關(guān)于公安微博發(fā)展的幾點(diǎn)思考

根據(jù)復(fù)旦大學(xué)2011年發(fā)布的《中國(guó)微博政務(wù)研究報(bào)告》，公安微博所占比例最高。而且無(wú)論是學(xué)者還是公安從業(yè)者，大多對(duì)公安微博的發(fā)展持肯定和支持的態(tài)度。但是，在肯定其積極的同時(shí)，我們?nèi)詰?yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待“公安微博熱”，規(guī)范、穩(wěn)定地發(fā)展公安微博。

一、公安微博發(fā)展的現(xiàn)狀

自2009年8月新浪微博面市以來(lái)，我國(guó)的微博用戶數(shù)量不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，我國(guó)微博用戶數(shù)量從6311萬(wàn)迅速增長(zhǎng)到1.95億，增長(zhǎng)率高達(dá)208.9%。其中，截至2011年4月《中國(guó)政務(wù)微博研究報(bào)告》發(fā)布，政務(wù)微博已經(jīng)達(dá)到2400余個(gè)，公安微博所占比例最高。

早在2010年2月，廣東公安便在全國(guó)公安中率先開通微博“平安南粵”，隨后，北京、大連、昆明等地相繼效仿，在全國(guó)掀起了一陣“公安微博熱”。

鑒于其更好地提供服務(wù)、回應(yīng)民眾需求的希冀，無(wú)論是學(xué)者，還是公安工作者，大多對(duì)公安微博持肯定和鼓勵(lì)態(tài)度。繼2010年12月，國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)孟建柱在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)微博等新型媒介搭建警民互助平臺(tái)，加強(qiáng)警民互動(dòng)后，2011年9月，公安部就公安微博的建設(shè)又召開了專題研討會(huì)，提出要構(gòu)建具有鮮明特色的公安微博群，這些都為公安微博的迅速發(fā)展提供了政治支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)公安機(jī)關(guān)微博已經(jīng)超過(guò)4000個(gè)，而經(jīng)過(guò)認(rèn)證的警察個(gè)人微博也接近5000，擁有了數(shù)千萬(wàn)的“粉絲”。

毋庸質(zhì)疑，公安微博的開通具有較為明顯的積極意義，正如蔣華在《公安微博在警民溝通中的獨(dú)特作用》一文中指出，將有利于公安更好地開展便民服務(wù)、有助于開展輿情引導(dǎo)和維穩(wěn)促諧、有利于保障公眾的知情權(quán)參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

但是，筆者認(rèn)為，這種急劇發(fā)展的“公安微博熱”具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，公安微博的發(fā)展也存在著一些無(wú)法回避的重要問(wèn)題，因此，我們應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待，趨利避害，規(guī)范、穩(wěn)定地發(fā)展公安微博。

二、公安微博發(fā)展需注意的問(wèn)題

（一）發(fā)展公安微博需正確、準(zhǔn)確定位

公安微博本是為更加有效地開展便民服務(wù)，但是，某些公安機(jī)關(guān)將其形式化，大肆宣傳而不發(fā)揮其實(shí)際效用，反而招致網(wǎng)民批評(píng)，違背了開通微博的初衷。因而，為更好地發(fā)展公安微博，首先應(yīng)對(duì)公安微博有正確、精準(zhǔn)的定位。

公安機(jī)關(guān)作為政府的重要組成部分，管制和服務(wù)是其最重要的兩項(xiàng)職能，因而，公安微博也應(yīng)當(dāng)定位為以下四個(gè)角色，即：服務(wù)平臺(tái)、公關(guān)策略、管理輔助工具以及民主監(jiān)督平臺(tái)。

服務(wù)平臺(tái)：微博的特點(diǎn)即在于其靈活、即時(shí)以及互動(dòng)性強(qiáng)，公安部門通過(guò)微博及時(shí)發(fā)布與大眾生活密切相關(guān)的信息，及時(shí)為群眾排憂解難，從而保證了更加便利的服務(wù)。

公關(guān)策略：信息化時(shí)代，如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情成為政府形象建設(shè)的重要課題，而應(yīng)對(duì)復(fù)雜易變的網(wǎng)絡(luò)輿情能力也正是政府所普遍缺乏的，對(duì)此，他們往往表現(xiàn)出滯后性。作為管制力量重要組成部分的公安部門，因其“窗口行業(yè)”的特殊性質(zhì)，更是往往處于“手段的強(qiáng)勢(shì)而地位的弱勢(shì)”。公安微博的妥善利用，將使公安部門能夠及時(shí)捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)向，及時(shí)澄清誤會(huì)、化解矛盾，塑造良好的公安形象，同時(shí)，通過(guò)微博與民眾的互動(dòng)，也能打破中國(guó)傳統(tǒng)行政文化下的借“官威”以維持的神秘感和官民距離， 締造和諧、互動(dòng)的警民關(guān)系。

管理輔助工具：在一些特殊的案件中，公安部門還可以利用微博所提供的各種零散的信息，獲得案件的重大線索，輔助案件的偵查和破獲。

民主監(jiān)督平臺(tái)：公安微博作為政務(wù)實(shí)時(shí)公開的一種形式，有利于打破官僚制的封閉性，便于公眾及時(shí)了解公安部門的動(dòng)態(tài)，實(shí)行民主監(jiān)督，以保證執(zhí)法為民。

（二）應(yīng)妥善處理公安微博與公安網(wǎng)站的關(guān)系

相對(duì)于單向傳播的傳統(tǒng)公安部門官方網(wǎng)站，由于微博形式精簡(jiǎn)、功能強(qiáng)大，支持多媒體信息的特性，公安微博能夠給大眾帶來(lái)更為豐富的體驗(yàn)，加之其強(qiáng)大的互動(dòng)性以及迥異于官方網(wǎng)站的口語(yǔ)化、通俗化，更能夠迎合大眾的需求，因而，無(wú)論是大眾，還是公安部門自身，對(duì)公安微博的關(guān)注已經(jīng)遠(yuǎn)超出公安部門官網(wǎng)。

但是，我們必須認(rèn)識(shí)到微博本身的零散性和非正式性，這決定了公安官網(wǎng)的不可取代性。

因此，公安機(jī)關(guān)必須正確處理公安微博與公安官網(wǎng)的關(guān)系，應(yīng)仍然以公安部門官網(wǎng)為主要的宣傳窗口，同時(shí)發(fā)揮公安微博的輔助作用，利用其彌補(bǔ)網(wǎng)站在即時(shí)性等方面的缺陷，不可主次顛倒。

（三）公安微博發(fā)展應(yīng)同時(shí)規(guī)范組織微博和民警個(gè)人微博

對(duì)公安微博的理解，實(shí)則應(yīng)當(dāng)包括公安部門的組織微博和民警個(gè)人微博兩個(gè)層次。因而，規(guī)范公安微博的發(fā)展，也就必須同時(shí)關(guān)注組織微博和民警個(gè)人微博。

就規(guī)范組織微博發(fā)展而言，必須恪守保密原則、政務(wù)公開條例等基本規(guī)定，兼顧公安部門形象和便民服務(wù)的目的。

就規(guī)范民警個(gè)人微博而言，部分民警認(rèn)為，公安微博的開通，提供了其個(gè)人釋放的契機(jī)和空間，便于其表達(dá)自己的想法和聲音，但是，由于其身份的特殊性，自恃個(gè)人行為的一些表達(dá)，極易被公眾理解為公安部門的官方態(tài)度，如果表達(dá)失當(dāng)，也極易引起對(duì)公安部門整體的責(zé)難，引發(fā)警民關(guān)系危機(jī)。因此，民警個(gè)人微博也應(yīng)當(dāng)被納入公安微博管理的范疇，使其言行符合特殊身份的要求。

（四）公安部門應(yīng)不斷提高能力和素質(zhì)適應(yīng)公安微博發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

由于微博的覆蓋面廣、互動(dòng)性極強(qiáng)的特性，因而，大眾所關(guān)注的一些事件能夠借助于公安微博的傳播網(wǎng)絡(luò)，迅速形成為公安工作的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)公安部門形成極大的社會(huì)壓力，因而，公安部門不僅需要具備及時(shí)感應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題的能力，更重要的是，應(yīng)當(dāng)具備回應(yīng)社會(huì)需求和及時(shí)處理此類問(wèn)題的能力，也即不斷提高自身的回應(yīng)性和問(wèn)題處理能力，以更好地應(yīng)對(duì)公安微博發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

另一方面，正如前文所說(shuō)，公安微博與公安官網(wǎng)的不同點(diǎn)之一即為其語(yǔ)言的通俗化，這實(shí)際是對(duì)開放環(huán)境下公安部門與民眾之間的溝通能力的新要求。事實(shí)上，率先開通微博的許多公安部門都曾經(jīng)歷了從官方語(yǔ)言到通俗化交流方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而才逐步被網(wǎng)民、大眾所接納。

當(dāng)然，隨著公安微博的進(jìn)一步發(fā)展，勢(shì)必會(huì)對(duì)公安部門的工作能力提出更深入的要求，而公安部門，也唯有不斷提升自身能力，才能夠適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2011年7月，CNNIC.

[2]蔣華.公安微博在警民溝通中的獨(dú)特作用[J].當(dāng)代世界警察，2011（2）.

[3]溫澄.中國(guó)警方的“厚博時(shí)代”[J].當(dāng)代世界警察，2011（6）.

（作者簡(jiǎn)介：劉偉（1989-），男， 江蘇南通人， 中國(guó)人民公安大學(xué)偵查系，研究方向：經(jīng)濟(jì)犯罪偵查。）