關于公安微博發展的幾點思考

根據復旦大學2011年發布的《中國微博政務研究報告》，公安微博所占比例最高。而且無論是學者還是公安從業者，大多對公安微博的發展持肯定和支持的態度。但是，在肯定其積極的同時，我們仍應謹慎對待“公安微博熱”，規范、穩定地發展公安微博。

一、公安微博發展的現狀

自2009年8月新浪微博面市以來，我國的微博用戶數量不斷增長。據統計，2011年上半年，我國微博用戶數量從6311萬迅速增長到1.95億，增長率高達208.9%。其中，截至2011年4月《中國政務微博研究報告》發布，政務微博已經達到2400余個，公安微博所占比例最高。

早在2010年2月，廣東公安便在全國公安中率先開通微博“平安南粵”，隨后，北京、大連、昆明等地相繼效仿，在全國掀起了一陣“公安微博熱”。

鑒于其更好地提供服務、回應民眾需求的希冀，無論是學者，還是公安工作者，大多對公安微博持肯定和鼓勵態度。繼2010年12月，國務委員、公安部長孟建柱在全國公安廳局長會議上強調，應利用網絡微博等新型媒介搭建警民互助平臺，加強警民互動后，2011年9月，公安部就公安微博的建設又召開了專題研討會，提出要構建具有鮮明特色的公安微博群，這些都為公安微博的迅速發展提供了政治支持。據統計，目前全國公安機關微博已經超過4000個，而經過認證的警察個人微博也接近5000，擁有了數千萬的“粉絲”。

毋庸質疑，公安微博的開通具有較為明顯的積極意義，正如蔣華在《公安微博在警民溝通中的獨特作用》一文中指出，將有利于公安更好地開展便民服務、有助于開展輿情引導和維穩促諧、有利于保障公眾的知情權參與權和監督權，防止權力失控、決策失誤、行為失范。

但是，筆者認為，這種急劇發展的“公安微博熱”具有一定的風險，公安微博的發展也存在著一些無法回避的重要問題，因此，我們應謹慎對待，趨利避害，規范、穩定地發展公安微博。

二、公安微博發展需注意的問題

（一）發展公安微博需正確、準確定位

公安微博本是為更加有效地開展便民服務，但是，某些公安機關將其形式化，大肆宣傳而不發揮其實際效用，反而招致網民批評，違背了開通微博的初衷。因而，為更好地發展公安微博，首先應對公安微博有正確、精準的定位。

公安機關作為政府的重要組成部分，管制和服務是其最重要的兩項職能，因而，公安微博也應當定位為以下四個角色，即：服務平臺、公關策略、管理輔助工具以及民主監督平臺。

服務平臺：微博的特點即在于其靈活、即時以及互動性強，公安部門通過微博及時發布與大眾生活密切相關的信息，及時為群眾排憂解難，從而保證了更加便利的服務。

公關策略：信息化時代，如何應對網絡輿情成為政府形象建設的重要課題，而應對復雜易變的網絡輿情能力也正是政府所普遍缺乏的，對此，他們往往表現出滯后性。作為管制力量重要組成部分的公安部門，因其“窗口行業”的特殊性質，更是往往處于“手段的強勢而地位的弱勢”。公安微博的妥善利用，將使公安部門能夠及時捕捉網絡輿情的動向，及時澄清誤會、化解矛盾，塑造良好的公安形象，同時，通過微博與民眾的互動，也能打破中國傳統行政文化下的借“官威”以維持的神秘感和官民距離， 締造和諧、互動的警民關系。

管理輔助工具：在一些特殊的案件中，公安部門還可以利用微博所提供的各種零散的信息，獲得案件的重大線索，輔助案件的偵查和破獲。

民主監督平臺：公安微博作為政務實時公開的一種形式，有利于打破官僚制的封閉性，便于公眾及時了解公安部門的動態，實行民主監督，以保證執法為民。

（二）應妥善處理公安微博與公安網站的關系

相對于單向傳播的傳統公安部門官方網站，由于微博形式精簡、功能強大，支持多媒體信息的特性，公安微博能夠給大眾帶來更為豐富的體驗，加之其強大的互動性以及迥異于官方網站的口語化、通俗化，更能夠迎合大眾的需求，因而，無論是大眾，還是公安部門自身，對公安微博的關注已經遠超出公安部門官網。

但是，我們必須認識到微博本身的零散性和非正式性，這決定了公安官網的不可取代性。

因此，公安機關必須正確處理公安微博與公安官網的關系，應仍然以公安部門官網為主要的宣傳窗口，同時發揮公安微博的輔助作用，利用其彌補網站在即時性等方面的缺陷，不可主次顛倒。

（三）公安微博發展應同時規范組織微博和民警個人微博

對公安微博的理解，實則應當包括公安部門的組織微博和民警個人微博兩個層次。因而，規范公安微博的發展，也就必須同時關注組織微博和民警個人微博。

就規范組織微博發展而言，必須恪守保密原則、政務公開條例等基本規定，兼顧公安部門形象和便民服務的目的。

就規范民警個人微博而言，部分民警認為，公安微博的開通，提供了其個人釋放的契機和空間，便于其表達自己的想法和聲音，但是，由于其身份的特殊性，自恃個人行為的一些表達，極易被公眾理解為公安部門的官方態度，如果表達失當，也極易引起對公安部門整體的責難，引發警民關系危機。因此，民警個人微博也應當被納入公安微博管理的范疇，使其言行符合特殊身份的要求。

（四）公安部門應不斷提高能力和素質適應公安微博發展帶來的挑戰

由于微博的覆蓋面廣、互動性極強的特性，因而，大眾所關注的一些事件能夠借助于公安微博的傳播網絡，迅速形成為公安工作的熱點問題，對公安部門形成極大的社會壓力，因而，公安部門不僅需要具備及時感應熱點問題的能力，更重要的是，應當具備回應社會需求和及時處理此類問題的能力，也即不斷提高自身的回應性和問題處理能力，以更好地應對公安微博發展帶來的挑戰。

另一方面，正如前文所說，公安微博與公安官網的不同點之一即為其語言的通俗化，這實際是對開放環境下公安部門與民眾之間的溝通能力的新要求。事實上，率先開通微博的許多公安部門都曾經歷了從官方語言到通俗化交流方式的轉變，進而才逐步被網民、大眾所接納。

當然，隨著公安微博的進一步發展，勢必會對公安部門的工作能力提出更深入的要求，而公安部門，也唯有不斷提升自身能力，才能夠適應新的挑戰。

參考文獻：

[1]數據來源：中國互聯網絡發展狀況統計報告，2011年7月，CNNIC.

[2]蔣華.公安微博在警民溝通中的獨特作用[J].當代世界警察，2011（2）.

[3]溫澄.中國警方的“厚博時代”[J].當代世界警察，2011（6）.

（作者簡介：劉偉（1989-），男， 江蘇南通人， 中國人民公安大學偵查系，研究方向：經濟犯罪偵查。）