論人的非理性因素與公共權(quán)力的監(jiān)督和制約

公共權(quán)力是政治權(quán)力的一種表現(xiàn)形式，具有腐蝕性、私人性和強(qiáng)制性等特點(diǎn)，因此，對(duì)公共權(quán)力要進(jìn)行監(jiān)督和制約。在歷史上，公共權(quán)力的監(jiān)督和制約起源于古希臘，在近現(xiàn)代得到實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。在公共權(quán)力的監(jiān)督和制約的執(zhí)行過程中，公共權(quán)力主體的理性因素和非理性因素相互作用，因此，要對(duì)公共權(quán)力主體的非理性因素加以引導(dǎo)。在對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約過程中，情感因素起著催化劑的作用；意志起著一種內(nèi)在的控制作用；無意識(shí)和直覺起著自發(fā)的調(diào)節(jié)作用。

很久以前，孟德斯鳩就指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止”。這說明必須對(duì)公共權(quán)力實(shí)行監(jiān)督和制約。但是，長期的政治實(shí)踐也表明，盡管政治生活中存在著實(shí)際上的對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督和制約，但腐敗現(xiàn)象屢禁不止。就其原因，除了對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約的制度設(shè)計(jì)有關(guān)外，恐怕和公共權(quán)力主體對(duì)公共權(quán)力的認(rèn)識(shí)息息相關(guān)。在人類的認(rèn)識(shí)過程中，人類的理性因素起著主導(dǎo)的作用，人類的非理性因素起著調(diào)節(jié)和引導(dǎo)的輔助作用，是理性和非理性因素相互作用的統(tǒng)一。因此，文章試圖探尋人類的非理性因素與公共權(quán)力的監(jiān)督和制約之間有著什么樣的關(guān)系，以期探討對(duì)公共權(quán)力實(shí)行有效監(jiān)督和制約的規(guī)律。

一、公共權(quán)力的特點(diǎn)

在國家政治生活中，公共權(quán)力是政治權(quán)力的一種表現(xiàn)形式，所謂政治權(quán)力是“在特定的力量對(duì)比關(guān)系中，政治權(quán)力主體為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身的利益而擁有的對(duì)政治權(quán)力客體的制約能力”，其本質(zhì)是特定的力量制約關(guān)系。公共權(quán)力作為政治權(quán)力的一種，是指國家憲法明確規(guī)定的國家公務(wù)人員代表人民管理國家公共事務(wù)的國家權(quán)力，其來源在于人民，通過一定的方式授權(quán)給政府，代表人民來行使，各級(jí)國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員是其行使者。在我國，一切國家權(quán)力都來源于人民，行使公共權(quán)力時(shí)必須始終為人民的利益著想，始終保持公共權(quán)力的人民性。通常，公共權(quán)力具有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：

第一，公共權(quán)力具有腐蝕性。一方面，公共權(quán)力在行使過程中，是以國家暴力機(jī)器作為后盾的，因此具有極強(qiáng)的權(quán)威性，從其作用的對(duì)象來看，它使權(quán)力客體無條件服從自己的意志，具有強(qiáng)制性；另一方面，各級(jí)公共權(quán)力在特定的結(jié)構(gòu)中，都具有明確的作用對(duì)象和有具體的職權(quán)范圍，但是，每一位公職人員的職權(quán)都有很強(qiáng)的伸縮性和幅度區(qū)，這就可能給權(quán)力客體帶來差別較大的結(jié)果。因此，在一定的意義上說，這有可能會(huì)使權(quán)力客體產(chǎn)生對(duì)權(quán)力主體的崇拜，給權(quán)力主體帶來巨大的榮耀和特殊的社會(huì)地位。如果公共權(quán)力主體職業(yè)道德欠佳，在缺乏有效的監(jiān)督和制約的情況下，就會(huì)以權(quán)謀私。

第二，公共權(quán)力具有私人性。在國家政治生活中，公共權(quán)力是通過特定的個(gè)人來實(shí)施的，這些公共權(quán)力表現(xiàn)為一系列的職位和職責(zé)，但公共權(quán)力對(duì)其行使者是有選擇的，這種公共權(quán)力和公共權(quán)力主體的相關(guān)性就是公共權(quán)力的私人性。這種特性在人性弱點(diǎn)的激發(fā)下有可能產(chǎn)生公共權(quán)力主體不斷向周圍環(huán)境占有各類資源而獲得物質(zhì)上或精神上滿足的現(xiàn)象。

第三，公共權(quán)力具有制約性。從公共權(quán)力的含義來看，公共權(quán)力在運(yùn)行時(shí)具有關(guān)系的不平等性和行使上的強(qiáng)制性，這使公共權(quán)力具有一種天然的擴(kuò)張性和腐蝕性，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。”這就要求對(duì)公共權(quán)力的行使進(jìn)行恰當(dāng)有效地監(jiān)督和制約。有效的監(jiān)督和制約是防止錯(cuò)誤和腐敗的最直接的手段，如果缺乏監(jiān)督和制約或者監(jiān)督和制約不力，必將給社會(huì)帶來巨大的損失甚至災(zāi)難。

二、公共權(quán)力監(jiān)督和制約的思想淵源

（一）古代的分權(quán)制約思想。在西方政治思想史上，早在公元前四世紀(jì)，古希臘的柏拉圖就提出了分權(quán)思想。他在《法律篇》中指出，把全部統(tǒng)治權(quán)集中在一人手中是毀滅性的，任何國家的永久福利都需要在幾個(gè)方面之間劃分權(quán)力。在現(xiàn)實(shí)中有兩種政體的模型，即個(gè)人統(tǒng)治的君主政體和群眾統(tǒng)治的平民政體，兩者都有偏頗。健全的政體應(yīng)是兩者的混合，即將平民成分與某種個(gè)人權(quán)威相結(jié)合，實(shí)行兩者的分權(quán)。

其后，亞里士多德在《政治學(xué)》中，認(rèn)為古希臘的各種政體包含三種機(jī)能：議事機(jī)能、行政機(jī)能和審判機(jī)能。他認(rèn)為議事機(jī)能是最高的職能，具有最后的裁判權(quán)。根據(jù)掌權(quán)的人數(shù)的多寡，把國家分為個(gè)人、少數(shù)和多數(shù)人的統(tǒng)治，因而分為君主政體、貴族政體和共和政體。根據(jù)政體實(shí)行的目標(biāo)，把政體分為正宗政體和變態(tài)政體；認(rèn)為君主政體、貴族政體和共和政體是為多數(shù)人的利益服務(wù)的，是正宗政體。相反，僭主政體、寡頭政體和平民政體是變態(tài)政體；中產(chǎn)階級(jí)掌權(quán)的政體是最好的政體，因?yàn)橹挟a(chǎn)階級(jí)是最理想的階級(jí)；最理想的政體是將君主政體、共和政體和貴族政體的混合，混合得越好，政體也就越持久。這種思想的實(shí)質(zhì)也是分權(quán)制衡。

古羅馬時(shí)期，波利比阿繼承了柏拉圖的政體循環(huán)論，但又發(fā)展了亞里士多德的政體混合論。認(rèn)為政體是一種帶有發(fā)展規(guī)律的事物，每一國家應(yīng)將執(zhí)政官的權(quán)力、元老院的權(quán)力和民眾的權(quán)力很好地制約，使權(quán)力相互制約，相互平衡，為三權(quán)分立學(xué)說奠定了基礎(chǔ)。

波利比阿從羅馬共和制度中提煉和總結(jié)的分權(quán)和制約的原則，后來又經(jīng)過西塞羅的有力闡發(fā)，成為西方政治傳統(tǒng)的重要組成部分。他認(rèn)為由君主政體、民主政體和貴族政體結(jié)合而成的適中的“平衡的政體”才是最好的政體，因?yàn)閲抑杏凶罡叩耐鯔?quán)因素，某些權(quán)力被交給優(yōu)秀的公民，另一些事務(wù)由民眾來決斷，這種政體的優(yōu)點(diǎn)在于它具有一定的公平性和穩(wěn)定性。

同波利比阿一樣，馬基雅維利也認(rèn)為最好的政體形式是混合政體，即將君主政體、貴族政體和共和政體的因素結(jié)合在一起，讓人民代表、貴族代表和選任的國家元首同時(shí)參與政權(quán)的行使。

（二）分權(quán)制約思想在近現(xiàn)代的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。十七世紀(jì)的英國革命受到了分權(quán)學(xué)說理論遺產(chǎn)的鼓舞，革命之后建立的君主立憲制就實(shí)現(xiàn)了混合政體的理想。光榮革命后，洛克發(fā)展了波利比阿的思想，闡發(fā)了一套近代型的分權(quán)學(xué)說。他把國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，其目的在于通過對(duì)權(quán)力的劃分來實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的約束。在洛克的設(shè)計(jì)中，他最擔(dān)心的是“執(zhí)行權(quán)”的被濫用，因而 他對(duì)此作出了嚴(yán)厲的規(guī)定，提出“在一切情況和條件下，對(duì)于濫用權(quán)力的真正的糾正辦法，就是以強(qiáng)力對(duì)待強(qiáng)力。越權(quán)使用強(qiáng)力，常使得使用強(qiáng)力的人處于戰(zhàn)爭狀態(tài)而成為侵略者，因而必須把他當(dāng)作侵略者來對(duì)待”。這里，洛克把敢于濫用職權(quán)的人看作人們權(quán)利的“侵略者”，這無疑是把濫用權(quán)力的政府官員放在人民公敵的位置上。

十八世紀(jì)法國思想家孟德斯鳩后來進(jìn)一步把洛克的分權(quán)思想發(fā)展為三權(quán)分立互相制衡的學(xué)說，成為近代資本主義國家普遍采納的憲法原則。他認(rèn)為自由只存在于權(quán)力不被濫用的國家，但是“有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方才休止”。因此，保障自由的條件就是防止權(quán)力的被濫用，他主張防止權(quán)力的濫用的最有效的方法就是以權(quán)力約束權(quán)力，建立一種能夠以權(quán)力制約權(quán)力的政治體制。他把國家權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)，主張將分開后的這些權(quán)力進(jìn)行彼此之間的相互牽制，以達(dá)到“以權(quán)力約束權(quán)力”的目的。他的這種理論其實(shí)是對(duì)古希臘羅馬混合政體思想的回歸，在美國的建國者們的思想和行為之中得到了系統(tǒng)的表現(xiàn)和實(shí)踐，被稱為通過對(duì)權(quán)力的分配和混合而實(shí)現(xiàn)的一種制約和平衡的牽制。

在現(xiàn)代西方政治學(xué)中，羅伯特·達(dá)爾在前人的基礎(chǔ)上提出了政治多元主義的觀點(diǎn)，認(rèn)為國家的權(quán)力是多元的，民主的真實(shí)含義就是公共權(quán)力為眾多的社會(huì)利益群體、政治組織和自治團(tuán)體所分享。他把國家的政體分為三種類型；即允許大眾廣泛參政的多頭政制；壓制公共言論自由的鎮(zhèn)壓性霸權(quán)政制；給予反對(duì)政府者以不同程度自由的、較為寬容的混合政制。達(dá)爾認(rèn)為，只有允許大眾廣泛參政的多頭政制，才能實(shí)現(xiàn)政府與民眾關(guān)系上的“雙邊控制”，才能使政府受到有效的約束與控制。他的這種允許大眾廣泛參政的多頭政制的理想只不過是美國社會(huì)利益多元化和利益群體多樣化的反映。

（三）馬克思主義的權(quán)力監(jiān)督和制約的思想。在馬克思主義者看來，一切權(quán)力都屬于人民，認(rèn)為只有讓人民群眾實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的監(jiān)督，才是真正的有效的制約，離開了人民群眾的監(jiān)督來談所謂的制約問題，是永遠(yuǎn)無法找到權(quán)力制約的有效途徑的。在總結(jié)巴黎公社政權(quán)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，馬克思認(rèn)為人民群眾掌握監(jiān)督權(quán)是實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的根本保證之一。在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中，馬克思指出，“徹底清除了國家的等級(jí)制，以隨時(shí)可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上的作威作福的老爺們，以真正的責(zé)任制來代替虛偽的責(zé)任制，因?yàn)檫@些勤務(wù)員總是在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作的”。他把巴黎公社創(chuàng)造的公社委員對(duì)選民負(fù)責(zé)，由選民產(chǎn)生，并隨時(shí)可以撤換的政權(quán)形式稱為“偉大的創(chuàng)舉”，是“真正無敵的政權(quán)”。

恩格斯也深刻地意識(shí)到社會(huì)公仆在一定的情況下有可能蛻變?yōu)樯鐣?huì)的主人，因此，他也特別強(qiáng)調(diào)工人階級(jí)的監(jiān)督和罷免權(quán)，因此，他在為《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》單行本寫導(dǎo)言時(shí)，強(qiáng)調(diào)“為了防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變成社會(huì)主人——這種現(xiàn)象在至今所有的國家中，都是不可避免的——公社采取了兩個(gè)正確的辦法，第一，他把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定了可以隨時(shí)撤換被選舉者”。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)人民進(jìn)行鞏固蘇維埃政權(quán)的斗爭中，曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督的必要性，甚至把監(jiān)督提到“維護(hù)勞動(dòng)者的政權(quán)”和防止“資本主義壓迫制度的復(fù)辟”的高度。列寧認(rèn)為，關(guān)于監(jiān)督的全部問題就在于：誰監(jiān)督誰，即哪一個(gè)階級(jí)是監(jiān)督階級(jí)，哪一個(gè)階級(jí)是被監(jiān)督階級(jí)。他特別強(qiáng)調(diào)在蘇維埃要建立一種自上而下，自下而上的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督結(jié)構(gòu)形式，正是蘇維埃同勞動(dòng)人民的親密關(guān)系，造成一些特殊的罷免形式和另一種自下而上的監(jiān)督，這些思想在現(xiàn)代也是應(yīng)該加以發(fā)展的。在晚年，列寧強(qiáng)調(diào)指出：“要有多種自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權(quán)的一切可能發(fā)生的弊病，反復(fù)地不倦地鏟除官僚主義的莠草。”

在中國革命和建設(shè)的事業(yè)中，中國共產(chǎn)黨建立了有著自己特色的監(jiān)督制度，鄧小平同志指出：“實(shí)行群眾監(jiān)督可以把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，會(huì)提出很多好的意見。”相反，“如果我們不受監(jiān)督……就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中，鄧小平指出：“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查。”

三、人的非理性因素與公共權(quán)力監(jiān)督和制約的關(guān)系

在國家政治生活中，盡管公共權(quán)力具有腐蝕性、擴(kuò)張性和私人性等特點(diǎn)，但是公共權(quán)力本身如果離開其主體，是沒有好壞和對(duì)錯(cuò)之分的，只是客觀的存在物。公共權(quán)力借助或依賴其主體的實(shí)施，結(jié)果表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)或國家是有利或有害，決定了公共權(quán)力的性質(zhì)，因此公共權(quán)力的性質(zhì)決定于其主體行為的結(jié)果。通常情況下，主體的行為是由其觀念或思想意識(shí)決定的，正是這些觀念或思想決定了行為主體對(duì)客觀事物的認(rèn)知程度，接近于客觀真理的認(rèn)識(shí)，往往指導(dǎo)行為主體朝著正確的方向前進(jìn)，反之，將導(dǎo)致危害人類的行為產(chǎn)生。對(duì)于公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，無論是對(duì)于監(jiān)督和制約的主體或客體，都是人，其行為的產(chǎn)生是由其理性因素和非理性因素相互作用的結(jié)果，如果非理性因素接受理性因素的指導(dǎo)，公共權(quán)力的監(jiān)督和制約就會(huì)朝著既定的方向作用，公共權(quán)力就會(huì)表現(xiàn)出人民性，否則，就有可能會(huì)以權(quán)謀私。

人的非理性因素分為兩類，一類是具有非邏輯思維形式的直覺、靈感、頓悟等因素；另一類是包括情感、意志、信念等直接參與人的意向活動(dòng)的心理形式。籠統(tǒng)地說，人的非理性因素主要包括情感因素、意志因素、無意識(shí)因素和直覺因素。情感通過認(rèn)識(shí)主體對(duì)認(rèn)知內(nèi)容的評(píng)價(jià)來表示其認(rèn)知態(tài)度，決定了主體的思維選擇和導(dǎo)向，如果認(rèn)識(shí)客體符合了認(rèn)識(shí)主體的需要，同時(shí)得到人的情感肯定，那么認(rèn)識(shí)客體就得到認(rèn)識(shí)主體的認(rèn)同并應(yīng)用于實(shí)踐。意志是認(rèn)識(shí)主體思想持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力之源。意志在認(rèn)識(shí)及其實(shí)踐過程中不斷克服那些被壓抑的、次要的、不現(xiàn)實(shí)的需要以及情感的沖動(dòng)，排除它們對(duì)認(rèn)識(shí)實(shí)踐活動(dòng)的影響。抵制來自主體之外的其他妨礙認(rèn)識(shí)實(shí)踐活動(dòng)的各種阻力、誘惑和困擾，保證認(rèn)識(shí)主體的實(shí)踐活動(dòng)始終保持正確的方向。無意識(shí)潛藏在人的心靈深處，自發(fā)支配主體的行動(dòng)，使認(rèn)識(shí)主體產(chǎn)生無意識(shí)或下意識(shí)舉動(dòng)， 或自發(fā)參與認(rèn)識(shí)主體的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，干擾和調(diào)節(jié)認(rèn)識(shí)主體的意識(shí)行為。直覺因素是一種未經(jīng)有意識(shí)的邏輯思維而直接獲得某種知識(shí)的能力，它依賴在實(shí)踐中取得的大量感性材料，通過分析和綜合加工，通過“顯意識(shí)”活動(dòng)調(diào)動(dòng)其主體潛意識(shí)活動(dòng)而產(chǎn)生。在國家政治生活中，這四種非理性因素互相作用，影響著公共權(quán)力監(jiān)督和制約的執(zhí)行。

在公共權(quán)力監(jiān)督和制約的實(shí)踐中，首先，情感因素承擔(dān)著催化劑的作用。恩格斯說過: “在社會(huì)歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的， 全是有意識(shí)的、經(jīng)過思慮或憑激情行動(dòng)的、追求某種目的的人; 任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖， 沒有預(yù)期的目的的。”列寧也認(rèn)為: “沒有人的‘感情’就從來也不可能有人類對(duì)真理的追求。”人類在認(rèn)識(shí)公共權(quán)力監(jiān)督和制約這一客體過程中，公共權(quán)力監(jiān)督和制約的主體和客體對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督和制約的積極的情感體驗(yàn)以及由此而迸發(fā)出的對(duì)該工作的執(zhí)著、奉獻(xiàn)精神是公共權(quán)力監(jiān)督和制約能否取得實(shí)效的先決條件。沒有對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督和制約的積極情感，無論是對(duì)于監(jiān)督和制約的主體還是客體，都將無法接納該項(xiàng)工作。這只能使該工作流于形式；只有對(duì)該工作投以滿腔熱情，才能激發(fā)對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督和制約的正確認(rèn)識(shí)，也才能真正意識(shí)到權(quán)為民所用，利為民所謀，公共權(quán)力才能沿著正確的軌道運(yùn)行。同時(shí)，公共權(quán)力監(jiān)督和制約的實(shí)踐也豐富和深化著人們對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約的認(rèn)識(shí)。

其次，意志在公共權(quán)力監(jiān)督和制約的實(shí)踐中，起著一種內(nèi)在的控制作用。公共權(quán)力監(jiān)督和制約的主體和客體是人，其面對(duì)的客觀世界是色彩斑斕的，其需要、欲望、情感、意志、信念等具有多向性、多層次性特點(diǎn)，如果監(jiān)督和制約的主體和客體受資產(chǎn)階級(jí)腐朽生活方式和傳統(tǒng)封建等級(jí)宗法制度的影響，加之在現(xiàn)實(shí)生活中可能會(huì)遇到如工作、家庭、身體、人際關(guān)系等問題，這些困難或難題會(huì)對(duì)監(jiān)督和制約的主、客體的積極心理狀態(tài)產(chǎn)生破壞作用。在這種情況下，意志因素就能產(chǎn)生一種與之相反的力量， 同主觀的、客觀的困難所帶來的消極力量相抗衡， 使監(jiān)督和制約主、客體的心理處于動(dòng)態(tài)的平衡之中。如果監(jiān)督和制約的主、客體缺少必要的意志，這種平衡就會(huì)遭到破壞，在具體執(zhí)行公共權(quán)力的監(jiān)督和制約時(shí)，就會(huì)喪失主動(dòng)性和積極性，那時(shí)，監(jiān)督和制約將會(huì)是一句空話。

第三，無意識(shí)和直覺對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約的執(zhí)行起著調(diào)節(jié)的作用。在日常生活中，人的需要多種多樣，正確的需要產(chǎn)生適當(dāng)?shù)那楦泻陀⒁虼硕鴮?dǎo)致正確的世界觀和價(jià)值觀，正確合理的需要及價(jià)值觀念， 能夠使人們客觀、公正地看待一些社會(huì)現(xiàn)象， 促使其形成科學(xué)的世界觀和人生觀，有利于公共權(quán)力主體正確地看待公共權(quán)力，也必然正確地對(duì)待公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，確保公共權(quán)力的人民性；反之， 不合理的需要及錯(cuò)誤的價(jià)值觀念， 容易導(dǎo)致錯(cuò)誤的人生觀與人生目的， 使人的思想和行為走向極端，必然使公共權(quán)力主體以權(quán)謀私，不敢或不愿意正確地執(zhí)行公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，這種對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督和制約的思維方式長期進(jìn)行會(huì)形成思維定勢(shì)，導(dǎo)致對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督和制約的正確或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的無意識(shí)或直覺的發(fā)生。在監(jiān)督和制約的實(shí)踐中，正確的思維定勢(shì)會(huì)在錯(cuò)誤的行為要發(fā)生時(shí)自發(fā)地克服行為的發(fā)生，反之，會(huì)促進(jìn)錯(cuò)誤行為的發(fā)生。在公共權(quán)力的監(jiān)督和制約的實(shí)踐中，公共權(quán)力來源于人民，應(yīng)為人民掌好權(quán)，如此思維，必然導(dǎo)致清正廉潔。

綜上所述，在國家政治生活中，應(yīng)該正確引導(dǎo)人的非理性因素，克服各種各樣的艱難險(xiǎn)阻和困擾，不斷加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約，努力營造清正廉潔的政治環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣，創(chuàng)造和諧的政治社會(huì)。

基金項(xiàng)目：本文為安徽建筑工業(yè)學(xué)院科研項(xiàng)目階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)810.10）。

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[1]孟德斯鳩.論法的精神[M].北京：商務(wù)印書館，1987.

[2]王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2001.

[3]洛克.政府論[M].下篇北京：商務(wù)印書館，1995.

（作者簡介：許從付（1972.10-），男，講師，安徽建筑工業(yè)學(xué)院管理學(xué)院，研究方向：社會(huì)主義民主與法治。）