稀土配額天價叫賣中國發起話語權“圣戰”

“接下來又是一場硬仗。”盡管商務部公示的今年首批稀土出口配額名單上，郭椿林所在的民營稀土廠商榜上無名，身在市場部的他早已想好了對策，“結果并不意外。公司產量沒有達標，前期申報出口資質就失敗了，所以今年還是走去年的老路，從中間貿易商那里拼搶配額。”說到“拼搶”，包含著眾多中小型生產商的無奈。筆者注意到，拿到明年首批稀土出口配額的兩家進出口公司雖然只占14446噸總配額中的6.4％，由于每噸單價水漲船高，用來購買一小部分配額的費用就高達數百萬元，甚至幾乎覆蓋了小廠商的全部出口利潤。

配額紛爭

會上公布的兩家進出口公司已是近幾年的“老面孔”——“國字頭”的中國有色金屬進出口江蘇公司、廣東廣晟有色金屬進出口有限公司，分別拿到493噸和431噸配額數。“流通商成了生產企業的上游，近幾年漫天叫價竟然飆漲了100倍。”郭椿林告訴筆者。

據介紹，目前稀土出口配額指標市場的“指導價”叫到了12萬～17萬元／噸。“實際買賣價格根本不止，還要加上一大筆‘公關’費用，每噸在18萬～20萬元之間。”也就是說，上述兩家貿易商光靠買賣配額就能坐享幾千萬收入。

事實上，肯出天價卻千金難覓。由于國家對稀土出口配額的管理趨緊，除了貿易公司外，拿到配額的實體廠商大多還不夠內部消化。筆者了解到，盡管事先有商務部高層出面澄清，今年首批出口配額還是較同期縮減了10％。業內人士分析，繼續“收緊”是大概率事件。

經過了04年至09年出口配額年遞減額不超過10％的溫和幅度，去年我國稀土監管政策驟然加緊。據商務部發布的數據，中國2010年全年的稀土出口配額總數僅為30258噸，相比2009年減少了近40％。12月28日公布的榜單上，企業最高配額也不過954噸。

也有知情人士透露，“勞苦功高”的生產商與“坐收漁利”的貿易商之間曠日持久的價格博弈有望在未來的日子里偃旗息鼓，未來出口資質將只對實體廠商開放。

狙擊“白菜價”

“但在這種分工體系下，生產企業也去搞流通，究竟是否有利于國際定價，還不好說。”有資深人士對生產企業的議價技巧表示憂慮。而這恐怕就會違背逐年收緊配額“袋子”的初衷。

稀土作為“現代工業的維生素”，中國雖曾以占全球30％左右的儲量，一度“敞開大門”供應了國際95％以上的市場需求，卻一直難以擺脫“賤賣”命運。

中國稀土學會統計顯示，04年與89年相比，稀土企業數量增4倍，精礦產量增2倍，單一稀土氧化物產量增160倍，單一稀土金屬產量增120倍，釹鐵硼產量增141倍；而銷售收入只增加了16倍，利稅僅增10倍，出口創匯增加約3倍多。

近幾年中國堅持以“量減價升”組合策略“狙擊”國際市場上的“白菜價”，措施包括凍結新開采許可證、限制開采總量等，而流通環節就是控制出口配額。 如此重拳，已收實效。生意社數據顯示，12月28日，國產氧化釹報價達到25萬-26萬元／噸，氧化鐠達到23萬～23.5萬元／噸。而1月6日氧化釹價格僅為12.2萬元-12萬元／噸，年內漲幅超過100％；氧化鐠此前統計為11.7萬元／噸到12.5萬元／噸，年內漲幅也有88％。

不過，中國科學院戰略問題咨詢研究中心副主任周城雄認為，限制出口并不能提高中國稀土產業競爭力。“應該建立鼓勵技術創新的稅收制度，把征收的部分稅收用以補貼稀土企業的研發。”他建議，對附加值較低的原始礦產和初級產品，可以征收懲罰性資源稅和出口關稅。

抱團“中稀協”

除了商務部2011年可能將出口配額限制進行到底，今年稀土市場政策面的另一看點是國家一級行業協會即將誕生。日前，工信部原材料工業司原副巡視員王彩鳳公開表示，中國稀土工業協會將于2011年“五一”前后掛牌成立，在規范行業發展、稀土產品定價等方面將起到對內整合、對外談判的作用。

有消息稱，“中稀協”將由至少93家企業組成，比同屬有色金屬的銅、鋁、鉛、鋅等元素的行業協會高一級。

抱團可以合力，也容易產生協調問題。稀土管理涉及多部委多頭管理，各部委“撞車”現象能否被行業協會的合力消解，仍是未知數。畢竟，稀土只是稀有金屬分支下的小行業，要成立一個凌駕于各部委之上的稀土管理機構或機制不太可能。此外，由于“中稀協”仍屬于民間組織，在行政不便過多干預市場的背景下，是否能夠左右未來決策走向與抱團發揮定價話語權，目前看來恐怕還只是一種憧憬。