jì)人員可乘之機(jī)。那怎樣才能預(yù)防和遏制腐敗問題？效能監(jiān)察正是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一個有效措施。其一，從內(nèi)容看，效能監(jiān)察是針對管理中重點、薄弱環(huán)節(jié)及重點工程而開展的有效監(jiān)督，這既是廣大員工關(guān)心的，又是易出問題的環(huán)節(jié)。通過效能監(jiān)察，可有效地預(yù)防腐敗問題的滋生和蔓延；其二，從監(jiān)督形式來看，效能監(jiān)察不僅是事后監(jiān)督，也是事前、事中監(jiān)督，因而有效預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生；其三，從目的看，效能監(jiān)察直接介入生產(chǎn)經(jīng)營管理的各部位和環(huán)節(jié)，針對管理中的問題，查明原因，追究責(zé)任，建立健全制度，這樣可有效地防止腐敗及其它問題的發(fā)生。此外通過效能監(jiān)察，對在工程管理中責(zé)任心不強(qiáng)、給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任者嚴(yán)肅處理，不但可及時發(fā)現(xiàn)案件違紀(jì)線索，同時其他管理人員也受到了警示教育，工作責(zé)任心和工作標(biāo)準(zhǔn)得到了新的提高。

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面發(fā)揮職能作用的重要途徑

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)、充分發(fā)揮作用的重要途徑，是推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要方法。過去人們提到紀(jì)檢監(jiān)察，只會認(rèn)為是辦案件，查違紀(jì)，因而有了“貪污200元有人管，浪費200萬元無人問”的傳言。隨著效能監(jiān)察工作的深入，人們的看法逐步發(fā)生了變化。通過效能監(jiān)察，把紀(jì)檢、監(jiān)察、審計及各業(yè)務(wù)部門組織起來，形成合力，加大了監(jiān)督、檢查和懲處力度，從而使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能得到了全面發(fā)揮，可以說效能監(jiān)察既抓了廉政問題，又較好地解決了勤政問題，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行職能的最佳途徑。與以往相比，效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督形式上有三個明顯變化：一是由過去坐等舉報，變?yōu)橹鲃映鰮簦晃鹩怪M言，過去紀(jì)檢監(jiān)察部門往往根據(jù)群眾舉報去調(diào)查，現(xiàn)在通過效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人。二是由單純辦案變?yōu)閰⑴c管理；過去不少人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門是以查處問題參與到被監(jiān)督部門的工作中，易造成心理壓力。現(xiàn)在則通過效能監(jiān)察，幫助被監(jiān)督單位查堵管理的漏洞，提出改進(jìn)建議，因而得到被監(jiān)督單位的歡迎。同時通過開展效能監(jiān)察，增強(qiáng)人們自覺接受監(jiān)督的意識。如：采油九廠在員工關(guān)心的熱點問題，如廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗分流考試、干部選聘及物資采購、工程建設(shè)項目、招投標(biāo)等方面，主動邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督。三是由單一監(jiān)督變?yōu)檎w監(jiān)督。以往監(jiān)督多由紀(jì)檢監(jiān)察部門單獨完成，效能監(jiān)察使這種單一監(jiān)督變成了整體監(jiān)督，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的監(jiān)督體系，它集中各部門力量共同開展工作，形成齊抓共管局面，提高了監(jiān)督的質(zhì)量。由于開展效能監(jiān)察，管理的漏洞減少了，管理人員的責(zé)任感增強(qiáng)了，員工關(guān)心的熱點、難點問題在一定程度上得到了解決。

效能監(jiān)察在改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)防和治理腐敗等方面正發(fā)揮著越來越重要的作用，將效能監(jiān)察工作深入、持久地開展下去，企業(yè)的明天一定更美好！

（作者單位：大慶油田第九采油廠審計監(jiān)察部）