中國(guó)與中東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作特點(diǎn)及制約因素

廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 羅曉斐

中東是一個(gè)有著海外貿(mào)易傳統(tǒng)且擁有巨大石油財(cái)富的地區(qū)，盡管世界經(jīng)歷著金融風(fēng)暴的打擊，但隨著油價(jià)的上漲，2008年中東經(jīng)濟(jì)普遍增長(zhǎng)，國(guó)際貨幣基金組織2009年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》數(shù)據(jù)顯示，2008年中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.9%，超過(guò)世界平均增長(zhǎng)率的3.2%，超過(guò)半數(shù)的中東國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)2007年。而國(guó)際貨幣基金組織于2010年10月在迪拜發(fā)布中東和北非地區(qū)的《地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告認(rèn)為，得益于油價(jià)上揚(yáng)以及石油產(chǎn)量維持在高位，中東和北非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。報(bào)告預(yù)測(cè)，2010年該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到4.2%，2011年進(jìn)一步增長(zhǎng)至4.8%。如今，中國(guó)與中東國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入全面發(fā)展的成熟時(shí)期，我們需要了解中國(guó)與中東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作特點(diǎn)，理清制約因素，確保兩地區(qū)之間經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展。

1 中國(guó)與中東貿(mào)易特點(diǎn)

1.1 雙邊貿(mào)易發(fā)展迅猛

自20世紀(jì)70年代末中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)不斷發(fā)展，其中，和中東地區(qū)雙邊貿(mào)易發(fā)展迅猛并逐年深化。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1978年，中國(guó)與中東國(guó)家的貿(mào)易額僅為10.84億美元，20世紀(jì)90年代初也只有20多億美元，而2001年達(dá)到了203.2445億美元，2008年激增至1794.654億美元，20年間擴(kuò)大了70倍。盡管2008年下半年，受金融危機(jī)爆發(fā)和逐步蔓延的影響，全球經(jīng)濟(jì)急劇下滑，石油需求嚴(yán)重萎縮，國(guó)際石油價(jià)格自2008年7月中旬達(dá)到歷史高點(diǎn)后持續(xù)快速回落，并一直延續(xù)到2009年初，但雙邊貿(mào)易量仍能保持1432.0807億美元，中國(guó)已經(jīng)成為中東最大的貿(mào)易合作伙伴。

表1 2001～2009年我國(guó)同中東地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總額變化 單位：億美元，%

1.2 經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性強(qiáng)

中東地區(qū)國(guó)家與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，雙方在經(jīng)貿(mào)合作方面有很好的便利條件，具有很大的合作潛力。在兩地區(qū)的經(jīng)貿(mào)商品：中國(guó)從中東地區(qū)進(jìn)口的商品主要是原油、成品油以及液化石油氣等原料品，而中國(guó)出口到中東的商品主要是機(jī)電產(chǎn)品、紡織、輕工產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)品等，完全符合共同發(fā)展的根本利益。

事實(shí)上，隨著石油供求矛盾的發(fā)展，中國(guó)在1993年成為油品凈進(jìn)口國(guó)，1996年成為原油凈進(jìn)口國(guó)，中國(guó)進(jìn)口中東石油的數(shù)量上升趨勢(shì)明顯。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)進(jìn)口石油從1990年的115.36萬(wàn)噸增至2009年的20379萬(wàn)噸，其中，2009年中國(guó)中東北非進(jìn)口的原油占進(jìn)口總量的58%。

中東地區(qū)國(guó)家與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)方面的互補(bǔ)性除了體現(xiàn)在能源、貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)展穩(wěn)定的互利合作外，還體現(xiàn)在中國(guó)對(duì)中東基本形成了以機(jī)電產(chǎn)品和紡織品為主，由各類輕工產(chǎn)品為補(bǔ)充的多樣化出口商品結(jié)構(gòu)特征。

中東地區(qū)是一個(gè)擁有超過(guò)3億人口，國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億美元的龐大經(jīng)濟(jì)體。由于自然環(huán)境原因，該地區(qū)制造業(yè)不發(fā)達(dá)，而中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品因其價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)力而在中東市場(chǎng)一度暢銷。以機(jī)電產(chǎn)品為例，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)對(duì)中東出口機(jī)電類產(chǎn)品161.76億美元，占我國(guó)對(duì)中東出口的27.71%。另外，我國(guó)生產(chǎn)的傳統(tǒng)加工制成品在中東也廣受歡迎。2008年，在我國(guó)對(duì)中東出口產(chǎn)品中，除機(jī)電產(chǎn)品比重較大之外，服裝鞋帽比重也較高，達(dá)到18.03%。此外，近期我國(guó)家具、塑料制品、箱包、陶瓷、鋼材等產(chǎn)品對(duì)中東非洲的出口額也實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。

中國(guó)與中東地區(qū)市場(chǎng)的這種先天的互補(bǔ)性，是雙邊貿(mào)易實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)互利互惠的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是目前世界其他地區(qū)難以具備的條件。

1.3 市場(chǎng)需求相似，潛力巨大

中東各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平雖有差異，但作為一個(gè)整體，和中國(guó)一樣，同屬第三世界，有著共同的歷史遭遇和現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，在發(fā)展中國(guó)家中占有重要分量。從收入水平來(lái)看，根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年度中國(guó)的人均國(guó)民收入3650美元，而中東北非地區(qū)的人均國(guó)民收入為3597美元，相對(duì)收入水平相近。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，情況也相近。不像西方國(guó)家，中國(guó)是一個(gè)不斷發(fā)展的能源市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資前景廣闊。同樣地，中東地區(qū)經(jīng)歷了超過(guò)半個(gè)世紀(jì)的戰(zhàn)火洗禮，現(xiàn)今逐步進(jìn)入一個(gè)和平發(fā)展時(shí)期，尤其是海灣6國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人逐漸采用更務(wù)實(shí)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，因此，中國(guó)和中東均處于基礎(chǔ)建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期，對(duì)建材、機(jī)電產(chǎn)品、家具及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)需求同樣巨大。根據(jù)林德的需求相似理論，兩個(gè)國(guó)家的偏好相似，需求結(jié)構(gòu)接近，或者說(shuō)需求結(jié)構(gòu)的重疊部分越大，兩國(guó)間的貿(mào)易量就越大。按此理論，中國(guó)和中東的經(jīng)貿(mào)合作具有很大潛力。

而戰(zhàn)后重建加上國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得中東地區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，匱乏的自然資源及落后的工業(yè)發(fā)展使得該地區(qū)必須加大資本類產(chǎn)品的進(jìn)口、大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，建設(shè)各種配套服務(wù)業(yè)。目前，中國(guó)已同大多數(shù)中東國(guó)家簽訂了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與技術(shù)合作協(xié)議，并建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易混合委員會(huì)，同許多國(guó)家簽訂了投資保護(hù)協(xié)議和避免雙重征稅協(xié)議。中國(guó)與中東國(guó)家在相互投資與參與工程項(xiàng)目方面已經(jīng)取得一些重要的進(jìn)展和成果，除了金融、能源、建筑、交通、制造和加工業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，還積極拓展信息技術(shù)業(yè)、市政建設(shè)等新的領(lǐng)域或新的合作方式。然而，對(duì)于擁有巨額石油資本的中東而言，與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出該市場(chǎng)的潛力。

另外，中國(guó)與中東的雙邊貿(mào)易壁壘少也是雙方經(jīng)貿(mào)合作潛力的體現(xiàn)。近年來(lái)，中東國(guó)家的貿(mào)易自由化程度不斷提高，不斷降低關(guān)稅，消除貿(mào)易壁壘，保護(hù)性關(guān)稅通常不超過(guò)20%。沙特政府允許用于民族工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的進(jìn)口和原材料進(jìn)口享受免稅待遇，允許外國(guó)人自行經(jīng)營(yíng)，允許外資在沙特購(gòu)買(mǎi)所需的不動(dòng)產(chǎn)，這在海灣國(guó)家是開(kāi)了先例的。而中國(guó)制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，既可以提供豐富的產(chǎn)品，也可以提供中國(guó)先進(jìn)的技術(shù)、裝備和勞務(wù)，為兩地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造條件。

2 中國(guó)與中東貿(mào)易的制約因素

2.1 政治因素

中東各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平雖有差異，但作為一個(gè)整體，和中國(guó)一樣，同屬第三世界，有著共同的歷史遭遇和現(xiàn)實(shí)的任務(wù)，在這一前提下，中國(guó)與中東地區(qū)一直保持著良好的政治外交關(guān)系。幾年來(lái)中國(guó)與主要中東國(guó)家的高層互訪頻繁，政治互信不斷加深。然而近代中東伊斯蘭地區(qū)的政治問(wèn)題一直是個(gè)未解開(kāi)的結(jié)，它的內(nèi)因和外緣均制約著我國(guó)和該地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

內(nèi)因表現(xiàn)在由于長(zhǎng)期在政治和經(jīng)濟(jì)上過(guò)分依賴西方國(guó)家，中東伊斯蘭國(guó)家政治民主化發(fā)展歷程遲緩并拖延了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。事實(shí)上，正如盧少志在《全球化背景下的中東政治民主化》中講到“按照西方的標(biāo)準(zhǔn)，中東地區(qū)幾乎沒(méi)有真正實(shí)行民主的國(guó)家，在這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)的民主只是半民主，因?yàn)閺男问缴峡催@些國(guó)家雖具有現(xiàn)代民族國(guó)家的全部特征，卻缺少支撐現(xiàn)代政治制度的應(yīng)有內(nèi)涵。”因此，中東只有積極地參與到全球化當(dāng)中，才能擴(kuò)大和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。

外緣則集中體現(xiàn)美國(guó)在中東問(wèn)題處理上的霸權(quán)主義。無(wú)論從克林頓時(shí)期的美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全、經(jīng)濟(jì)、民主列為對(duì)外戰(zhàn)略的三大支柱強(qiáng)行在中東推行，還是到小布什政府明確提出不惜財(cái)力、人力、物力欲將伊拉克打造成中東民主國(guó)家樣板的大中東計(jì)劃，均體現(xiàn)出了美國(guó)的全球戰(zhàn)略的野心，欲通過(guò)各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化甚至軍事手段控制中東這一能源寶地。然而結(jié)果卻是激起了穆斯林極端主義的反擊，使得伊斯蘭世界尤其伊朗等國(guó)家被進(jìn)一步歪曲，全球掀起的“反恐”措施的進(jìn)一步升級(jí)難免在一定程度上抑制了中東伊斯蘭世界和其他國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作。

2.2 經(jīng)濟(jì)因素

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)不斷對(duì)自身經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已日益健全，不斷步向經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。看到中國(guó)的進(jìn)步，中東各國(guó)也在紛紛效仿，但無(wú)奈改革是一個(gè)漫長(zhǎng)且不斷經(jīng)歷陣痛的學(xué)習(xí)過(guò)程。和中國(guó)一樣，中東地區(qū)正經(jīng)歷著中國(guó)曾經(jīng)的陣痛時(shí)期：經(jīng)濟(jì)體制存在不完善不規(guī)范，相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和法律不健全或者缺乏透明度，信用管理體系薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不科學(xué)等問(wèn)題層出不窮。有些中東國(guó)家連海關(guān)的規(guī)章都不甚明了，宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致投資者望而卻步，一些國(guó)家債務(wù)嚴(yán)重，還債能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，還有一些國(guó)家至今仍受國(guó)際制裁，使雙邊貿(mào)易無(wú)法正常開(kāi)展。中東地區(qū)各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)體制差異以及和中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)體制差異，直接影響了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。加上全球化的不斷深化，世界范圍內(nèi)的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而中國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量較次、附加值低，中國(guó)企業(yè)投資缺乏戰(zhàn)略等問(wèn)題也直接制約著我國(guó)產(chǎn)品對(duì)中東地區(qū)的出口。

2.3 地理因素

中東地區(qū)位于歐、亞、非三大洲結(jié)合部，它包括西亞、北非的22個(gè)國(guó)家，西臨地中海，經(jīng)蘇伊士運(yùn)河與紅海、阿拉伯海連通，經(jīng)印度洋向東可通向亞洲，向西又可達(dá)歐洲，歷來(lái)是東西方交通要道，具有十分重要的戰(zhàn)略及商業(yè)地位。但中東地區(qū)與我國(guó)距離較遠(yuǎn)，對(duì)雙邊貿(mào)易有一定影響。運(yùn)用Google Earth標(biāo)尺工具測(cè)量北京至迪拜直線距離為5640公里，而如果海運(yùn)航線從天津出發(fā)，沿中國(guó)海岸線進(jìn)入南海后，經(jīng)馬六甲海峽，繞過(guò)斯里蘭卡到達(dá)迪拜港，則需經(jīng)過(guò)超過(guò)6500海里的航海路程。由于路程遙遠(yuǎn)，在還未達(dá)到規(guī)模效益的情況下，運(yùn)輸成本相對(duì)較高。相對(duì)距離中東較近的印度甚至東南亞國(guó)家，中國(guó)與中東地區(qū)的地理距離成為制約雙邊貿(mào)易的因素之一。

2.4 文化因素

人類在中東地區(qū)生息已有7000年歷史，那里曾經(jīng)見(jiàn)證了人類文明的輝煌，孕育了巴比倫和古埃及兩大文明古國(guó)，生活著阿拉伯人、土耳其人、波斯人、阿塞拜疆人、庫(kù)爾德人、德魯茲人、尼格羅人和蘇丹阿拉伯人等眾多的民族，是伊斯蘭教、基督教和猶太教三大世界性宗教的發(fā)源地。諸多民族、不同宗教、差異種族、別門(mén)教派共同生存在這一片土地上，形成了中東人勇敢、寬宏大量、平等大方等天性的同時(shí)，無(wú)疑也使那里人與人之間的矛盾分歧、糾葛沖突增多和加劇了，多疑、狡猾、不屑一顧等特點(diǎn)構(gòu)成了許多中東人性格中的一面。加上多個(gè)世紀(jì)以來(lái)，西方與伊斯蘭之間以文化沖突為根源的軍事沖突此起彼伏，從未消停過(guò)。西方文化對(duì)伊斯蘭文化的不斷扭曲，讓許多地區(qū)的人們對(duì)伊斯蘭文化產(chǎn)生誤解甚至恐懼。因此，中國(guó)商家往往不愿意去了解和適應(yīng)中東市場(chǎng)的這種文化特征，從而制約著中國(guó)對(duì)中東的貿(mào)易。

[1]王猛.中國(guó)參與中東經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全球視角分析[J].阿拉伯世界研究,2007,(7).

[2]周國(guó)建.伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)與中東經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景探討[J].世界經(jīng)濟(jì)研究,2003,(11).

[3]李紅杰.國(guó)家利益與中國(guó)的中東政策[M].北京:中央編譯出版社,2009.