對我國社會轉型期大學生就業政策的思考

高校畢業生是寶貴的人力資源，是現代化建設中的高素質生力軍，但是，據統計，高校畢業生未就業人數逐年增長，大學生就業形勢日益嚴峻，大學生就業問題也越來越成為社會關注的重點。05年以來，我國政府為大學生就業也制定出來許多的政策，但在這個社會轉型時期，舊的觀念或者其他遺留問題與現實產生了一些沖突，使得大學生就業政策也需要不斷的完善，并應根據實際情況作出更多的對策，作出調整。

一、社會轉型期的沖突與就業政策

現階段，我國正處于一個快速轉型的時期，當人們還沉浸在舊的生產生活方式的時候，現代的生活方式猛烈的突襲而來。這種轉變主要體現在兩個方面：第一，社會結構的轉型，我國正從傳統的農業社會向著工業的，城鎮的現代社會轉變；第二，經濟體制方面，正從高度集中的計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉變。這二者的轉變也伴隨著政治，經濟，文化，教育，法律，價值觀等等的轉變，在轉變中，存在著許多新與舊的沖突，對大學生就業的系統工程也有著影響。

1.觀念上的沖突。我國是一個有著悠久歷史的大國，傳統觀念對人們的影響深遠，在如今社會轉型時期，對于大學生就業的傳統觀念與新的就業觀念并存，并產生沖突，其中，傳統的觀念包括讀書做官，要有正式穩定的工作，家長望子成龍，學生光宗耀祖的思想等等，并且在大學擴招的今天，有些地區有些人依然認為大學生是很了不起的，一定要有一份體面的工作，或者一定要做官，這也是造成“公務員熱”的一大原因。然而，在考公務員比例達到幾百比一，甚至幾千比一的時候，一些大學生依然堅持幾年不就業也要考上公務員。再有，望子成龍，光宗耀祖的傳統觀念與大學生就業政策中的“到基層去，到西部去，到艱苦的地方去”的思想產生了沖突。

總的來說，在教育也急劇轉型的今天，大學教育的普及化讓他們還來不及接受，一些人的思想還停留在大學生稀有的年代，所以，傳統的觀念與大學生就業的現實產生了沖突，也于大學生就業政策產生了沖突。

2.社會需求的沖突。大學生就業受一定時期經濟狀況，經濟結構及勞動力供給等方面的因素制約。在社會轉型期，經濟狀況，經濟結構及勞動力的供給對大學生就業的影響更是凸顯出來了。一方面，受金融危機的影響，生產部門對勞動力的需要下降。據測算金融危機造成的影響導致我國2009非農就業人數分別減少1332萬。再加上，從1999年開始的高校擴招使大學畢業生在近幾年激增。另一方面，我國產業結構不合理，對高素質勞動力需求不足，也是造成我國大學生需求不足，大學生勞動力大量剩余的重要原因。

3.立法的沖突。大在轉型時期，我國已差不多完成了從人治國家向法制國家的轉型。但是，從我國的就業促進法律體系來看，我國至今還沒有一部全國性的明確規范基本法律，促進大學生就業立法尚為空白。《就業促進法》雖然對促進大學生就業提供了法律保障，但因它未對大學畢業生這一龐大的就業群體作出特別規定，因此，大學被歧視的現象依然存在，監督機制缺乏，難以保證大學生的充分就業。

4.制度的沖突。嚴格的戶籍制度一直以來對大學生就業、勞動力的合理流動造成巨大影響。盡管隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國政府也逐漸意識到戶籍制度的缺陷，但一直以來并未從根本上改變戶籍制度的不合理限制。雖然也有著人才流動的相關政策的調節，但都是向基層向西部地區的調節；雖然一些地方會出臺一些準入制度，但相對于龐大的就業大軍來說還是九牛一毛。因此，不從根本上改變戶籍制度，就無法掃清大學生在擇業過程中遇到的因戶籍制度產生的障礙。

二、對就業政策的思考

在高校擴招與社會轉型時期的沖突之下，如今大學生就業政策都是零散的一些安撫政策，缺乏統一完整的政策規劃，缺乏提前預防問題的機制，我認為，大學生就業政策應該針對引起大學生就業困難的原因制定：

1.轉變觀念，完善教學制度。社會在發展，時代在進步，人們不能用老的眼光看待新的問題。在經濟發展，社會進步的情況下，提高全民素質，大學生擴招是必然的，所以，大學生以不再是以前年代的那種“稀缺資源”。政府不能光制定就業政策促進就業，還應該加大宣傳，轉變人們的觀念，讓高校畢業生們先就業，再擇業，而不是一直要等到理想的工作才就業，讓“公務員熱”這種畸形的產物消失。就業能力不足是大學生就業所面臨的另一個關鍵問題。

2.完善創業扶持政策，加大創業教育投入。就業是民生之本，創業是就業之源，就業問題最終需要通過工作崗位的創造而得以解決。美國在創業激勵和創業教育方面的做法值得借鑒。在創業教育領域，中國的高校甚至還沒有開始。因此，創業障礙和限制的消除以及創業激勵的促進對工作崗位的持續創造至關重要。

3.完善就業指導體系。政府、大學和用人單位三方合作機制同樣適用于大學生就業指導體系的完善。在這方面，我認為這個體系應該包括：建立大學生就業信息系統，并與全國各地的勞動力市場信息系統聯網，各高等教育機構之間也應該聯網，從而構成一個完整的系統；建立職業指導機構，指導學生進行有效的自我評估、職業開發以及制定工作尋找戰略；為學生提供平等、充分的信息與指導服務，以幫助學生進行職業決策，讓他們能夠將職業規劃戰略融入終生規劃之中；實施全程指導，從學生入學到畢業后幾年內始終進行。

參考文獻：

[1]劉金雄.淺析我國大學生就業政策[J]. 高等工程教育研究，2010.

（作者簡介：李放（1988.6-），男，四川資陽人，四川大學公共管理學院碩士研究生。）