構建農村基層學習型黨組織提高農村黨建科學化水平

黨的十七屆四中全會提出要在全黨構建馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平。農村基層黨組織是黨在農村的領導基石，是黨的路線、政策、方針在農村落實的組織者、推動者。建設農村基層學習型黨組織是提高農村黨員素質、增強農村黨組織戰斗力的需要，是新時期建設社會主義新農村構建和諧社會的重要手段。如何以改革創新的精神提高農村黨建科學化水平是本文研究的重點。

我國是一個農業大國，全國人口的60%以上是農業人口，“三農”問題是我國社會主義建設事業成敗的關鍵，也是新時期我們黨工作重點之一。黨的十七屆四中全會指出，“要建設馬克思主義學習型政黨、提高全黨思想政治水平”。農村基層黨組織作為黨的組織細胞，作為黨的路線、方針、政策的重要決策者、落實者和執行者，對構建學習型政黨，進而實現學習型社會發揮著舉足輕重的作用。

一、學習型黨組織的科學內涵

（一）學習型組織的科學內涵

美國學者彼得·圣吉在《第五項修煉》中提出，企業應建立學習型組織，其涵義為：面臨日益劇烈的外在環境，組織應力求精簡、扁平化、終生學習，不斷自我組織再創造，以維持競爭力。建立共同愿景、團隊學習、改變心智模式、自我超越、系統思考是他以系統動力學為核心提出的創建學習型組織的五項修煉對策。

當今世界是發展的世界，是變化的世界，更是學習的世界。一個政黨要想保持把握時代的能力，就必須不斷學習，加強學習。而作為執政黨，中國共產黨在新的時代面前必須充分發掘學習潛力，形成學習氛圍，從基層的黨組織抓起，全面加強黨的執政能力建設，樹立學習的理念，創新學習的方法，完善學習的機制，將學習的理念貫穿于發展的過程，構建學習型政黨。

（二）學習型黨組織的科學內涵

一是共同愿景的政治性。政黨與其他社會組織的本質區別，就是黨的根本宗旨在于奪取并保持政權。由此，政黨的共同愿景必然是其奮斗的以政權為核心的政治目標，具有鮮明的政治性，政黨所屬組織也無例外。中國共產黨是馬克思主義執政黨，是領導中國特色社會主義事業的核心力量，其政治奮斗目標是通過保持黨的先進性，提高黨的執政能力，實現黨在社會主義初級階段的共同理想和共產主義的最高理想。把中國共產黨建設成為馬克思主義學習型政黨，黨及其各級組織就是以這一政治奮斗目標作為共同愿景。

二是理論武裝的首要性。學習型組織無一例外地都重視學習，馬克思主義學習型政黨及其組織不僅重視學習，而且把科學理論武裝作為首要任務。之所以如此，因為科學理論是馬克思主義政黨生命力的第一要素，如同列寧所說，黨沒有科學理論“就會失去生存的權利，而且不可避免地遲早注定要在政治上遭到破產”。而保持黨的先進性首先要以科學理論來武裝，現階段就是要以中國特色社會主義理論體系來武裝，深入學習實踐科學發展觀。

三是創新精神的突出性。彼得·圣吉曾用“創新”兩字來概括學習型組織的要旨，創新對馬克思主義政黨則具有決定性意義，因為創新是一個民族的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力，更是一個政黨永葆生機的源泉。如果不能創新，黨的生機也就終止了。正因為如此，富有創新精神是馬克思主義學習型政黨及其組織更為突出的特征，它更加注重以有效的學習提升黨的創新能力。對農村來說，就是要把建設充滿活力的創新型農村基層黨組織作為建設學習型黨組織的一個重要目標。創新型農村必定是學習型農村。建設充滿活力的創新型農村，必須以建設學習型黨組織為牽引。

四是制度規范的嚴格性。馬克思主義政黨是具有嚴密組織性的政黨，這決定它必然更加重視制度建設，使嚴格的制度規范成為學習型政黨及其組織的鮮明特征。黨的十七屆四中全會《決定》提出，要完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度，特別是提出把理論素養、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，這是適應建設學習型政黨及其組織的要求而建立的更加嚴格的約束機制。學習型黨組織通過這些嚴格的學習制度和機制，充分調動廣大黨員干部的學習積極性，提高學習效率，增強學習效果，夯實馬克思主義學習型政黨的基礎工程，引領和推動創建學習型黨組織的廣泛開展。

二、建設農村基層學習型黨組織的必要性

（一）馬克思主義政黨的本質要求

農村基層黨組織和黨員干部是我國農村先進生產力、先進文化和最廣大農民群體根本利益的最直接代表，是我國農村建設和發展的基層領導核心，因此必須要掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗。在農村建設馬克思主義學習型政黨是我們黨在理論上和實踐上保持先進性的本質要求在農村的延深，馬克思主義政黨自誕生之日起就與先進的理論和實踐活動聯系在一起，這是區別于其他一切政黨的本質特征，農村基層黨組織在組織領導農村各項事業科學發展的過程中必然要與先進理論和實踐活動結合在一起，因此農村基層黨組織和黨員干部在領導農村改革發展的過程中，必須要加強對先進理論和先進實踐經驗的學習，成為農村基層堅強的領導核心。

（二）實現社會主義新農村的重要保障

農村基層黨組織是社會主義新農村建設的基層領導核心，廣大農村黨員干部是社會主義新農村建設的堅強領導者，要實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，農村基層黨組織和黨員干部必須要重視學習、加強學習和促進學習，通過學習充分領會社會主義新農村建設的內涵，掌握領導廣大農民群眾建設新農村的科學方法，以農村基層黨組織和黨員干部的學習帶動廣大農民群眾學習，為建成社會主義新農村提供重要保障。

（三）提高農村黨員干部自身素質，加強農村基層黨的建設的必經之路

農村黨員干部總體上文化水平低下，政治素養不高，領導農村改革發展的能力不強，嚴重影響了農村基層黨的建設發展水平，在農村建設馬克思主義學習型政黨，就是要增強農村基層黨組織和黨員干部的學習意識，提高學習能力，掌握先進的理論知識和開展先進的實踐活動，增長領導農村事業發展的才干，從而改善農村基層黨的思想、組織和作風建設，為促進農村基層黨的建設科學發展奠定堅實基礎。

三、構建農村基層學習型黨組織面臨的困擾

（一）培訓平臺不優。目前，農村基層黨員干部教育培訓的“主陣地”是區、鎮兩級黨校。然而，相當一部分鄉鎮黨校師資力量缺乏，骨干教師后備儲備不足，教學資源單一，教學知識陳舊，教育質量不高。同時，由于黨員干部教育專項經費投入不足，導致黨?；A設施老化，教育設備落后；鄉鎮黨校的教師進修機會過少，知識更新難以跟上形勢，教學也難出效益。

（二）培訓實效不強。新形勢下，各種新問題新情況的出現，對基層黨員干部教育培訓工作提出了更高層次的要求。但是，目前部分鄉鎮對基層黨員干部的集中培訓，一般仍以理論學習為主，培訓模式陳舊單一，培訓內容不夠規范，缺乏針對性和實效性，通用性內容多，專業性內容少，理論性的多，操作性的少；教育培訓基本上仍是“灌輸式”，教需分離現象較嚴重，教育培訓實效不明顯。特別是部分鄉鎮有些基層黨員領導干部對干訓工作在思想認識上有偏差，平時把精力集中在抓經濟社會工作上，而輕視黨員干部學習教育，甚至有的領導干部特別是一些主要領導和農村基層黨員干部多年來一直未參加培訓。

（三）參訓熱情不高。當前，一些鄉鎮基層黨員干部教育培訓管理普遍存在教育培訓、考核使用結合不到位問題，出現“學與不學一個樣”、“學習與提拔脫鉤”等現象，致使黨員干部參訓熱情不高。一些參訓黨員干部“身在曹營心在漢”，千方百計找借口請假返回單位，“三天打魚兩天曬網”，長時間“脫學”；一些參訓干部“醉翁之意不在酒”，不把精力放在鉆研理論、運用理論，解決思想和工作中遇到的問題上，而是用在交朋友、拉關系和外出旅游觀光，忽視了理論學習、黨性鍛煉和能力提高。

四、以改革創新精神，全面構建農村基層學習型黨組織的運行體系

（一）以改革創新精神，構建強有力的學習管理體系

一是設立由黨組織“一把手”負責的創建學習型黨組織的組織機構，把學習型黨組織建設列入議事日程，對創建工作進行總體規劃和部署，研究解決重大問題，督促檢查落實情況。從完善學習制度、學習流程及對學習活動的評價和考核等內容做出具體的分工，明確責任，但要做到分工不分家。二是建立學習獎勵制度，對學以致用、業績突出的黨員干部，分門別類給予表彰獎勵。三是通過“述學、評學、查學、考學”等程序，切實加大對黨員干部學習的考核力度，并將考核結果應用到提拔任用干部考核中，形成正確的用人導向。

（二）以改革創新精神，構建全員參與的學習體系

首先，加強陣地建設。基層黨組織要充分發揮遠程教育站點、社區教育工作站、黨員活動室、電化教育、黨建網站、黨校等陣地作用，陣地建設要與基層黨建示范點創建、創先爭優有機結合起來，融入加強基層黨的組織建設的各項工作中。努力把各級黨組織建設成為黨員學習教育的課堂、錘煉思想的熔爐和團結奮進的堡壘。

其次，發揮載體優勢。有效整合有線電視、移動信息機、電腦網絡、有線廣播等資源，依托村（社區）遠程教育站點、社區教育服務站等平臺，強化對黨員的主體培訓作用，不斷創新網上教育、研討會、現場交流、課題調研等學習載體，豐富學習形式，拓寬學習渠道。

第三，健全學習網絡。在形式上，采取走出去、請進來、沉下去的策略，在繼續采用傳統的集中輔導、專家宣講、外出調研、專題研討和撰寫學習心得體會等學習方法的基礎上，探索網絡教育、專題沙龍、學習論壇等新的行之有效的學習方法，實現農村黨員培訓的全覆蓋；在內容上，組織黨員認真學習實踐科學發展觀，深入貫徹落實中國特色社會主義理論體系精神，以建設更高水平小康社會為目標，切實搶抓發展戰略新機遇，緊緊聚焦招商引資、項目建設、環境打造、財源收入、小城鎮建設等重點工作，強化學習的針對性、經常性和時效性；在方式上，采取脫崗培訓、市鎮兩級黨校培訓、網絡培訓、理論短訓、考察培訓、輪崗學習鍛煉培訓等。另外，還注意了培訓的內容與形式的統一，不管采取什么學習方式，都避免“雷聲大雨點小”、“不合腳”等現象，做到真學、真懂、真用，取得實實在在的學習成效。

（三）以改革創新精神，構建并完善學習激勵機制和保障體系

通過制定相關獎勵政策和創建工作評估體系，對各級各類學習型組織的創建活動進行定期檢查考核，對創建過程中涌現出來的先進典型大力表彰和獎勵。明確將學習與創新能力作為考核的重要內容，做到真考試、真轉崗、真降低待遇，變“要我學”為“我要學”。要建立學習資源共享機制，根據創建學習型組織的目標和任務要求，加強對學習教育資源的融合，逐步打破部門和單位之間的行政壁壘，形成強大的創建合力。市級培訓的對象要擴大到各基層黨組織書記，尤其是農村“兩新”組織黨務工作者；鎮級培訓要盡量覆蓋到鎮、站所和村居全部干部，同時也要延伸到普通黨員及村民代表。

（作者簡介：王萌（1980-），女，天津人，中共天津市北辰區委黨校講師。）