“官德\"首先是一種“制度倫理”

“官德”不僅是道德境界，還是“職業規范”，其內涵并不虛無，而是制度化的、堅定不移要遵從的權力操守。

歷史和事實證明，個體的道德理性力量永遠是有限的，只有依據制度、依據長期完善健全的法律規則運行，公權力才能合理履行職能。時至今天，我們早已告別了依靠官員“權力慎獨”自律感和道德感來維持吏治清明、天下大治的人治時代，而大步走向了依法治國、制度管人的文明民主社會。法律制度對于權力的監管力，遠遠要比權力的“自覺性”更可靠、更有效力。由此催生和保障出來的“官德”才是牢固和可靠的。

在此基礎上，“官德”才能繼續外延與社會普遍的道德標準相重疊吻合。譬如官員不貪污、嚴格按照制度辦事、用好自己手里的權力，這是“制度倫理”涉及的官德規則；而親民的態度、勤勉奉獻的工作作風等，就是構建在“制度倫理”之上的官德內容。

從這個意義上說，官德是區別于普遍道德的“特殊道德體系”，就好像是一枚硬幣的正反兩面，一邊體現官員的職業素質和行為規范，一面則體現官員作為一個社會人的基本道德修養。所謂“廉潔奉公”，“廉潔”代表前者，而“奉公”則隱喻后者。兩者缺一不可，日常性的制度執行監控與職業道德培訓雙管齊下，才會發揮出最大的官德保障推動力。