新形勢下國企黨建思想政治工作的探討

余友智

隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，電力企業改革的不斷深入，我們企業的管理方式特別是生產組織模式也發生了根本性的轉變。特別是電力企業它的社會責任的日益突顯。基層企業管理中的基礎性地位越來越強，所發揮的基礎性作用越來越明顯。隊伍建設的根基，企業形象的窗口，人才培養的舞臺。所以國企黨建思想政治工作如何開展，是我們各級思想政治工作者都應該認真思考和著力解決的問題。

國企是企業黨建思想政治工作的主戰場

電力體制改革以后，縣級供電公司的管理模式發生了根本的變化：供電企業的管理由松散型向緊密型的轉化；單純的服務地方經濟向“四個服務”轉變；由粗放式管理向集約化管理轉變。這也是現代電力企業發展的要求。新的生產管理模式決定了企業黨建思想政治工作的重心必須放在基層國有企業。

一、是新時期黨建思想政治工作服從服務經濟建設的客觀要求。緊緊圍繞經濟建設這個中心開展工作，為企業的改革和發展提供強大的精神動力及良好的輿論環境，這是新時期企業黨建思想政治工作的根本任務。對電力企業而言，只有生產一線的黨建思想政治工作與生產經營聯系得最緊，為經濟工作服務的意識最強，工作的實效性也才最好。可以說，做好了國企黨建思想政治工作，企業的黨建思想政治工作才抓到了點子、找準了位置、落到了實處，而忽視或放棄了這塊陣地，企業的黨建思想政治工作就缺乏應有的作用。

二、是國企在企業的重要地位決定的。縣級供電企業，是企業管理的前沿、更是隊伍建設的根基、黨風廉政建設的關口、國家電網公司形象的窗口。企業黨建思想政治工作的目標，就是要努力把各級黨組織建設成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，使黨組織成為推動企業生產經營、改革、發展和穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘。因此，只有把黨建思想政治工作的重心放在基層供電企業，才能保證國有企業在企業管理中越來越強的基礎性作用。

三、是供電企業的性質和特點所要求的。我公司點多、線長、面廣、多處作業；我們的職工隊伍，有部分崗位在邊遠的山區，且僅1至2人，交通不便、生活不便；此外，因供電企業注重社會責任，實行準軍事化管理，只要有事故現場，24小時內相關人員都必須到位。勞動強度不同等等，都很容易使職工的思想產生波動，給企業的生產、穩定和發展帶來影響。這些特殊性，要求黨建思想政治工作必須把為生產一線服務作為第一目標和首要任務，深入到容易出現思想問題的第一線，做好職工情緒穩定，調動職工工作的積極性。

縣級供電企業發生的新變化

目前，國家電網仍處于壟斷地位，但服務黨和國家工作大局，服務電力客戶，服務發電企業，服務經濟社會發展（“四個服務”）的社會責任使電力企業地位和其載體也發生了新的變化：

一、縣級供電企業所管轄的范圍、隸屬關系發生了新變化。自從國務院對縣級農電實行“兩改一同價”政策之后，縣電力公司由地方所屬國有企業改為省公司控股供電公司，且統一管理全縣電網。既有原縣屬電網，也有原鄉（鎮）所屬電網。在各鄉（鎮）都設立供電所。人事權上劃。

二、工作領域、對象發生了新變化。供電所的設立既增加了業務范圍又加大了工作量。對內既要面對企業內部原有的職工隊伍，更要面對大量的新增加的農電工隊伍；對外既要與原用電戶打交道，現在要與廣大的農村群眾用戶打交道。總之，縣級供電企業管理領域越來越寬，對象越來越廣。

三、管理的要求、標準發生了新變化。從國企管理的本身來看，技術越來越先進、信息化程度越來越高、工作質量越來越精細、戰線越來越長、工作量越來越大。同時，供電企業供電、安全、質量、技術和優質服務等方面的標準也越來越高。

四、員工隊伍年輕化、知識化，思想多元化。隨著企業近年來的人事改革，大批老職工相繼退休、退離，基層員工隊伍年輕化、知識化的特點越來越明顯，管理人員、技術人員在員工中的比例不斷上升。同時，員工的思想觀念與價值標準呈現出多元化與復雜性，對自身的發展和經濟利益看得比較重，對物質需求和文化追求不斷提高。

目前國企黨建思想政治工作中存在的不足

近幾年來，以國企為中心開展黨建思想政治工作的意識普遍增強，有力的促進了國企的生產經營管理。盡管取得了顯著的成績，但由于國企管理體制的變革和企業各國企改革的深入，仍然存在著許多需要加強和改進的地方。

一、思想認識不到位。一些企業黨務工作者和國企管理者對做好新形勢下黨建和思想政治工作重視不夠，思想站位不高，工作中“一手硬，一手軟”的現象比較突出，致使黨內各項活動不能正常開展。

二、工作制度不健全。黨組織制度建設缺乏可操作性，實際工作中存在著參與意識不強、監督約束乏力等問題，在一定程度上影響了黨組織政治核心作用的有效發揮。黨建思想政治工作如何更好地貼近實際，更好地同生產融為一體，仍需要進一步探索。

三、活動方式不新穎。面對新形勢和新情況，黨組織創新意識不強，工作方式方法不活，工作滿足于“規定性動作”，影響了黨組織的生機和活力，黨建思想政治工作的力度和內容有待進一步加強。有的黨務工作者以生產忙為由，對黨建思想政治工作不夠重視，存在著“日常工作不做好，遇到矛盾才想到，事情過后又丟掉”的現象；開展活動千篇一律，內容單調，往往是金錢獎勵重于精神激勵，物質追求重于道德自律，行政手段重于思想教育。

四、企業品牌建設意識有待進一步提高。國網公司提出的品牌建設，它是提高企業社會知名度的重要途徑和載體，它給企業帶來的是社會效益、整體利益和長遠利益。但在國企實行經濟獨立核算條件下，管理者對投入往往只注重其能否產生直接的經濟效益，對提高企業形象的重要性認識不到位，或有所認識但缺乏大局意識和長遠意識，因而聲勢不夠，檔次不高，沒有體現出國有企業的風采。

黨建思想工作是一個系統工程

黨的十七屆四中全會明確提出：黨的基層組織應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。加強國企黨建和思想政治工作，必須以此為目標，重點在健全組織、完善制度、豐富內容、改進方法、拓寬領域、創新載體、發揮作用上下功夫，不斷提高國企黨組織的凝聚力和戰斗力。

一、增強國企黨建思想工作活力。黨建思想政治工作如何開好頭、起好步，總體工作思路至關重要，思路決定出路，為工作指明方向，是決定工作成效的關鍵。長期以來，思想政治工作與行政工作存在“兩個中心”、“兩張皮”或“一手硬、一手軟”的現象，其結果是思想政治工作脫離實際，黨組織的政治核心作用和服務生產經營中心的作用發揮不力，工作十分被動。因此，我們在確定思想政治工作總體思路時，要適應新形勢、新要求，著力釋疑解惑、平衡心理、理順情緒、化解矛盾，把員工的思想統一到黨的路線方針政策上來，把員工的力量凝聚到企業改革發展和促進企業生產經營上來，促使廣大員工自覺增強信心、更新觀念、提高素質，努力為提高企業經濟效益，為生產工作任務的圓滿完成多做貢獻。因此，要把員工作為第一要素，樹立尊重人、理解人、關心人，堅持教育人、激勵人、鼓舞人，努力構建“團結緊張，嚴肅活潑，既有組織紀律，又有個人心情舒暢”的和諧國企。作為黨建思想政治工作的總體思路，努力消除過去員工對思想政治工作的膩煩心理。

二、提高認識是前提。縣級供電企業不僅是國網公司最基層的窗口，也是黨建和思想政治工作的重要陣地。因此，我們應從踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強國企黨建和思想政治工作的必要性；要面對新形勢、新挑戰，充分認識加強國企黨建和思想政治工作的現實性；從企業發展穩定面臨的艱巨任務，充分認識加強國企黨建和思想政治工作的緊迫性；從有效發揮企業黨組織政治核心作用面臨的職責要求，充分認識加強國企黨建和思想政治工作的重要性。我們要努力克服對國企黨建和思想政治工作重要性、地位、作用等方面存在的偏頗認識，克服“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，堅持以解放思想、更新觀念為先導，以新的視覺、新的觀念、新的思路去研究新情況、解決新問題、探索新規律，努力推進國企黨建和思想政治工作在探索中創新，在改進中加強。

三、機構設置要同步。企業在改制時，黨組織的機構和人員配備上未及時與行政同步的現象，或雖然同步了，但要么兼職、要么配置不到位，特別是兼職黨務人員待遇不同步。忽略了對黨建思想政治工作和黨務干部應有的關心和重視，極大地挫傷了企業黨群干部的工作積極性，削弱了企業黨建思想政治工作。

第一，健全組織是基礎。基層黨組織發揮政治核心作用，是國有企業黨組織在現代企業制度中的地位所決定的，也是黨章賦予企業黨組織的重要職責，抓好國企黨建和思想政治工作，應把組織建設放在重要位置，根據企業實際，合理設置和動態調整組建好黨組織，及時配齊配強黨務干部，直正做到組織健全、活動正常、管理規范。要按照精干高效和德才兼備的原則，選配好領導班子，全面提高領導班子的整體素質，促進企業三個文明建設協調發展。長期以來，思想政治工作被看作是務虛的、可有可無的工作，那種“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想還存在一定的市場，一些政工干部士氣低落、工作底氣不足、感覺低人一等，政工隊伍出現滑波，多數政工干部都想轉行從事行政工作。因此，要樹立思想政治工作也是生產力的理念，認真處理好黨政之間的平衡、制衡關系，做到權力、待遇、責任對等，真正形成黨政工團一起抓共管的良好局面。這樣才有助于激發和鼓舞政工干部的斗志，增強其工作的成就感和自豪感，保持政工隊伍穩定。

第二，完善制度是保證。制度建設是帶有長期性、穩定性和根本性的問題，切實加強制度建設，進一步健全和完善各項制度，增加工作的可操作性，國企黨建和思想政治工作才能更規范、更科學、更有保證。要結合工作實際，積極探索適應新形勢要求的國企黨建和思想政治工作新思想、新方法，按照民主集中制原則，建立健全黨委（支委）會議制度，及時研究解決企業黨建和思想政治工作中的重要問題；建立健全國企經理定期向黨組織報告工作制度、領導班子民主生活會制度、中心組學習制度，促進黨組織自身建設；建立健全重要問題集體討論、重要工作情況通報、重要問題請示報告制度，確保國企重要問題科學民主決策；建立健全民主管理、企務公開制度，完善民主監督機制；建立健全黨建和思想政治工作定期檢查、分析、考核和評比表彰制度，促進各項工作落實，使國企黨建和思想政治工作真正走上制度化、規范化、程序化的軌道。

第三，建立健全國企黨建思想政治工作保證體系，形成“大政工”格局。供電企業要通過層層發動，層層落實，建立健全黨建思想政治工作保證體系，在企業內形成“人人講黨建，人人抓黨建”的良好氛圍。國企黨建思想政治工作則要建立健全四個體系：一是以國企黨組織為核心的思想政治工作保證和企業文化建設體系；二是以國企經理為核心的“一崗兩責制”實施體系。“一崗兩責”就是規定國企經理、副經理、總工程師、等各類業務管理人員，除完成本職工作以外，還必須擔負起本崗位工作范圍內的思想政治工作責任，平時與崗位業務工作同實施、檢查、考核與獎罰，國企黨組織負責人不但要做好黨建思想政治工作、企業文化建設工作，還要努力學習和精通生產經營技術業務，還能在必要時頂上去協助指揮生產經營活動；三是以工會負責人為首的民主管理體系；四是國企團組織要圍繞國企總體目標著重抓好團員青年的思想教育，以及開展好“青年突擊隊”活動，充分發揮青年在施工生產中的生力軍和突擊隊作用。

第四，著眼長遠，加強培養國企黨務干部力度。人是生產活動成敗的決定因素。要做好國企黨建及思想政治工作、企業文化建設工作，沒有一批思想素質高、業務精、工作能力強、責任心強、熱愛黨務工作和相對穩定的黨務干部是不可能做好的。因此，著眼企業的長遠發展，加強培養國企黨務干部的力度是十分重要而又緊迫的，應充分給予重視。一是組織上要對企業現有的黨群干部尤其是年輕的政工干部的生活、工作和個人成長給予充分的關心和愛護，使他們能安心黨務工作，熱愛黨務工作，同時，在他們的整體素質上下功夫，通過學習培訓、送外地學習和實行交叉任職的方式來鍛煉提高他們的理論水平和復合工作能力，為滿足國企黨務干部的需要提供有力保障；二是適當從行政和業務干部中發現選拔一批熱愛黨務工作，有一定文字基礎，素質較好的同志，充實和調整黨務干部隊伍，并逐步使國企黨務干部整體向復合型人才轉變。通過強有力措施，使國企黨務干部人才輩出，成為既善于做思想政治工作，又懂生產管理的復合型人才，從而為企業的長足發展提供有力的人力資源支持。

四、創新載體是關鍵。抓好國企黨建和思想政治工作，必須堅持與時俱進，注重活動方式的新穎性，努力在豐富內容、活躍載體、注重實效上下功夫，既要克服過去那些形式主義、教條主義的做法，又要在繼承哪些行之有效的做法的基礎上，結合國企特點和實際情況，開展一些能夠發揮思想政治工作更大威力，更靈活多樣、富有特色和成效的黨建活動。

第一，開展專題活動，增強思想政治工作的感染力。結合重大節日，重大生產經營活動開展黨建專題活動，如節假日期間，開展如何發揮奉獻精神，放棄休息在本職崗位上做貢獻活動；“五四”期間，召開青年員工座談會；“七一”前夕，召開黨員座談會、新黨員宣誓、重溫入黨誓詞或表彰獎勵活動；“八一”期間召開復轉軍人員工座談會；也可以結合實際適地開展一些“紅色”教育活動，結合重大保電任務及節點工期目標開展形勢任務教育或建功立業活動等等，結合不同的時期確定黨建活動主題，針對不同層次的員工開展有針對性的黨建專題活動，對增強思想政治工作活力，調動廣大員工的工作程序性都會取得較好的實際效果。

第二，抓典型，發揮思想政治工作的輻射作用。我們要注意用榜樣的力量影響人、帶動人，弘揚正氣、凝聚氛圍。要結合企業實際開展“為我黨旗添光彩”、黨員帶群眾、黨員科技攻關、勞動競賽、“黨員之星”和“員工之星”等內涵豐富的黨建主題活動，在這些主題活動中發現典型、培養典型、塑造典型、宣傳典型，做到班組有標兵，崗位有明星，發揮典型的激勵引導作用和對思想政治工作的輻射作用。

第三，以企業文化建設為載體，發揮思想政治工作的凝聚力。我們要把思想政治工作同企業文化建設結合起來，辦公區域、住地、會議室、施工現場各類標識牌等都要積極做好企業形象設計；要利用報刊、電視、網站等媒體、多角度、全方位地宣傳企業精神，展示企業良好的精神風貌，使企業文化建設真正起到內聚人心，外樹形象的良好效果。在經濟飛速發展，信息日新月異的今天，這一點尤其需要重視和積極處理。

五、發揮作用是根本。圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展，是政治工作的基本原則，同樣也是國企黨建和思想政治工作的指導思想。抓好國企黨建和思想政治工作，必須始終把確保供電、安全、質量、服務作為全部工作的出發點和落腳點，作為檢驗國企黨組織建設和思想政治工作成效的主要標準。應緊緊抓住供電管理和生產經營中的難點和熱點問題，有針對性地開展安全供電和社會責任教育，不斷增強職工的安全意識和優質服務意識；堅持“四個服務”原則，切實加強和改進宣傳思想工作，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為供電企業提供強大的精神動力、智力支持和思想保證；結合業企實際，深入開展“創先爭優”活動，充分發揮黨員在急、難、險、重任務中的先鋒模范作用、確保國企生產經營目標的實現。

總之，國企黨建和思想政治工作是一個新課題，我們要從學習貫徹“三個代表”重要思想和實踐科學發展觀的高度，進一步提高對國企黨建和思想政治工作的認識，并在實踐中大膽探索和有效工作，就一定能夠抓出成效，不斷展現新的作為。

（作者單位：福建省大田縣供電公司）