從缺糧大省到產糧大省——糧食豐收的河南樣本

◆文│本刊特約記者 葉池

“中原熟，天下足”，自從我國南糧北運的歷史被改寫成北糧南運的現實，河南的糧食生產就在我國糧食供給體系中占據了非常重要的一席之地，成為我國6個糧食調出省之一。而且，自從2006年河南糧食總產量躍上1000億斤大關，它已經連續5年穩定在1000億斤以上，為保證我國的糧食安全交出一份令人滿意的答卷。

從改革開放初期400多億斤猛增到今天1000多億斤，從缺糧大省轉變為中國第一產糧大省。河南發展糧食生產中的許多經驗、做法值得借鑒。

經驗一：讓好種子種出好麥子

“科技興農，種子先行”，良種是農業的核心競爭力。

過去，河南省種田的農民用的種子都是農民自己選擇的，由于沒有足夠的科學指導，不少農民種下的并不是良種，導致糧食畝產不高。隨著國家的良種補貼政策的實行，農民選用良種的積極性大大提高，現在河南省農民用良種補貼買種子，而且種子是統一采購、統一發放，農民不再受假種、劣種的困擾了。

此外，近些年，隨著農業科技投入的不斷增加，河南省大田作物的品種選育也取得了非常多的成就，鄭麥9023、豫麥34、新麥18和鄭單958、浚單20等是在全國都叫得響的小麥、玉米優良品種，其中鄭麥9023是“十五”期間惟一獲國家科技進步一等獎的小麥品種，2007年鄭麥9023和鄭單958再次成為全國推廣面積最大的授權品種，連續三年位居全國小麥、玉米推廣面積第一位。

在良種的推廣上，河南省通過創建萬畝示范區加以推廣，夏收前一個月，記者來到河南第一產糧大縣滑縣，小麥高產創建萬畝示范區里的小麥長勢喜人。每塊展示田前均標明了小麥的品種、責任人、技術負責人等。在上官鎮上官村胡萬欽、李長順等10戶農民種植的責任田展示牌上，記者看到展示的品種有15種之多。在麥田前，李長順告訴記者：“良種示范雖然有風險，但我們能從中找出最適合這里土地和氣候的小麥品種，這些年，通過高產示范田，種子的質量越來越高，畝產一年比一年都有提高，良種推廣的范圍越來越大。”

在滑縣，“三級協會＋三級示范＋三層服務網絡”的良種推廣模式讓滑縣實現了良種覆蓋率100%。滑縣以種業為龍頭、種子協會為依托，實施“11331”良種化工程，即依托一個龍頭，創建一個協會，開展三級示范，構筑三層網絡，打造一個品牌，推進良種入戶，走出一條育、繁、推一體化的道路，使全縣小麥良種覆蓋率、優質品種專用率均達100%。

如今，河南省已成為全國的糧食生產用種大省和供種大省，主要農作物良種覆蓋率在98%以上，其中玉米良種覆蓋率達到100%，小麥良種覆蓋率達99%，小麥品種已從過去的8～10年更換一代提升到4～5年更換一代，小麥良種對小麥生產的科技貢獻率達40%以上。

經驗二：讓土地吃上“營養餐”

“莊稼一枝花，全靠肥當家。”一些農技人員紛紛向記者表示，有時種子很好，可是田間管理跟不上，施肥不到位，或者施多了，都會讓好種子的能量顯現不出來。

在滑縣農業局的陳列室里，我們看到一塊一塊的泥土整齊排列著，這是測土配方施肥的土壤檢測標本，農技人員將依據檢測結果指導農民“因地施肥”。

從2005年開始，滑縣依托縣鄉農業科技人才和農村實用人才隊伍，大力實施測土配方施肥，取得了明顯的經濟效益、生態效益和社會效益。實施測土配方施肥，改變了農民長期以來單施化肥、不施有機肥，單施氮肥、不施鱗鉀肥和微肥以及過量施肥、盲目施肥的習慣，使滑縣肥料利用率提高3.5個百分點，有效降低了硝酸鹽類對地下水的污染，促進了生態環境的明顯好轉。

如何將測土配方施肥技術送到千家萬戶？河南的答案是把點建在村上。我們了解到，為了讓測土配方施肥這一科技增產的良法廣泛推開，河南省從2000年起開始實施土肥服務網絡戰略，明確提出植根基層。河南省積極組建測配站，推廣配方肥，實施測、配、產、供、施一條龍服務，解決測土配方施肥技術推廣問題。目前河南省基層網點已逾萬個，80%以上的測配站都實現了連鎖配送服務，直接送肥、送技術到村、到戶。

記者了解發現，在技術推廣中，河南省不斷規范管理，搞好跟蹤服務。為提高配方施肥的針對性、科學性，各測配站自覺加碼，增加取土測土點數。在配肥環節上，省測配中心對基層測配站實行了嚴格的質量監督，如出現違規配肥、降低質量等問題，省測配中心將采取快速、嚴格的措施進行處罰。不少基層測配站為取信于民，還建立了信譽卡、質量回訪及質量監督電話等制度。

測土配方施肥的效應確實讓農民受益不小。“往年我家種的小麥畝產500公斤就是一大關，今年我采用了配方施肥，沒想到畝產超過了600公斤，這配方施肥就是好哇！”說起今年的小麥收成，河南孟津縣會盟鎮上河圖村村民王炎欽樂得合不攏嘴。

數據顯示，測土配方施肥讓科技在糧食生產方面大顯身手，河南全省測土配方施肥面積達5000多萬畝，占全省耕地面積的50%以上，項目區化肥利用率提高了5個百分點左右，畝增產糧食30～50公斤。

在河南農村，農民們經常在傍晚時分認真收看電視中的科技種糧講座節目，還積極參與農技推廣站組織的科學種糧培訓。在采訪中我們深切感受到：依靠科學種糧已成為廣大農民的共識。

經驗三：種糧大戶集約管理耕地

滑縣是河南省第一產糧大縣，村民薛順利是滑縣的種糧大戶。2009年，他創辦了滑縣東農農產品種植專業合作社，流轉土地100畝，是方圓幾十公里的“明星”種糧大戶。在農村，像薛順利這樣的年輕人，大多選擇到城里去拼去闖，但是薛順利卻在農村種莊稼，而且做得有聲有色。在薛順利看來，“國家越來越重視糧食生產，從土里照樣能刨出‘金子’來！”

薛順利在當地辦起了農民專業合作社，很有起色。這是種糧大戶開拓的一種新思路。因為隨著土地越來越“金貴”，很多農民如今已經不愿意流轉土地，薛順利就試著推行土地集約化管理。誰家土地還是誰家的，種什么作物也由農戶自己決定；合作社負責免費供種、統一管理、收割、銷售，只向農民收取化肥、農藥費用。目前，薛順利按這種模式搞了50畝試驗田，想把村民從繁重的體力勞動中解放出來，使他們騰出時間去打工掙錢。

不少農戶從集約化管理這種模式中受益了，明年薛順利還打算將試驗田擴大到500畝，在3～5年時間內，力爭實現全村4000多村民都拿土地入股，全村5000畝耕地全部由合作社經營管理，折中集約化的管理模式，不僅讓農村的勞動力得到解放，而且大大提高了種田的效率，讓有限的耕地糧食產出也更高。

經驗四：集中資金打造高標準農田

滑縣是河南省糧食生產核心區，全縣糧食種植面積265萬畝，糧食產量連續19年名列全省第一，是全國唯一糧食生產先進縣標兵“八連冠”的縣，被譽為“豫北糧倉”。

在滑縣，縣鄉領導的首要任務就是要抓好糧食生產，河南建立了領導干部責任制，全縣上下始終繃緊糧食安全這根弦。滑縣縣長董良鴻介紹說，近年滑縣大力推行糧食高產創建模式，建起了多個小麥、玉米高產創建萬畝示范區、千畝示范方、百畝攻關田，縣委書記、縣長、各鄉鎮“一把手”分包示范區、攻關田等，為新品種推廣、新技術應用、標準化生產起到示范帶動作用。今年滑縣又被列為全國糧食生產高產創建、整建制推進試點縣，將建起44個萬畝示范方，帶動全縣糧食生產整體上水平。

從2005年起，河南省整合70%的農業開發資金，集中投入27個產糧大縣，600多萬畝中低產田改造成了高標準農田。河南省集中資金，讓最適宜種糧的地方多產糧，發揮最大的政策效應。糧食核心區以縣為重點，產量都在10億斤以上、耕地百萬畝以上，是糧倉中的糧倉，從而讓規模效益凸顯，據了解，目前河南省糧食核心區還有5000多萬畝中低產田，據測算，改造1畝可增產糧食300斤。到2020年，通過中低產田改造建設高標準農田，還能新增糧食產能167億斤。

經驗五：做好水利基礎設施建設

糧食生產，與水利設施的關系極大。水利興，則農業興。河南省通過實施大型灌區續建配套與節水改造，讓農民直接受益。大型灌區在河南農業生產和農村經濟發展中占有舉足輕重的地位。河南全省共有38個30萬畝以上大型灌區，大型灌區人口占全省總人口的30.7%，糧食總產量為150億公斤，有效灌溉面積達1964萬畝，占全省有效灌溉面積的29%。

但多數灌區建設投入不足，建設標準低，灌溉設施老化、失修嚴重，渠道滲漏水量大，導致大型灌區有效灌溉面積僅占設計灌溉面積的55.4%，嚴重制約了河南農業的發展。

近年來，河南抓住國家實施大型灌區續建配套節水改造的機遇，加大大型灌區節水改造力度，實施了鴨河口等28個大型灌區、128個年度續建配套節水改造項目，總投資11.01億元。截至目前，已完成工程總投資8.92億元，新增灌溉面積117萬畝，恢復改善灌溉面積989萬畝，年增節水能力6.2億立方米，新增糧食生產能力8.54億公斤。

“過去渠道不通，只能靠天吃飯。現在支渠的水能直接流進俺家地里，啥時想澆就能澆，天不下雨也旱不了。”得益于此項工程的農民高興地說道。

“井井通”工程是近年來河南重視水利基礎設施建設的又一個例證。2008年3月，河南省在全省范圍啟動了“農田機井通電工程”，這項工程總投資54億元，將在5年內實現全省井井通電、畝畝增產的目標，屆時，每年可為省內農民節省10億元開支。

與此同時，一批重大農業基礎設施建設項目也相繼在河南實施，對河南糧食生產能力的提高起到了關鍵的支撐作用。

隨著我國人口增長和人民生活水平的不斷提高以及工業化、城鎮化進程的日益加快，對糧食的需求呈剛性增長。據國家有關部門預測，到2020年國內糧食產需缺口近1000億斤。為了立足國內確保糧食基本自給，我國制定了到2020年新增千億斤糧食規劃。其中賦予河南省的糧食增產任務占全國的1/7，即到2020年糧食綜合生產能力達到1300億斤。

未來，河南省肩上的擔子仍然不輕，河南省還將按照‘舉糧食安全旗，打高產創建牌，走現代農業路，圓農業強省夢’的思路，大力推進糧食生產科技化、標準化、規模化、產業化、品牌化，努力實現農業穩定發展、農民持續增收、農村全面繁榮。才能加快推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的‘三化’協調發展的路子。

技術推廣還需加大力度

科研證實，在影響糧食產能的四大要素中，良種貢獻率占33.8%；先進的耕作與栽培技術貢獻率占34.1%；植保與防災的貢獻率占14.2%；土壤改良技術貢獻率占17.9%。

人們看到，在對增收的貢獻上，先進的耕作與栽培技術大于良種的貢獻率。

這說明一個問題，有了良種，還需要配套的栽培技術才能提升良種的成活率、發芽率，才能最大可能地創造良種適應的成長環境，這也是糧食增收的關鍵。這就是說，農業生產的技術進步必須依靠農業技術服務體系來實現。

當然，河南省通過推廣先進實用技術、實施種子工程等措施，為推動河南農業尤其是種植業的增產增效、農民的增收以及農村經濟的發展起到了支撐作用。

應該肯定的是，目前，河南糧食主產區內，廣大農民對優良品種、包衣種子、化學除草、秸稈還田、配方施肥等技術的應用已經普及。

政府農業部門也建立了基本實用技術的推廣體系，這表現在實現了在不同的生態類型區組裝簡化易行的栽培技術，制定技術規程和田間管理意見，分區域實施主推技術上。

但是，并不能說，河南就此實現了先進耕作與栽培技術的效率最優化。

實地調研發現，河南省農業科技推廣體系仍然存在著相當大的隱憂。

突出表現在省、市、縣、鄉四級農業科技推廣服務體系中，直接面對農民的縣鄉農業科技服務體系已嚴重滯后于農業生產的市場需求。在農產品種植、管理、生產等各個環節上，農民對農業科技的需求強烈，可是，現在廣大農民仍然在技術服務上存在著“莊稼地的活兒，要想學，還是人家咋做咱咋做”的現象，仍然未實現“莊稼地的活兒，專家咋說咱咋做”。

這是整個農業推廣體系“線斷、網破、人散”現狀的生動實證。

仍需創新體制增加科技供給

有數據顯示，國內農業科技進步對于農業增收的貢獻率只有49%。當然，河南也不會是一個例外。這一數據遠低于良種（33.8%）及先進的耕作和栽培技術（34.1%）合計的貢獻率67.9%。這說明一個問題，農業科技對于糧食增收的潛力仍然很大，提升的空間仍然廣闊。

那么，是什么因素影響了農業科技力量的釋放？

這體現科技創新還遠未適應種業產業化的需求，農業實用技術服務體系建設尚未跟上市場需求的步伐。而這其中，關鍵的制約因素無不指向體制障礙。

目前，就河南而言，雖然建立了國家、省、市、縣四級科研體系，但是，科研機構之間并無協作關系，各自獨立作戰的局面，難以發揮科研人才與技術的集群效應，同時，雖然建立了科研成果的市場化機制，但是科研成果的轉化率仍然偏低，科研體制創新，讓更多的市場化主體參與到科研體系建設之中，建立讓市場引導科研的機制，才能發揮農業科技經濟效益最大化潛力。

在農業科技推廣應用上，要“逐步形成國家扶持和市場引導相結合、有償服務與無償服務相結合的新型農業技術推廣體系，積極推進農業機械化、農業信息化，提升農機裝備水平，健全農業信息收集和發布制度。加強農民教育培訓，提高現代農民的素質”。

然而，現實是農業比較效益低下，就連農業科技推廣服務這樣的公共產品同樣存在經濟效益低的現象，必然依賴政府投入給予強力支持。

因此，要深化機構改革，理順農業科技推廣管理體制。集中人力、物力和財力，加強縣級農業技術推廣機構建設，在縣級建立產前、產中、產后各類技術推廣的綜合性機構，根據市場需要，按生態區域、作物種植區域或產業化規模分片建站，組建跨鄉鎮、區域性的農業技術推廣中心站，建立縣級推廣機構的派出機構，實行垂直管理體制，才能真正實現農業公共服務體最大化滿足市場需求。