底線+創造：教育科學發展的宏觀戰略與微觀實踐

◎/盧志文

教育，從宏觀到微觀，從理論到實踐，牽涉個體與群體，關乎當下與未來，哪怕一個很微小的分支，都極其復雜。而教育改革還有其獨特之處：不容“試錯”！“底線+創造”是安全穩定的保底策略和高效跨越的創造策略的完美結合，是處理復雜教育問題的“黃金律”，也是區域教育科學發展和自主發展的不二選擇！

教育發展宏觀戰略中的“底線+創造”

全球現代教育發展的基本趨勢是教育終身化、社會學習化、發展個性化、人才多元化、內容綜合化、手段網絡化、時空全球化和管理民主化。而處于工業化、城市化、市場化、全球化進程中的中國，經濟和社會發生了翻天覆地的變化，教育的改革卻遠遠沒有跟上經濟社會的發展，所以，當前教育面臨著非常嚴峻的現實挑戰——應試教育體系和素質教育追求、專才教育體系和通識教育追求、階段教育體系和終身教育追求、封閉教育體系和開放教育追求之間矛盾重重。

教育應與經濟相適應，這是人所共知的道理。然而，走向“市場”的中國經濟，越走越活，取得了舉世矚目的成績，教育卻“計劃性”越來越強，與經濟和社會發展的根本要求相背離。“顧客是上帝”的時代，“既要花錢還要做孫子”的地方不多了，教育卻是其中之一。“增加教育供給方式的多樣化和選擇性”早已是現實的迫切需要。

改革開放30年，中國社會發生的翻天覆地的變化，幾乎都是以“選擇性”的增加來體現的，無論是產品還是服務。可是，中國教育的“強制性”“威權化”“行政化”趨向愈發嚴重，和人性的選擇性需求背道而馳，讓家長削足適履地去遷就學校，而不是用多元化的優質服務去滿足家長。于是，教育的諸多問題應運而生：效率不高、服務不優、發展緩慢……這是計劃經濟的老毛病。哪里壟斷，哪里的服務和產品就價高質次，就滿意度低，就難發展；哪里開放，哪里的服務和產品就價廉物美，就滿意度高，就快速發展。

“底線+創造”是安全穩定的保底策略和高效跨越的創造策略的完美結合，是處理復雜教育問題的“黃金律”，也是區域教育科學發展和自主發展的不二選擇！

教育的創新與進步與其他領域一樣，其實很難在大一統的管控體制下產生。在服務相對密集的領域，市場選擇機制具有無可比擬的優勢，這一點毋庸置疑。而教育恰恰是服務密集的行業，應該適度發揮市場選擇機制的效應。這與教育的公益原則并不矛盾：公益的部分，公益到位、公平到位、均衡到位；發展的部分，則要敞開發展、充分發展、跨越發展、跨域發展。這就是“底線+創造”。

教育需要公平，也需要效率；教育需要均衡，更需要差異。以公平犧牲效率，以均衡抹殺差異，教育品質難以提高，教育需求難以滿足，最后把有能力支付教育投入的家庭的孩子全擠到國外去，導致大筆資金外流，大量人才流失，令人痛心疾首。兼顧“公平與效率”“均衡與差異”的最優法則就是“底線+創造”。

“辦好各級各類公辦學校”和“大力發展民辦教育”，兩者兼顧，就是“底線+創造”。前者是底線、是保障，可以保均衡、促公平、守底線、減少擇校需求；后者是創造、是機遇，可以抓環境、求發展、促繁榮、滿足擇校需求！底線有保障，創造無止境。保底靠政府，繁榮靠市場。

教育投入“依靠財政撥款”和“吸引社會資金多元進入”兩者并舉，也是一種“底線+創造”。財政投入，只能實現穩定保底；社會投入，才會帶來騰飛繁榮。很多人認為，現在我們經濟發展了，有條件加大財政投入了，不需要民間資本辦教育了，這不僅是短視的，更是極其錯誤的！即使在經濟高度發達的日本和歐美國家，民間資本也是促進教育發展、繁榮的重要力量。

如果說發展民辦教育也有“底線+創造”，那么下述兩條就是“底線”：在民辦學校就讀的孩子，他們的家長同樣是納稅人，這些孩子就應該享受“生均公共經費”，并且一分錢不少，這才是同等待遇；在民辦學校教書的教師，他們和公辦學校教師承擔著相同的社會責任，他們就應該享受“公辦教師”的全部保障，這才是同等待遇。

從學校層面來看，作為“計劃經濟下事業單位”的學校，任務由上級下達，資金由財政撥給，績效由領導評價，命運由組織掌握——在這里教育是“任務”；作為“市場條件下教育服務提供者”的學校，任務由需求確定，資金由社會供給，績效由上帝評價，命運由市場掌握——在這里教育是“服務”。“任務”是底線，“服務”是創造！

作為“計劃經濟下事業單位”的學校高度同質化，千校一面；體制、機制僵化，導致人浮于事、效率低下、浪費嚴重、服務粗放等“國企病”；創新和應對變化能力弱，離開壟斷環境面向市場缺乏競爭力；人才通過“相馬”涌現；遏制消費者的消費需求。作為“市場條件下教育服務提供者”的學校多元化、差異化、優質化、特色化；體制、機制靈活，無“國企病”；服務精致，資金使用效率高，創新和應對變化能力強；人才通過“賽馬”涌現；滿足并開發消費者的消費需求。

不同的運行質態，導致了兩者不同的運行效果。作為“計劃經濟下事業單位”的學校，講效率，關注評先晉級，迎接上級檢查驗收；辦學可以是封閉的，眼睛向內，練好內功即可；關鍵詞是“貫徹、落實、執行”，困難找“市長”，被動地“等靠要”；上級授權，眼睛向上，對上負責，目標是領導滿意。而作為“市場條件下教育服務提供者”的學校，既講效率還講效益，關注生存發展，迎接市場挑戰；辦學必須是開放的，眼睛向外，內外兼修才行；關鍵詞是“滿意、生存、品牌”，困難找“市場”，主動地“謀發展”；群眾授權，眼睛向下，對下負責，目標是群眾滿意。

“扶持民辦學校”和“改革公辦學校”，兩者兼顧，也是一種“底線+創造”。本土民辦教育品牌成長很艱難，保障不力，動力不足，環境堪憂，體制優勢不能充分發揮。而國有公辦名校品牌有資金積累能力，完全可以做強做大，但受制于體制，無法發展，優勢被浪費。必須通過改革，建立“現代學校制度”，給各類學校注入體制活力。

教師專業發展中的“底線+創造”

沒有教師的發展，永遠不會有學生的成長；沒有教師的幸福，永遠不會有學生的快樂。教育成敗得失的關鍵在于教師的專業素養。有了高度的專業發展、對職業的認同和信仰、對教育的熱愛，以及生命的激情，才會有教育品質的保證。

長期以來人們對教師專業發展重要性的認識并不缺乏，但在促進教師專業發展的策略選擇上則誤區眾多：致力對“長板”的加長而忽視對“短板”的補短；重視教師個體專業成長路徑的探索而忽視對教師整體專業發展水平提升的研究；對教師個體專業發展普適性的路徑選擇研究薄弱；教師群體的發展普遍存在“專業化”代替“職業化”的問題……

今天的教育現實當中，我們遭遇的很多問題其實不是“專業問題”而是“職業問題”。比如有的教師接受家長請客、“饋贈”，便在課堂上把回答問題的權利不公平地集中在某些學生身上；比如有的教師向學生推銷教輔資料，收受回扣；比如有的教師把精力放在課外輔導班上，等等，這些都說明教師“專業化”背后其實還有“職業化”的問題。

教師專業發展包含兩個方面：群體和個體。而當前教師專業發展遭遇的困境是群體沒有保底。盡管都在著眼于個體的提升，但是應該先保底后提升，保底比提升更重要！

促進教師專業化發展的基本策略，依然是“底線+創造”：“職業化”保底線，“專業化”樹榜樣；群體著眼保底，個體著力提升。

群體如何保底？應該以教師的“職業化”促進教師的“專業化”，要強調職業認同，要有職業門檻，要有職業底線，要有職業操守，要有職業規范，要建立選拔機制、評價機制和淘汰機制。

教師的職業狀態可分就業、職業、事業、志業四種，教師專業發展的底線著力點應該是職業。教育不僅要讓孩子得滿分，還要讓孩子滿意、滿足，重點抓的應該是滿意。積極性、責任感和事業心，重點抓的應該是責任心。人手、人才、人物，重點培養的應該是人才。

個體如何提高？采用“三專”模式：專業閱讀，專家引領，實踐與理論對話，站在大師的肩膀上瞭望；專業寫作，自我反思，教師與自我對話，站在自己的肩膀上超越；專業發展共同體，同伴互助，教師與同行對話，站在同伴的肩膀上騰飛。

現實當中，教師個體專業發展的具體困境有很多。一是教師缺乏常識，反教育。今天，教育科學的大廈早已經構建完成，但是教育中反教育的現象卻比比皆是。教師普遍習慣于向孩子灌輸“正確的”知識，卻不關心孩子探究知識的過程，往往導致孩子的知識面得不到有效擴大，智力得不到開發，好奇心得不到滿足，溝通和交流能力得不到培養。長此以往，孩子最終將變得很木訥，對未知世界失去好奇。二是教師做背桶人，臭水自珍。許多人依然固守“給學生一杯水，自己要有一桶水”的陳舊觀念，殊不知現在已是信息時代，教師原有的半桶水在十幾年、幾十年當中不但不斷滲漏，而且變質、變臭，卻還要繼續強迫學生喝下去。三是教師封閉保守，沒有學習動力，教育無積累性超越。無數的教師把無數的經驗帶進棺材，無數的新教師又開始無數次的從頭摸索，教育仍在原地踏步。

理想課堂構建中的“底線+創造”

立根課堂，是學校發展之根本。

在中國，幾乎所有關于教育的弊端和困惑，最終都能從課堂上找到癥結；幾乎所有關于教育的改革和探索，歸根結底也都要回歸到課堂中去。機械灌輸、效率低下、僵化落后，人們對課堂的抱怨和對教育的詬病是一致的。所以，課堂變革是學校教育教學改革的核心和關鍵。

今天，我們必須建立全面、和諧、可持續的質量觀，創造綠色教育GDP。完整的質量體系應該包含：學習性質量——為學生終身學習奠基；發展性質量——為學生終身發展奠基；生命性質量——為學生終身幸福奠基。基于這三種質量，可以確立“理想課堂”的三重境界：落實有效教學框架——結構保底，保障學習性質量；發掘知識的偉大魅力——合作探究，呵護學生好奇心和學習興趣，著眼發展性質量；實現知識、生活和生命的深刻共鳴——通過展示交流，讓學生自主發展，關注學生的情感、態度、價值觀，提升其生命性質量。素質教育基于這種課堂才能真正落到實處。

課堂教學的效果受制于教師的個體因素和學校的教學管理。因此，理想課堂的構建同樣需要“保底+創造”的策略。結構的作用在于“保底”。通過結構，可以對復雜的課堂變量進行適度控制，保證基本質量的穩定實現。課堂教學僅有模式肯定不夠，但沒有模式肯定不行！精彩的課堂，需要師生去發揮；穩定的質量，需要結構來保障。

教學既是科學也是藝術，科學需要模式，藝術不需要。因此，理想課堂教無定法而法度謹嚴，自成面目而傳承有序，充滿藝術創造而切合科學規律。

聽名師上一節高度藝術化的公開課，的確是一種享受。然而大多數教師聽完后面對自己的課堂依然是一籌莫展。因為越是藝術化的東西，就越個性化，越情景化，就越不容易被學習，越不容易被掌握。“激動”之后無“行動”，也就是必然的結果了。

現實當中，越來越少的名師，在越來越少的課例上，展示著越來越藝術化的課堂表演；越來越多的教師，在越來越多的課堂上，進行著越來越機械化的課堂操練。公開課與常態課分道揚鑣，在兩個方向上各自邁向極端。少數表演的公開課，越來越精致，越來越藝術，而另外99.9%的常態課，則非常糟糕——“藝術學不上”，“科學談不上”，在低效、無趣中空耗著孩子的生命。名師可能會拔尖，但并不能保底。從宏觀上說，我們必須承認：保底比拔尖更重要！少數優秀遮蔽了多數平庸，個別好課的精彩遮蔽了整體課堂效益低下的現實。這個時候，課有定則——“模式”便會幫助我們解決很多問題。“教無定法”——提高無止境；“課有定則”——底線有保障。