淺論國防合同履行風險防范

國防合同是基于國防目的的多主體間的一致性權利義務約定。在國防合同締結、履行和救濟的過程中都會存在風險。本文以列舉的方式列出了合同生效條件的風險與防范；合同約定不明確的風險與防范；接收支票時的風險與防范；信譽欺詐的風險與防范；簽訂還款協議的風險與防范；第三人代為履行和向第三人履行的風險與防范；合作方違約的風險與防范；附隨義務的風險與防范。

國防合同與其他合同一樣，在其締結、履行和救濟的過程中都會存在風險。國防合同風險防范，是指有效地識別合同簽訂履行過程中的風險，有效地防止和避免風險，降低或者消除風險，以最低成本實現國防合同目的的合同管理過程。以國防合同的簽訂過程為標準，國防合同的風險分為國防合同訂立前的風險、國防合同訂立時的風險、國防合同履行時的風險。本文以列舉的方式列出八種國防合同履行時的風險與防范方法，不能窮盡，僅供探討。

一、合同生效條件風險防范

合同生效是一個法律判斷，即雙方需根據合同的規定履行義務，否則由違約方應向守約方根據賠償范圍承擔違約責任。一般來說，合同經雙方簽字蓋章成立后即生效，但一些合同成立后需待一定條件成就后或履行一定程序后才生效。如有些合同的生效與權利轉移之間需要通過法定形式公示，這時就要注意時間節點的把握。

二、合同約定不明確的風險防范

如果合同中對質量、價款或者報酬、履行地點、履行期限、履行方式、履行費用、價格變動的約定不明確，就會存在一定的風險。要防范這些風險就必須熟悉對應法律規范所規定的履行規則。

三、接收支票風險防范

在支票付款的情況下，有可能是購貨方用別的單位的支票支付貨款。但接收支票時應審查以下內容：收款人名稱是否正確；書寫是否清楚，字跡是否潦草；大小寫的金額是否一致；大寫數字是否正確。印鑒是否清晰；如果是經過背書的支票，應審查背書是否連續；有無偽造變造的痕跡。

四、信譽欺詐風險防范

主要防范對方先以良好的信譽履行前期小額合同，騙取信任。在履行后期大額合同時拒付貨款。要注意長期合作對象，如一直有著很好的合作關系，但是近期出現了遲延付款現象，并增加了訂貨量，此時應引起重視。應盡量到其公司實地考察，不能僅聽其一面之辭。

五、簽訂還款協議風險防范

在協議中應當寫明對方承認的欠款數額；還款的具體時間；回避雙方還有爭議的其他事項；約定如果首次還款期滿仍不依約還款，則視為全部到期；約定如果對方不依約付款，則由我方所在地法院管轄；協議還應加蓋欠款單位的公章。

六、第三人代為履行和向第三人履行風險防范

第三人代債務人向我方履行的情況下，一般的相當于我方多了一個保障，因此應樂于接受。但是有的時候，債務人會要求將其債務全部轉讓給第三人，轉讓后其不再承擔任何責任。這時候應充分了解該第三人的履約能力。不能草率答應。合作方要求我方向第三人履行時，應取得債權人的書面通知書。

七、合作方違約風險防范

遇到法定條件或者合作方違約可能損害到我方利益的情況時，可以采取中止履行和解除合同的方法來保護我方的權益。對于分批送貨分批付款方式，如果對方某批貨款沒有如期支付時應以充分的重視，如果繼續送貨，可能會受到更大的損失。當然，是否中止合同的履行應視具體情況而定，不能一概而論。

八、附隨義務風險防范

附隨義務，是在無法定亦無約定的情況下，為確保合同目的實現，維護對方當事人的人身和財產利益，遵照誠實守信原則，依據合同目的、性質和交易習慣所承擔的作為或不作為的義務。這表明附隨義務以當事人之間的合同關系為前提，以誠實信用原則為依據，其目的在于確保合同目的的實現，并維護合同當事人的利益；附隨義務的具體內容也并非自合同關系之始就已確定，而是根據合同的性質、目的和交易習慣，隨著合同關系的進展逐步得以確立的。附隨義務的出現，使合同雙方當事人的權利義務關系延續到合同履行后，對合同履行時的法定、約定義務也進行了補充。附隨義務的出現，完善了法律和合同配置當事人權利義務的結構及機制，使訂立合同階段、履行合同階段以及合同履行完畢以后各方面的利益都得到了嚴密的保護與平衡。

綜上所述，要想避免可能產生的國防合同法律風險，必須把風險防范納入各項管理制度中，要通過規章制度來規范各部門各崗位在風險防范中的職責，建立和完善國防合同風險管理制度體系，使國防合同管理的各項活動全部納入法制化、規范化動作軌道，建議總體上做好以下幾點：（1）充分了解、調查并評估對方的資信狀況。（2）規范使用合同文本。（3）建立和完善國防合同管理體系，嚴格合同審查規則和程序。（4）加強合同專用章、證、信的管理。（5）規范國防合同檔案的管理。（6）建立國防合同監督檢查管理制度。（7）強化國防合同風險意識。

（作者簡介：鄧莉，女，軍事經濟學院國防經濟系教員，講師，高級會計師；方文瓊，女，軍事經濟學院國防經濟系教員，講師；程曼莉，女，軍事經濟學院國防經濟系教員，講師。）