對鄭州都市區建設的幾點思考

建設鄭州都市區，著力打造中原經濟區的核心增長區，充分發揮省會城市的輻射帶動作用，是貫徹落實河南省委、省政府加快中原經濟區建設總體戰略的具體舉措，不僅對鄭州，而且對全省經濟社會發展都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、建設鄭州都市區，必須在搶抓機遇、應對挑戰上下工夫

一是建設鄭州都市區是科學發展觀的具體體現。建設鄭州都市區，目的在于促進鄭州與周邊地區的經濟協作和優勢互補，推進區域經濟社會一體化發展，完全符合科學發展觀的要求，是科學發展觀在鄭州都市區建設的具體體現。

二是建設鄭州都市區是城市發展規律的必然趨勢。實踐表明，都市區是城市發展的高級形態，是當今世界城市發展的總趨勢。要建設千萬級人口的現代化大都市、中原經濟區的核心增長區和全國區域性中心城市，按照新城區、新城市功能區的標準進行規劃建設，實現組團發展、產城融合、復合型和生態型的發展路子，加速各種生產要素的聚集，加快推進鄭州都市區經濟社會發展。從這個意義上講，建設鄭州都市區，正是順應了這一發展趨勢，是大勢所趨，勢在必行。

三是建設鄭州都市區是區域經濟發展的成功經驗。在鄭州都市區建設過程中，我們一定要解放思想、更新理念，摒棄與都市區建設要求不相適應的城市規劃建設理念和模式，積極探索符合鄭州市情的發展道路，凝聚全社會的智慧，集中全社會的力量，運用全社會的資源，把建設鄭州都市區擺上重要位置，著力抓好。

四是建設鄭州都市區是加快鄭州乃至中原經濟區發展的現實需要。建設鄭州都市區，不僅體現了河南省委、省政府對我們的要求，也有利于拓展鄭州自身的發展空間，實現鄭州加快發展、率先發展、科學發展，增強省會城市的輻射帶動功能，更有利于打破地區間的分割，發揮各城市的比較優勢，促進區域內整個經濟社會的協調發展，為推動全省經濟社會又好又快發展發揮積極作用。

二、建設鄭州都市區，必須在強化共識、增強合力上下工夫

一是強化共識、增強合力，必須進一步統一思想，使鄭州都市區建設在全市上下深入人心、形成共識。在加快鄭州都市區建設發展的關鍵時期，關鍵是都市區建設規劃要深入人心、達成共識，自覺貫徹落實鄭州市委、市政府的決策和部署，不斷增強建設都市區的大局意識、責任意識，使鄭州都市區建設在全市上下深入人心、形成共識。

二是強化共識、增強合力，必須進一步落實并完善各項制度，積極構建鄭州都市區建設發展的有效機制。在建設鄭州都市區重大機遇期中，各級各部門要圍繞都市區建設，實現資源共享、成果共用、工作互動，有針對性地總結經驗、查找不足，進一步完善現行的制度，形成暢通有序的內部工作環境。同時，要建立健全黨政機關協調溝通制度，定期通報情況、落實任務，加強溝通、促進協調，及時將黨政機關重點工作納入市委工作統籌安排。

三是強化共識、增強合力，必須進一步拓寬載體和方式，延伸并擴展鄭州都市區建設發展的平臺。在鄭州都市區建設規劃過程中，要從全局的角度思考問題、擺布工作，超前考慮資源需求，提前制訂整合預案，不斷探索整合政務資源，提升工作層次的途徑和辦法。

三、建設鄭州都市區，必須在科學規劃、協調發展上下工夫

一是科學規劃、協調發展，必須在規劃先行上下工夫。建設鄭州都市區，要以城市轉型升級為重點，處理好拓展空間與優化布局的關系，處理好完善功能與提升品質的關系，處理好提高承載力與造福百姓的關系，處理好當前城市建設與城市可持續發展的關系，完善新城公共服務功能，提升鄭州都市區的形象。

二是科學規劃、協調發展，必須在統籌協調上下工夫。《中原經濟區鄭州都市區建設綱要》描繪了新一輪城市建設的發展藍圖，要明確目標、明確發展路線圖、明確責任制、明確時間表，扎實推進，要統一規劃、統一指揮、統籌協調、有序推進。

三是科學規劃、協調發展，必須在營造氛圍上下工夫。推進《中原經濟區鄭州都市區建設綱要》的落實，要大力宣傳鄭州都市區建設對改善城市形象和城市居民生活質量的重大意義，在全市上下營造《中原經濟區鄭州都市區建設綱要》為了市民、依靠市民的濃厚氛圍。

四、建設鄭州都市區，必須在強化措施、狠抓落實上下工夫

一是強化措施，狠抓落實，必須在落實責任上下工夫。要進一步增強加快推進鄭州都市區建設的責任感和使命感，始終把加快鄭州都市區建設作為當前及今后一個時期最首要、最緊迫的任務抓緊抓實抓好。

二是強化措施，狠抓落實，必須在任務分解上下工夫。要結合實際，找準貫徹落實《中原經濟區鄭州都市區建設綱要》的切入點，盡快拿出切合實際、具有可操作性的具體實施意見和配套政策，對各自已經明確的工作思路、目標和措施作進一步的補充和完善。

三是強化措施，狠抓落實，必須在真抓實干上下工夫。要立足抓早、抓主動、抓時機，對照《中原經濟區鄭州都市區建設綱要》的要求，提早抓好安排部署，把工作力量向基層下沉，把落實措施向一線布置，按照鄭州市委、市政府的要求，不折不扣地完成各項任務。

（作者單位：中共鄭州市委政策研究室）