西部山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素研究——以貴州省黔西縣W村為例

◆文│貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所 董景奎 何成文

西部山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素研究
——以貴州省黔西縣W村為例

◆文│貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所 董景奎 何成文

循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型的發(fā)展模式，是實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長新方式，通過建立“農(nóng)業(yè)資源—農(nóng)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢物再利用”的循環(huán)機制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)，循環(huán)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

循環(huán)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展理論在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，是一種發(fā)展模式和技術(shù)取向，綜合運用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)工程學(xué)的原理和方法。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型的發(fā)展模式，是實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長新方式，通過建立“農(nóng)業(yè)資源－農(nóng)產(chǎn)品－農(nóng)業(yè)廢物再利用”的循環(huán)機制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)，循環(huán)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。循環(huán)農(nóng)業(yè)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然要求和解決農(nóng)業(yè)資源短缺與環(huán)境退化的現(xiàn)實選擇。

2010年中央一號文件指出要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；貴州省委、省政府也提出了大力發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的任務(wù)，要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范建設(shè)。貴州省對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不斷探索和實踐，涌現(xiàn)出了以綠肥種植為基礎(chǔ)、養(yǎng)殖和沼氣建設(shè)為中介、農(nóng)民增收為目標(biāo)的組織模式，推動了全省循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)逐漸為個人、社會和政府等各方面所認識深化，但循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展依然滯后，本文通過在三年多的農(nóng)村生產(chǎn)實踐中，反思農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)微觀主體的行為特點及農(nóng)戶參與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素，探討在西部欠發(fā)達地區(qū)如何以循環(huán)農(nóng)業(yè)帶動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快新農(nóng)村建設(shè)。

文獻綜述與問題提出

循環(huán)農(nóng)業(yè)既是一種生產(chǎn)模式，也是一種生產(chǎn)技術(shù)，在西部欠發(fā)達地區(qū)政府主導(dǎo)型經(jīng)濟發(fā)展范式中，其發(fā)展快慢受不同行為主體影響也不同。農(nóng)戶、政府、企業(yè)和農(nóng)民合作組織等都對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。徐衛(wèi)濤（2010）等認為農(nóng)戶參與循環(huán)經(jīng)濟工程的影響因素有戶主個體特征、農(nóng)戶認知與農(nóng)戶生產(chǎn)與生活情況等。但也有學(xué)者持不同意見，如陳詩波，王亞靜（2009）以中部省份為例，分析了農(nóng)戶參與循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的各種外生性因素，認為戶主特征、家庭特征、地理位置和環(huán)境設(shè)施等對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率沒有顯著影響，而政府、農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率具有重要影響。

張雯等（2009）從社會學(xué)視角分析農(nóng)民科技采用行為的影響因素，認為地域文化背景是主要影響因素，農(nóng)村基層組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織是增強農(nóng)民技術(shù)采用行為的基本動力，農(nóng)村各項制度體系是提升農(nóng)民技術(shù)采用行為的重要機制。杜爾克姆認為，個體的觀念和意識取向是由社會基本結(jié)構(gòu)造成的集體傾向的體現(xiàn)，集體傾向?qū)γ總€社會個體都有強制性。姜國剛，衣保中（2009）認為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的初始動力是上層推進，內(nèi)生動力是自然力和經(jīng)濟力的合力，主體選擇源于收益大小。循環(huán)經(jīng)濟范式對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高和增強區(qū)域綜合實力和國際競爭力、促進可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義，也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然選擇。

現(xiàn)有文獻從微觀、中觀和宏觀層面開展了循環(huán)農(nóng)業(yè)研究，分析了農(nóng)戶經(jīng)濟、社會等各類影響因素，定性分析和定量分析取得了眾多成果；從農(nóng)戶視角的微觀研究相對偏少。當(dāng)前在我國加速現(xiàn)代化進程中，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善是循環(huán)農(nóng)業(yè)各主體的重要動力。循環(huán)農(nóng)業(yè)模式最終要落實到微觀主體的具體行為中，經(jīng)濟利益是微觀主體行為的最主要動力。采用調(diào)查研究、實地研究、訪談法，著眼于西部山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段和當(dāng)?shù)靥囟ㄎ幕鐣尘跋拢ㄟ^該省新農(nóng)村建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)示范實地研究，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，對推動沼氣綜合利用、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

W村循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

W村位于黔西縣林泉鎮(zhèn)東南側(cè)，西距鎮(zhèn)政府駐地13公里，東距縣城3.5公里，全村面積4.9平方公里，轄10個村民組，總戶數(shù)548戶，總?cè)丝?963人，現(xiàn)有耕地2490畝（其中田930畝）。目前主要支柱產(chǎn)業(yè)仍為種養(yǎng)業(yè)，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村。2010年農(nóng)民人均純收入為5300余元，生豬年出欄近4000頭，產(chǎn)值達900余萬元，肉雞年出欄約6000只。現(xiàn)有經(jīng)果林700畝，平均每年蔬菜種植面積400余畝。在農(nóng)科院等科研部門的幫助下，村民張某發(fā)展大棚草莓實現(xiàn)年增加收入3萬余元，帶動農(nóng)家樂增收7萬余元。從2003年以來，沼氣國債項目開展了大規(guī)模的沼氣建設(shè)，該村累計建設(shè)沼氣池341口，配套安裝了沼氣燈、灶等設(shè)施，村民安裝太陽能熱水器58個，推動了該村以沼氣利用為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，初步建立了“糧—豬—沼—菜（果）”、“糧—禽—沼—菜”、“豬—菜（果）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在當(dāng)?shù)卣⒖蒲胁块T等的支持下，畜禽糞便和生活垃圾入池經(jīng)過沼氣池充分發(fā)酵，生產(chǎn)沼氣用于生活用能，沼液、沼渣開始用于蔬菜、果樹、草莓、食用菌等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。采用該模式生產(chǎn)的蔬菜和水果，口感好、病蟲害少、產(chǎn)品質(zhì)量高，受到市場的大力歡迎，增產(chǎn)節(jié)省成本的效果明顯，經(jīng)濟效益大大提高，并帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

W村農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)影響因素分析

盡管當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展初步走上正軌，但依然發(fā)展緩慢。通過走訪農(nóng)戶，隨即抽樣進行調(diào)查，采用里克特五點量表度量了解農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的真實意愿和影響因素，以指導(dǎo)當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。本次調(diào)查共發(fā)放問卷60份，收回問卷50份，有效問卷43份。調(diào)查樣本中，受訪者平均年齡45.18歲，平均受教育年限7.07年，其中，男性比例為88.37%，女性比例為11.63%，戶均人口4.19人，勞動力戶均2.44人，戶均打工人數(shù)1.12人，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)比例為83.72%，村民純收入中非農(nóng)收入比例在60%以上的農(nóng)戶占比為65.12%。

農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)的影響

按照收入來源劃分，村民收入有農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)戶收入與發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意愿成反比，農(nóng)戶收入越高，非農(nóng)收入比例越高，農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意愿越低。近年來該村農(nóng)戶總收入在不斷增加，主要來源于非農(nóng)收入的增加，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)占總調(diào)查樣本比例為83.72%，村民純收入中非農(nóng)收入比例在60%以上的農(nóng)戶占比為65.12%。農(nóng)戶傾向于從農(nóng)業(yè)外部獲取更多收入，對循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求較少，降低了農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意愿。雖然循環(huán)農(nóng)業(yè)依靠更高的投資和技術(shù)，非農(nóng)收入越高，村民才有更強的經(jīng)濟實力進行投資，也愿意采用循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式獲取更多收入，但總體來說非農(nóng)收入高，村民不積極參與循環(huán)農(nóng)業(yè)。

循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的預(yù)期效益低制約了發(fā)展

對循環(huán)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)二者效益大小的認識，經(jīng)濟效益平均值是3.26，生態(tài)效益平均值是3.88，社會效益平均值是3.3，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對循環(huán)農(nóng)業(yè)效益預(yù)期在一般偏上，循環(huán)農(nóng)業(yè)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生保持作用較大，對循環(huán)農(nóng)業(yè)利用農(nóng)村剩余勞動力作用一般。而循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對水土保持、增強地力等作用則不是農(nóng)戶關(guān)注的重點。當(dāng)前發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)未出現(xiàn)顯著效益情況下，農(nóng)戶對循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合效益預(yù)期低既是農(nóng)戶認識不足的根源，也是該模式發(fā)展緩慢的主要原因。

農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)意愿分析

農(nóng)戶是否發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的因素之一是資金支持。如果政府提供發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)20%的資金支持，11.63%的受訪者對是否發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)持無所謂態(tài)度，20.93%的農(nóng)戶有意愿參與，30.23%的農(nóng)戶愿意參加，13.95%農(nóng)戶愿意積極參與，有意愿參與的農(nóng)戶累計占比為65.12%。如果政府提供一半資金，4.76%的受訪者對是否發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)持無所謂態(tài)度，30.95%的農(nóng)戶有意愿參與，40.48%的農(nóng)戶愿意參加，21.43%農(nóng)戶愿意積極參與，有意愿參與的農(nóng)戶比例上升到92.86%。對政府提供資金支持，農(nóng)戶積極采用循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的比例都有所增加，說明財政支持效應(yīng)比較明顯。對農(nóng)戶自身出資發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的調(diào)查中，53.49%的農(nóng)戶愿意拿出除去家庭基本消費的10%以下的年收入發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，11.63%的農(nóng)戶愿意拿出除去家庭基本消費收入的11%～25%用于發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，可以看出，有近半數(shù)以上的農(nóng)戶愿意拿出自家收入發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶對循環(huán)農(nóng)業(yè)的投資積極性是存在的。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)戶意愿影響分析。農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)反映在技術(shù)困難上的比例約64%，對政府部門提供技術(shù)支持情況下，農(nóng)戶有意愿參加的比例為86.05%，其中愿意積極參與的比例近20%，說明在技術(shù)有保證的情況下，農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)積極性較高。

基層部門和農(nóng)戶示范對農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的影響分析。如果基層部門（鎮(zhèn)縣政府、村委會）要求必須積極參與發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，別人參加，我也參加的比例為32.55%，農(nóng)戶參與的比例為23.26%，積極參與的比例為2.33%。如果周邊其它人多數(shù)在修建沼氣池、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶持觀望態(tài)度的比例為30.23%，跟著學(xué)習(xí)參加的比例為27.91%，積極參與的比例為32.55%，對基層部門和農(nóng)戶示范作用的比較分析表明，周邊農(nóng)戶的示范效應(yīng)帶動作用較大，農(nóng)戶生活在熟人社會，周邊人的社會壓力對其行為影響較大。

“三沼”綜合利用情況分析

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)一個重要環(huán)節(jié)就是“三沼”的有效利用。當(dāng)?shù)仉m然安排了沼氣國債項目，修建了一些沼氣池，但也僅限于沼氣池，沼氣項目沒有充分與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合起來。沼氣項目對生活垃圾和糞便入池及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保證發(fā)揮了作用，但沒有產(chǎn)生其它的經(jīng)濟效益，導(dǎo)致百姓對沼氣項目支持率低。11.63%的農(nóng)戶沒有參與修建沼氣池或修建沼氣池后沒有利用，主要原因一是沒有地勢修池，另外池子質(zhì)量低，不產(chǎn)氣。農(nóng)戶對沼液、沼渣利用知識均值為2.77，處于很少和一般之間，說明農(nóng)戶的利用知識較少。對沼液、沼渣利用知道較多的為4.76%，知道一點的比例為54.47%，完全不知道的占14.29%，有部分農(nóng)戶只是模糊聽說一點。

沼氣與沼氣池使用維護情況分析

調(diào)查表明，農(nóng)戶沼氣利用率低，影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有池戶沼氣產(chǎn)氣量較少，受訪者沼氣池產(chǎn)氣量處于產(chǎn)氣較少和正常之間（均值為2.7），少部分沼氣池建成后一直未產(chǎn)氣，部分農(nóng)戶沼氣池原料不足，大多數(shù)農(nóng)戶近3年沒有出沼渣，沼液、沼渣利用率低。

沼氣池使用維護情況分析。多數(shù)農(nóng)戶近3年沼氣池沒有大出料和檢查維護。沼氣池使用維護成本在一般、大和較大的比例分別為43.24%、37.83%、2.7%，三者累計達到83.78%，說明農(nóng)戶在沼氣池使用中成本較高。對沼氣利用過程中出現(xiàn)問題后，半數(shù)人依靠縣能源辦技術(shù)人員來解決，20%依靠鄉(xiāng)村技術(shù)人員來解決，部分農(nóng)戶對沼氣利用（含沼氣池維護）聽之任之，影響了正常產(chǎn)氣。沼氣利用過程中技術(shù)獲取難度7.5%的人反映很小，12.5%反映小，47.5%的反映一般，20%的反映技術(shù)難度大。沼氣使用維護困難影響了循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用。

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的環(huán)境發(fā)生了變化

小農(nóng)戶養(yǎng)殖日益萎縮，養(yǎng)殖戶數(shù)和養(yǎng)殖動物數(shù)量都在減少；養(yǎng)殖業(yè)由單家獨戶分散飼養(yǎng)向小區(qū)、大戶、企業(yè)等集中飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致沼氣池缺乏原料而使用效率低，循環(huán)農(nóng)業(yè)肥料不足。戶用沼氣池使用一般僅限于產(chǎn)沼氣，作為循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的沼氣利用在部分農(nóng)戶心中重要性降低，主要是沼氣項目國家投資多、農(nóng)戶投資少因而不夠珍惜，農(nóng)戶收入的增加降低了其對循環(huán)農(nóng)業(yè)效益預(yù)期。循環(huán)農(nóng)業(yè)對技術(shù)要求較高，資金投入較大，這些對資金、技術(shù)和市場都受限制的小農(nóng)戶提出了更高的要求。調(diào)查表明，72%的受訪者不清楚循環(huán)農(nóng)業(yè)該具體如何開展，20%的受訪者只是了解一點，農(nóng)戶采用循環(huán)農(nóng)業(yè)模式以商品生產(chǎn)為主要目的的還較少。

對貴州發(fā)展沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)的對策建議

提高循環(huán)農(nóng)業(yè)示范效益，提升農(nóng)戶發(fā)展意愿

作為理性經(jīng)濟人，農(nóng)戶的逐利動機是其行為的基本動力。為促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)在切實提高循環(huán)農(nóng)業(yè)效益基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶采納這種生產(chǎn)方式。在經(jīng)濟動力前提下加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，以現(xiàn)實經(jīng)濟利益激發(fā)農(nóng)戶內(nèi)在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性，提高發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)激勵水平。農(nóng)戶來自農(nóng)業(yè)和非農(nóng)收入同時增加，在增收的同時實現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益的提高。

加強技術(shù)支持，大力宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

加強在循環(huán)農(nóng)業(yè)科技、沼氣池使用維護、農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)等多項技術(shù)示范支持。建立縣、鎮(zhèn)、村基層技術(shù)支持體系，以省級農(nóng)業(yè)科研部門為后盾，縣級職能部門為基礎(chǔ)，加強村級技術(shù)支持，注重培養(yǎng)農(nóng)村二傳手、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等作為循環(huán)農(nóng)業(yè)的實時技術(shù)支撐。省級科研部門（高校等）加快循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)和示范推廣，大力宣傳循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與技術(shù)。調(diào)查表明，農(nóng)村示范帶動作用較之政府直接推動力量要大，農(nóng)村基層、鄉(xiāng)村習(xí)俗等社會影響對循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣有較大的正面作用，發(fā)揮農(nóng)戶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的自組織作用，依靠農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作組織、鄉(xiāng)村能手提供技術(shù)支撐，有利于擴大宣傳。

沼氣項目與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育等項目組合配套，積極開展科技示范，提高農(nóng)業(yè)綜合效益

改變過去沼氣項目單獨建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目單獨立項的做法，使兩類項目組合配套，以沼氣項目為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目為沼氣項目提供經(jīng)濟動力。沼氣項目要加強建成后期的使用維護，不能僅僅以建設(shè)數(shù)量為項目目標(biāo)。相關(guān)項目如基礎(chǔ)設(shè)施、沼氣工程、農(nóng)村家園改造、畜禽產(chǎn)業(yè)扶持等可以在相同地方持續(xù)進行，切實發(fā)揮項目帶動作用。

加強循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的規(guī)劃整合，使二者協(xié)調(diào)一致，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成、集聚，實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，把循環(huán)農(nóng)業(yè)建立在堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。基于某一較小范圍的有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)范式（一村一戶式）在更大范圍內(nèi)推廣時（鎮(zhèn)、縣等）注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，防止大范圍推廣時一哄而上、產(chǎn)業(yè)雷同以至于發(fā)生合成謬誤，造成不必要的損失。

循環(huán)農(nóng)業(yè)示范中項目受益方分擔(dān)成本，構(gòu)建有效推廣機制

經(jīng)濟機制理論認為，在適當(dāng)?shù)墓采唐烦杀痉謸?dān)方式下，這樣一種經(jīng)濟機制盡管不是信息有效的，至少是能夠解決資源的有效配置問題。在沼氣池建造和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展項目中，一般以政府財政無償資金投入為主，項目受益方農(nóng)戶或企業(yè)一般投資很少或不投資，項目實施方有時和受益方不一致，導(dǎo)致項目受益方分擔(dān)成本較少，其發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的激勵不足。根據(jù)機制設(shè)計理論，上述財政投入基本理論依據(jù)即是公共物品理論，因而可以要求項目受益方分擔(dān)一定成本，瞄準(zhǔn)真正能夠發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主體進行支持，進而提高項目實施效益。同時項目實施信息公開、透明，便于項目實施監(jiān)督。加強循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)等，推廣成功經(jīng)驗，讓農(nóng)民從中受益，從而引導(dǎo)和帶動農(nóng)戶走上發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)之路。