2011年中國車市展望

北京限車引來全民關(guān)注

北京治堵終于出招了!

12月23日下午，北京市政府新聞辦公室召開“北京交通改善措施”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則等系列治堵新政。與此前外界的傳聞幾乎一致，北京推行了搖號(hào)限購令——2011年，北京市小客車牌照指標(biāo)限額被限至24萬輛，小客車牌照配置將以搖號(hào)方式無償分配，這是國內(nèi)首次實(shí)施以搖號(hào)方式分配買車指標(biāo)。對(duì)具備搖號(hào)資格的個(gè)人也有了相應(yīng)的限制，一名駕駛員限購一輛車。

2011年新車指標(biāo)為24萬個(gè)

在“北京出臺(tái)緩解交通擁堵的綜合措施”新聞發(fā)布會(huì)上，北京市政府、市交通委等相關(guān)部門公布了上述緩解北京交通擁堵的新舉措。目前已確定2011年度小客車總量額度指標(biāo)為24萬個(gè)(平均每月兩萬個(gè))。指標(biāo)額度中個(gè)人占88％，營運(yùn)小客車占2％，其他單位占10％。

據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)控規(guī)定》)實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，北京市小客車購買指標(biāo)將以搖號(hào)方式無償分配。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月26日組織搖號(hào)，公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號(hào)結(jié)果和配置指標(biāo)確認(rèn)通知書將在指定網(wǎng)站上予以公布。

而對(duì)于有資格參加搖號(hào)的個(gè)人，也有了新的限制。據(jù)《調(diào)控規(guī)定》，有資格搖號(hào)的個(gè)人名下必須沒有北京市登記的小客車，并持有駕駛執(zhí)照，即一名駕駛員限購一輛車。

除此以外，能夠申請(qǐng)搖號(hào)的個(gè)人須滿足以下五類情況中的一種：

1 北京市戶籍人員；

2 駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警；

3 持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員；

4 持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員；

5 持有北京市有效暫住證且連續(xù)5年(含)以上在北京市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非北京市戶籍人員。

這意味著非京戶籍的大陸在京居住者，如果沒有暫住證、北京居住工作證或沒有連續(xù)繳納5年以上社保和個(gè)人所得稅的個(gè)人將不能在京購買小客車。

外地車高峰期不能進(jìn)五環(huán)

除此以外，《暫行規(guī)定》還明確提出：北京市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)；北京將繼續(xù)實(shí)施“每周少開一天車”的尾號(hào)限行措施以及黃標(biāo)車限行規(guī)定；遇有惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)日等，將適時(shí)采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)行駛措施。

在發(fā)布會(huì)上一同公布的還有《關(guān)于對(duì)非本市進(jìn)京載客汽車采取交通管理措施的通知》與《北京市非居住區(qū)停車價(jià)格調(diào)整方案》。根據(jù)這兩項(xiàng)新措施，自2011年1月1日起，即使持有進(jìn)京通行證，非北京市載客汽車在工作日7時(shí)至9時(shí)、17時(shí)至20時(shí)兩個(gè)時(shí)段，禁止在五環(huán)路(含五環(huán))以內(nèi)道路行駛。從2011年4月1日起，北京三環(huán)以外的占道停車費(fèi)價(jià)格將下調(diào)。停車收費(fèi)調(diào)整計(jì)時(shí)單位由原來的半小時(shí)改為15分鐘。

其實(shí)。北京在早幾年曾限制外地人購車，在2005年前，在北京購買小客車是需要停車泊位證和北京戶籍的。但從2005年3月4日起，北京市政府對(duì)外宣布，在京暫住人員可辦理相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)。據(jù)北京市政府副秘書長(zhǎng)周正宇此次在發(fā)布會(huì)上介紹，自放開外地人在京購車限制后，北京機(jī)動(dòng)車數(shù)量由2005年底的約258萬輛，增加到2010年12月21日的4775萬輛。機(jī)動(dòng)車激增所帶來的道路擁堵和空氣污染，被認(rèn)為是此次北京市政府再次實(shí)施汽車限購令的主要原因。

“搖號(hào)”購車引質(zhì)疑

被稱為“堵城”的北京此次限車政策一經(jīng)公布，立刻引起了各界的廣泛關(guān)注，也有不少市民、專家提出了質(zhì)疑。而普遍關(guān)注的問題則是關(guān)于首次實(shí)施的以“搖號(hào)”方式配置購車指標(biāo)的新規(guī)定是否公平。

有記者在當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上提出了此疑問，北京市交通委主任劉小明表示，整個(gè)搖號(hào)過程是公開透明的，在搖號(hào)過程中，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)搖號(hào)的準(zhǔn)則是經(jīng)過專家認(rèn)可的。我們確定的單位和個(gè)人申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)是向社會(huì)公開的，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)可以舉報(bào)。凡是填寫虛假信息的，3年內(nèi)不允許再申請(qǐng)。我們會(huì)通過媒體向社會(huì)公開這個(gè)由公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證的搖號(hào)過程。搖號(hào)之后，結(jié)果會(huì)馬上放在網(wǎng)上。

另據(jù)官方估算，2011年將會(huì)有30萬～50萬人參與到搖號(hào)之中。如此稀缺的汽車牌照資源，誰能取得搖號(hào)資格呢?

據(jù)悉，一個(gè)大原則是，“一人一車”。

準(zhǔn)確地說，如果個(gè)人名下已有一輛車，則不論戶口、國籍，都不能參與搖號(hào)。如果名下尚未登記買車，外地戶口則要滿足辦理暫住證、繳納社保和稅收5年以上；外籍人士半年以上才能取得搖號(hào)資格。與此要求配合，外地戶口人士在提交搖號(hào)申請(qǐng)后，需要交管局、公安局、稅務(wù)局和社保四個(gè)機(jī)構(gòu)的審核通過——汽車牌照將“奇貨可居”。

公司用車參與搖號(hào)的敲門磚是“廟太廟小”——注冊(cè)資本，每300萬元注冊(cè)資金換一個(gè)搖號(hào)資格。另有坊間消息說，企業(yè)納稅過50萬才能獲搖號(hào)資格。

廣受矚目的行政機(jī)關(guān)用車，將堅(jiān)持“零增長(zhǎng)”，無搖號(hào)資格，與“征求意見稿”一致。

此外，還有其他一些細(xì)節(jié)將公布。比如，私車搖號(hào)將每月舉行一次，未搖到的自動(dòng)進(jìn)入下月；搖中的號(hào)只能保留一年，不得買賣；公司用車兩月?lián)u號(hào)一次，放牌數(shù)量為總額度一成。

為防止周邊省市車牌趁虛而入，對(duì)外地車牌進(jìn)京的限制，將成為一個(gè)必不可少的配套措施。據(jù)悉，外地牌照單雙號(hào)重點(diǎn)路段限行等也將配套實(shí)施。這與上海經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。上海實(shí)行車牌拍賣后，配套在高峰時(shí)段，限制掛外地車牌的車輛在高架路段行駛。

同樣盛傳在《征求意見稿》中有所表述的“擁堵費(fèi)”，尚處在研究階段。

2010年車市“收官戰(zhàn)”很瘋狂

年底，歷來是購車的好日子，一方面，廠家要趕在年底之前再努一把力，爭(zhēng)取有個(gè)好業(yè)績(jī)；另一方面經(jīng)銷商希望能夠完成或超額完成廠家的指令性計(jì)劃，在秋后算賬時(shí)能有更多的返利，所12／-家和商家都會(huì)加大促銷力度，他們的銷售手段還將延續(xù)前幾年的年底降價(jià)促銷沖量，或者在最后關(guān)頭進(jìn)行壓庫銷售，以完成年度銷售目標(biāo)。

另外，促使2010年末車市“收官戰(zhàn)”大瘋狂的最重要原因則是國家政策，小排量汽車購置稅優(yōu)惠取消終成現(xiàn)實(shí)。財(cái)政部2010年12月28日在其官方網(wǎng)站發(fā)布公告消息，宣布自2011年1月1日起，1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠恢復(fù)10％的征稅幅度。公告稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按7.5％的稅率征收車輛購置稅的政策于2010年12月31日到期后停止執(zhí)行。

2009年3月，為刺激與拉動(dòng)國內(nèi)汽車消費(fèi)，國家相關(guān)部門實(shí)施了一系列汽車消費(fèi)鼓勵(lì)政策。其中包括1.6升及以下小排量乘用車購置稅減半(即5％)的優(yōu)惠政策。2010年，購置稅優(yōu)惠政策由減半征收改為減征2.5％，即按7.5％征收。在此政策刺激下，2009年小排量車銷售增長(zhǎng)迅猛。中國汽車市場(chǎng)也在當(dāng)年登上全球第一產(chǎn)銷大國的位置。

據(jù)了解，車輛購置稅的納稅人為購置(包括購買、進(jìn)口、自產(chǎn)、受贈(zèng)、獲獎(jiǎng)或以其他方式取得并自用)應(yīng)稅車輛的單位和個(gè)人，征稅范圍為汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)用運(yùn)輸車，標(biāo)準(zhǔn)稅率為10％。應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=計(jì)稅價(jià)格x稅率。如果消費(fèi)者買的是國產(chǎn)車，計(jì)稅價(jià)格為支付給經(jīng)銷商的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，不包括增值稅稅款(稅率17％)。因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車銷售專用發(fā)票的購車價(jià)中均含增值稅稅款，所以在計(jì)征車輛購置稅稅額時(shí)，必須先將17％的增值稅剔除。

受車輛購置稅優(yōu)惠到期影響，不同城市均出來了幾波購車潮，據(jù)中汽協(xié)12月9日的統(tǒng)計(jì)顯示，11月，汽車產(chǎn)銷175.48萬輛和169.71萬輛，環(huán)比增長(zhǎng)13.67％和10.10％，同比增長(zhǎng)26.11％和26.86％，專家預(yù)測(cè)2010年整年汽車?yán)鄯e銷量突破1800萬是不存在任何懸念的。而在中小城市，2010年末小排量車銷量增長(zhǎng)快也是相當(dāng)明顯，“從10月下旬開始，排量為1.5升的長(zhǎng)城騰翼C30銷量就大幅增長(zhǎng)，比前段時(shí)間增長(zhǎng)了35％；起亞福瑞迪1.6升排量自上市以來，一直保持很好的勢(shì)頭，到了11月中旬訂單更是大幅增加，把2011年1月份的任務(wù)都完成了，估計(jì)近段時(shí)間訂單還會(huì)有明顯增加?！睂幉ㄊ衅嚵魍▍f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天天汽貿(mào)董事長(zhǎng)馬堅(jiān)挺說。

從2009年以來，寧波車市火爆態(tài)勢(shì)不減，平均增幅為30％，到2009年底，每百戶居民家庭汽車擁有量已達(dá)到22.10輛。2010車市延續(xù)了2009年的熱銷態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)增幅在20％左右，其中小排量車更是銷量增長(zhǎng)的“領(lǐng)頭羊”。

而在北京，受限購傳言影響，北京出現(xiàn)瘋狂搶車潮。限購令出臺(tái)前夜甚至還出來了通宵搶購新車的現(xiàn)象。當(dāng)政策發(fā)布后，仍不斷有顧客趕去4s店下訂單、簽合同。直到深夜。

據(jù)了解，北京汽車12月交易量同環(huán)比正增長(zhǎng)，接近或突破10萬輛大關(guān)，2010年汽車銷售有望突破85萬輛，同比增長(zhǎng)20％。

2011年車市展望鼓勵(lì)節(jié)能減排成主線

綜合客觀現(xiàn)實(shí)狀況和國家政策，記者采訪業(yè)內(nèi)人士后發(fā)現(xiàn)，2011年的車市政策將以鼓勵(lì)節(jié)能減排為主線，連續(xù)數(shù)年的車市“過山車”，或許將在2011年“回歸”平穩(wěn)。

“2011年取消購置稅優(yōu)惠沒有了懸念，但政府擔(dān)心馬上取消優(yōu)惠政策可能會(huì)給市場(chǎng)帶來一些負(fù)面?！比珖擞密嚶?lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)饒達(dá)在接受媒體采訪時(shí)表示，相比于購置稅優(yōu)惠，汽車下鄉(xiāng)和以舊換新這兩個(gè)政策對(duì)整體車市的消費(fèi)拉動(dòng)作用有限。據(jù)他分析，汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和以舊換新補(bǔ)貼當(dāng)初是作為購置稅優(yōu)惠的補(bǔ)充措施出臺(tái)的，既然主要的鼓勵(lì)措施都取消了，作為補(bǔ)充的政策，就沒有繼續(xù)實(shí)施的必要。

饒達(dá)表示，中國汽車市場(chǎng)屬于“政策車市”，井噴式的增長(zhǎng)源于國家利好政策的刺激。“政策車市的特點(diǎn)就是，政策刺激的效果立竿見影，但突然取消又會(huì)給市場(chǎng)帶來巨大隱憂。所以，2011年國家對(duì)這些政策采取分批退出的舉措，也給車市從井噴回歸理性預(yù)留緩沖期。”

“朱來5年將是中國新能源汽車從科研向產(chǎn)業(yè)化過渡的關(guān)鍵時(shí)期。”中國科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬鋼2010年12月23日在武漢舉行的“汽車與新能源的開發(fā)利用高層論壇”上表示。中國新能源汽車創(chuàng)新體系已基本建立，新能源汽車的示范推廣正在逐步展開，并向產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn)。

萬鋼表示，經(jīng)過10年發(fā)展，中國已擁有實(shí)現(xiàn)新能源汽車持續(xù)。快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新能力與效率都得到顯著提升，形成一批高水平、多層次的科技人才隊(duì)伍，成為全球電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)開拓中一支不可或缺的力量。

在電動(dòng)汽車技術(shù)方面，中國目前已建立了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且適用于公共交通和私人汽車市場(chǎng)的特色混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃油電池、動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)，形成國際卜規(guī)模最大的電動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)，形成了35個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)具備車用電池、電機(jī)、整車和技術(shù)設(shè)施的檢測(cè)能力。

中央財(cái)政2009年對(duì)中國公交系統(tǒng)新能源的補(bǔ)貼達(dá)10億元人民幣，由此帶動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本對(duì)電機(jī)、電池規(guī)?；a(chǎn)投資85億元。預(yù)計(jì)2010年，中國新能源汽車產(chǎn)量將達(dá)15萬輛，這為政府進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車示范與推廣，擴(kuò)大電動(dòng)汽車的應(yīng)用市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的條件。

萬鋼認(rèn)為，當(dāng)前中國成為世界第一大汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國，但就汽車普及來說，還處于起步階段。汽車消費(fèi)在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，仍將保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。但因近年來汽車產(chǎn)銷量迅速攀升，隨之而來的石油需求不斷增長(zhǎng)、大氣污染和交通擁堵等負(fù)面現(xiàn)象越發(fā)顯出，在促進(jìn)消費(fèi)和改進(jìn)民生與破解能源、環(huán)境制約的多種挑戰(zhàn)下，發(fā)展新能源汽車，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為必然選擇。

他表示，未來5年的科技計(jì)劃中。將進(jìn)一步增大對(duì)電動(dòng)汽車科技研發(fā)的投入，繼續(xù)支撐和引領(lǐng)中國電動(dòng)汽車的發(fā)展。完善電動(dòng)汽車測(cè)試平臺(tái)和基準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)和資源的優(yōu)勢(shì)，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)汽車以及關(guān)鍵零部件工業(yè)的體系，籌劃電動(dòng)汽車充電站、加氫站基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。

記者發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)三角地區(qū)，未來的車市也以注重新能源汽車的發(fā)展為主，浙江省能源局煤炭石油天然氣處處長(zhǎng)張福平在近日于杭州結(jié)束的“十二五節(jié)能減排清潔能源天然氣高效利用論壇”上透露，“十二五”期間。浙江省將大力推廣天然氣汽車。“如果汽車使用上天然氣這種清潔能源，將使二氧化碳的排放量降低40％左有，二氧化硫和粉塵的排放幾乎為零，節(jié)能減排的效果相當(dāng)明顯?！?/p>

統(tǒng)計(jì)顯示，2009年浙江全省的汽車擁有量已達(dá)433.3萬輛。汽車尾氣所排放出的一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、微粒等物質(zhì)給生態(tài)環(huán)境帶來了較大影響。

根據(jù)浙江省環(huán)保廳公布的2008年浙江環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，當(dāng)年浙江32個(gè)省控城市中有26個(gè)為重酸雨區(qū)，其余6個(gè)為中酸雨區(qū)，屬于燃煤，燃油過渡型酸雨，其主要原因是汽車尾氣污染加重造成的。

與燃油汽車相比，天然氣汽車能大大地減少污染物排放，是改善城市大氣環(huán)境的有效途徑之一。

張福平介紹，整個(gè)項(xiàng)目將從明年開始啟動(dòng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理、自愿原則，采取逐步改裝現(xiàn)有車輛和在新購置車輛中推廣采用“天然氣一汽油(柴油)”雙燃料車的方法。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，浙江將發(fā)展天然氣汽車加氣站155座，發(fā)展天然氣汽車約5.5萬輛；到2020年，發(fā)展天然氣加氣站320座，天然氣汽車約13.5萬輛。分別替代燃油消耗7.6億升、17.1億升，減少二氧化碳排放42.6萬噸、95.4萬噸，減少污染物排放約1.4萬噸、3.2萬噸。到2020年，城市環(huán)境質(zhì)量將得到明顯改善。

目前，浙江省的湖州市已先行一步，改裝了600余輛出租車使用天然氣，年車用天然氣約為700萬立方米。

而在江蘇省。2010年10月召開的江蘇生態(tài)省建設(shè)工作會(huì)議明確提出：“到‘十二五’末實(shí)現(xiàn)‘六個(gè)明顯’全社會(huì)生態(tài)環(huán)保投入占GDP比重明顯提高；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯增強(qiáng)；單位GDP能耗、主要污染物排放總量明顯下降；水污染防治、大氣污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效；森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率明顯上升；全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為率先基本建成生態(tài)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把我們的家園建設(shè)得更加美好。

相關(guān)新能源汽車扶持政策列舉：

2009年1月，科技部、財(cái)政部等四部委共同啟動(dòng)新能源汽車十城千輛工程計(jì)劃。

2009年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出了未來三年內(nèi)中國新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略。

2009年6月，《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》公布。

2010年6月，財(cái)政部、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》。

2010年10月，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺(tái)，提出：“著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展”。

《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011年～2020年)即將出臺(tái)。