正寧慘劇呼喚校車強(qiáng)制險(xiǎn)

11月16日，甘肅省正寧縣發(fā)生的幼兒園校車事故，一輛運(yùn)煤貨車與一輛幼兒園接送校車相撞，造成21人遇難、43名幼兒受傷。此事引發(fā)全社會(huì)對(duì)校車高危常態(tài)的關(guān)注。此間，保險(xiǎn)能否在其中起到“護(hù)身符”作用，也成為輿論焦點(diǎn)。

首先，就目前而講，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）總責(zé)任限額為12.2萬(wàn)元。但從近幾年的賠付情況看，一旦發(fā)生較大的死傷事故，賠償金額動(dòng)輒高達(dá)幾十萬(wàn)、甚至上百萬(wàn)元。相對(duì)而言，交強(qiáng)險(xiǎn)對(duì)第三者的財(cái)產(chǎn)損失和醫(yī)療費(fèi)用部分賠償較低。

再者，交強(qiáng)險(xiǎn)保護(hù)事故中受損害的第三方，如果僅僅是投保交強(qiáng)險(xiǎn)，此時(shí)我們就忽略了車上人員面臨的人身風(fēng)險(xiǎn)，他們同樣是不幸的受害者。在此次“11·16”事件中，這讓我們對(duì)此有了更深刻的體會(huì)。故此，購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)成為對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)的補(bǔ)充。

尤其針對(duì)接送孩子的校車來(lái)說(shuō)，購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)必不可少。

承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)指主要承保承運(yùn)人在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生交通事故或者其他事故時(shí)，致使旅客遭受人身傷亡和直接財(cái)產(chǎn)損失或者危險(xiǎn)貨物遭受損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人對(duì)旅客或者危險(xiǎn)貨物貨主承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，事故發(fā)生后，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)給予賠償。

但是，校車較為特殊，其屬于非營(yíng)業(yè)客車，學(xué)生無(wú)需交納車費(fèi)，校方可能出于經(jīng)濟(jì)考慮或缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并不主動(dòng)投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，可事故一旦發(fā)生，校方將承受極大的經(jīng)濟(jì)壓力。如果學(xué)校無(wú)法賠付給傷亡學(xué)生，實(shí)際上一般都由政府來(lái)買單，相當(dāng)于將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給納稅人，這既是對(duì)納稅人的不公平，也是稅款的無(wú)效配置。

為校車投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，還可以借助保險(xiǎn)公司專業(yè)的防風(fēng)險(xiǎn)措施，為學(xué)生安全出行保駕護(hù)航。中國(guó)保險(xiǎn)法研究會(huì)理事、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授丁鳳楚曾建議，保險(xiǎn)公司應(yīng)建立一套行之有效的檢查監(jiān)督機(jī)制，做好事前風(fēng)險(xiǎn)防范。如定期對(duì)車況、路況進(jìn)行檢查，對(duì)校車司機(jī)有一定的了解(如是否有過(guò)醉酒駕車經(jīng)歷)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門提出整改意見(jiàn)。同時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)對(duì)投保人定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理教育，提高防范意識(shí)。即使校方管理得當(dāng)，但風(fēng)險(xiǎn)依然不可避免，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，能在事故發(fā)

生時(shí)緩解學(xué)校的經(jīng)濟(jì)壓力。

據(jù)悉，早在2006年深圳頒布的《深圳市校車交通安全管理暫行辦法》中就指出，“校車應(yīng)當(dāng)購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)”。2008年7月，山東省淄博市教育局也曾積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局，在全市推行校車統(tǒng)一投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)工作。

管理體制和財(cái)政保障是政府解決校車安全問(wèn)題的必要手段。推動(dòng)強(qiáng)制性承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)不僅增強(qiáng)保險(xiǎn)效率，最重要的是改善校車運(yùn)營(yíng)環(huán)境，為乘坐學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全提供基礎(chǔ)保障。在校車安全問(wèn)題日益提上議程的今天，校車強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)已勢(shì)在必行。

編輯：劉斐 liufei0719@yahoo.com.cn