“結構洞”環境中的“草根”黨政精英思想政治教育研究

“結構洞”理論視角下的村莊黨政精英掌握著村莊權威性資源的分配，在村級治理過程中都處于核心地位。在研究過程中發現目前我國村莊黨政精英在思想政治教育方面由于重視不夠、投入不足、機制不健全等元素，使村莊黨政精英不能很好的擔負著組織、宣傳、教育群眾，把黨的思想政策方針落到基層。由此可見思想政治教育已經成為村莊黨政精英發揮效能的“短板”，只有加強其思想政治教育，他們才能在“熟人半熟人”社會中更好的代表廣大村民的根本利益緩解村莊矛盾，帶領村民發展經濟和構建和諧村莊。

改革開放以來農村社會分層越來越明顯，村莊中的黨政精英一方面掌握著權威性資源；另一方面，在結構洞村莊環境中他們還是村民互動的“紐帶”，同時也是上級政府同村民之間的中間橋梁，在村莊權力的內核和邊際結構中構成村莊權力互動的交叉點和集合部。村莊黨政精英在村級治理中扮演了越來越重要的角色。特別是在村莊這樣一個“熟人半熟人”社會中，任何個人或組織，要想在競爭中獲得信息優勢、控制優勢和發展優勢，就必須與相互關聯的個體和團體建立廣泛的聯系，以獲得信息優勢、控制優勢和發展優勢。村民都處在一種“結構洞”的環境中，而給他們提供獲得信息優勢、控制優勢和發展優勢個體或團體就是村莊黨政精英，他們對村莊的影響直接關系到村莊的安定和發展。但隨著農村改革與發展的不斷深入，農村生產力狀況和生產關系也發生了深刻變化，由于引導不夠、教育不力，部分村莊黨政精英信念動搖、觀念淡化、戰斗力減弱、先進性喪失。強化對村莊黨政精英思想政治教育，加強對他們引導和扶持，使其樹立正確的人生觀、價值觀，這樣才能更好的促使村莊黨政精英在村級治理中更好的發揮其效能，代表廣大村民的根本利益，為村莊做貢獻和推進我國和諧社會的進程。

一、村莊村莊權力結構解析

權力資源，美國政治學家羅伯特.達爾（Robert A.Dahl）從因果關系的角度認為權力資源就是一個人可以影響他人行為的手段。這些手段“包括金錢、信息、食物、武力、威脅、職業、友誼、社會地位、立法權、投票、以及形形色色的其他東西。”權力資源的配置是權力資源的直接提取與實際分布，按照達爾對權力資源的界定，村民個人、家族、村黨政精英等都可以占有一定的資源，并利用這些資源發揮一定的社會影響。對資源的占有方式、水平以及控制能力不同，決定了權力資源分布的不均衡性。村莊黨政精英、村民都有提取權威性資源和配置性資源的資格和權利，但資源提取的方式和程度有所區別，從而使村莊資源產生分配不均，即：村干部提取大量的權威性資源和配置性資源，村民提取少量的權威性資源和配置性資源。導致村莊權力產生了不均衡，村莊黨政精英對村莊的治理起了主導作用。此時的黨政精英一方面他擁有相應的職位所界定的政治身份，是村民的代言人，采用非行政手段治理鄉村；另一方面在實際運行中，他帶有明顯的“政府化”傾向，即它事實上成為鄉鎮政府在農村的進一步延伸，擔負著上級政府對應的職能，從而形成了以村莊黨政精英為核心的村莊權力結構。

二、黨政精英在“草根”政治結構洞中的重要效能

黨政精英在“草根”政治結構洞中的主要效能。在村級治理過程中存在著兩組“結構洞”，即：一組是國家、村莊黨政精英、村民；另外一組是，村民、村莊黨政精英、村民。村民和村民之間、村民和國家之間的直接互動比較少，基本都是通過村莊黨政精英的“紐帶”作用來完成的，為使村民、國家獲得更多信息、控制和發展優勢，村莊黨政精英應該充分發揮以下效能：

（一）宣傳貫徹落實好黨在農村的方針政策。一方面．村莊黨政精英擔負著把黨的路線方針政策傳達給村民，直接在基層貫徹落實的任務，另外一方面擔負著向上級反應群眾意見，要求建議的任務。這些任務的完成和作用的發揮，體現了黨密切聯系群眾，相信群眾，依靠群眾，全心全意為人民謀利益的宗旨。

（二）發揮好示范帶動作用。作為村莊黨政精英不僅個人致富能力要強，更要具備帶領群眾共同致富的本領。具體體現在兩個主要方面：一方面要帶頭貫徹執行黨的路線、方針和政策，另一方面在農村產業結構調整和新技術的推廣中做好示范帶動作用。農業產業結構調整和一項新技術的推廣剛開始往往會遇到一些困難，有一定風險，這就要求村黨政要敢于冒風險，敢于承擔責任，帶頭進行產業結構調整、新技術的推廣和項目建設，讓村民親眼看到實實在在的收益。

（三）發展壯大村級集體經濟，增強為民服務的物質基礎。農村稅費改革后，由于一些村集體無經濟收入，對于一些諸如捐資助學、救災救濟等問題，作為村黨支部、村委會無能為力，這是當前農村中普遍存在、亟待解決的問題。這就迫切要求村莊政治精英要抓住一切機遇，利用一切可利用的資源，千方百計發展壯大集體經濟，增強黨組織凝聚群眾的物質基礎。要提高服務意識，通過開展社會化服務，引導群眾大力調整產業結構，發展名、特、優農產品。在科學規劃的基礎上，抓住“聯姻”單位幫扶的優勢，跑資金、上項目，發展壯大集體經濟。

三、“結構洞”環境中的村莊黨政精英思想政治教育狀況

俗話說：“村看村、戶看戶、群眾看干部” 。“基層干部只有保持和發揚高尚的思想道德情操，才能在實際工作中做到不見利忘義，在關鍵時刻為人民的利益挺身而出。”第一，重視不夠，沒有設立專門的思想政治教育機制。目前全國形勢看來，縣、鄉、村各級農村思想政治教育工作機構處于嚴重癱瘓狀態，農村思想政治教育工作機構的設置也只是擺樣子，做形式，缺乏有效的工作開展機制、組織機制、領導機制和責任機制。導致許多村莊黨政精英對農村思想政治工作心不在焉，加之部分農民思想政治教育觀念淡薄，給農村思想政治工作的正常開展帶來了很大困難，甚至導致一些農村的思想政治教育工作處于癱瘓狀態。第二，缺乏專業的思想政治教育人才。現有的農村思想政治教育工作人員受教育水平普遍較低，同時農村思想政治教育工作隊伍中沒有經過專職訓練的專業思想政治教育工作者，僅靠一些基層干部兼職，農村的思想政治教育狀況是難以得到改觀的。第三，思想政治教育方法單一、落后。村莊黨政精英在接受思想政治教育時采用談話和開會的形式，即使是談話也大多采取說教式的理論灌。進行思想政治教育時一般都是領導在臺上宣讀文件，與會者在臺下做記錄。這種單一的“老師一學生”式的單一教學方法，難以起到應有的教育效果，使農村的思想政治教育停留在起步階段，更無法使教育內容進入“人腦、人心”。“結構洞”社會中的村莊黨政精英在面對建設和諧社會中思想政治教育顯得更為迫切，只有改變村莊黨政精英心理失衡“一是封建主義思想；二是傳統的小生產者的自私心理與市場經濟的某些消極因素相結合的資本主義思想。”慣于憑借個人感情、憑借主觀經驗，才能在面對社會主義新農村建設中思想政治教育工作的新問題、新情況、新形勢時，他們往往顯得束手無策，無法發揮思想政治教育工作者的思想導向作用、宣傳作用、號召作用和教育作用。造成了農村思想政治教育工作成效低、影響小、范圍窄的現狀。

四、總結

村莊黨政精英在村級治理中處于核心地位，對村莊的穩定和發展發揮了重要效能。由于我國農村村莊黨政精英本身素質比較差、領導重視不夠以及教育方法落后單一造成思想政治教育沒能很好落實，使村莊黨政精英在“結構洞”環境中不能很好的發揮其效能。鄧小平認為：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切認真做好，不能放松”，特別是在“熟人半熟人”社會中加強村莊黨政精英的思想政治教育，才能運用馬列主義立場、觀點和方法，科學觀察當今世界和當代中國發展而提出的新思想、新觀點、新論斷，不斷開創新時期思想政治教育工作的新局面，更好的村莊“結構洞”中發為村民和政府供信息優勢、控制優勢和發展優勢，從而保障村莊的穩定和發展。

參考文獻:

[1][美]羅伯特·達爾.論民主[M].商務印書館，1999.

[2]王秀蘭.加強和改進農村思想政治工作為農村社會穩定經濟發展服務[J].中共伊犁州委黨校學報，2004（4）.

（作者單位：莫建華，云南農業大學思想政治理論教研部在讀研究生；竇金煥，華北水利水電學院思想政治教育學院在讀研究生。）