創新模式 加強水利系統電子政務建設

水利部水利信息中心作為水利電子政務建設牽頭單位和部機關項目法人單位，率先開展水利電子政務綜合應用平臺（WEIAP）的建設與應用工作。通過綜合應用平臺建設，統一技術架構，統一標準規范，統一公用平臺，提高了水利電子政務建設的規范性，增強了信息的共享和交互能力，保障了核心功能的一致性，減少了重復建設。

為保證水利電子政務建設的整體效益，確保信息資源有效整合和業務應用互聯互通目標的實現，水利部信息辦研究提出了水利電子政務建設的新模式，即由水利部和7個流域機構以“1+7”模式，遵循“平臺同構搭建，應用基于統一環境開發”的技術路線和“應用集中開發，系統分別部署，內容個性化定制”的建設策略，協同進行項目建設。水利電子政務建設任務主要包括水利部水利電子政務綜合應用平臺和長委、黃委、淮委、海委、松遼委、珠委、太湖局7個流域機構電子政務系統（一期）8個項目。

WEIAP的主要內容包括：基礎設施、政務信息資源、應用支撐、業務服務和政務門戶5個部分。①基礎設施。采用業界領先的集群整合及SAN架構作為水利部電子政務存儲系統的核心架構，并把服務器整合到幾臺高性能的主機上，把所有的存儲設備整合在一個獨立于主機的存儲網絡上。②信息資源。水利政務信息資源是水利部門在履行政府職能過程中采集、加工、使用的信息資源，為政務公開、業務協同、輔助決策、公共服務等提供信息支持，主要包括關系數據庫資源和目錄數據資源兩種。③應用支撐。應用支撐為應用系統提供統一的應用框架和支撐服務，為上層應用系統提供可以快速創建、組裝、部署和可管理的、動態的、健壯的應用邏輯。主要包括應用支撐環境、政務信息資源目錄與交換系統和應用支撐技術服務3部分。④業務服務。基于應用支撐環境，使用應用支撐技術服務，開發完成了面向協同辦公、政務公開和監督監察3類業務服務。各類業務服務將內部類似的業務聚合為一個簡單的邏輯模塊，提供了模塊化和高效率的應用開發模式。⑤政務門戶。水利電子政務門戶主要分為：政務外網門戶、政務內網門戶和國辦專網門戶。

（1）統一開發，避免了重復建設

綜合應用平臺把電子政務建設過程中各業務系統存在共性的、核心的功能提取出來進行統一開發，大大降低了水利政務應用系統的建設難度和復雜度，有效避免了重復開發，節省了投資，保障了水利電子政務建設的順利開展和實施。

（2）整合了環境，避免了資源浪費

綜合應用平臺充分挖掘硬件基礎設施的潛能，實現軟硬件環境的整合和共享，減少本系統基礎軟硬件的購置，直接節約了工程建設費用。同時，其他后續項目建設中均可與綜合應用平臺共享運行環境設施。經初步預估，與傳統的各系統獨自建設的方式相比，因共享軟硬件環境，可節約65%的工程建設投資。

（3）規范了行政管理，提高了水利行政效率

基于綜合應用平臺，搭建了綜合辦公、規劃計劃管理、人事勞動教育管理、國際合作與科技管理、信訪管理等應用系統，規范了水利部各機關司局和直屬單位的行政辦公行為，實現了水行政主管部門的無紙化辦公、信息共享及業務協同。

（4）促進了政務公開，提高了服務公眾能力

完善了水利部機關門戶網站，開設了網上行政審批業務，緊密結合水利行業特點，充分應用信息技術，不斷加強政務信息公開、在線辦事、公眾參與、網上信訪等方面的建設，增加了水利政務透明，為推進可持續發展水利提供了有力支撐。

（5）減少了運維費用，節約了維護成本

通過綜合應用平臺，水利政務應用系統選用相同的運行環境、統一的安全保密體系，有效降低了運維復雜度，大大減少了系統管理維護人員的運維負擔，保證了數據安全，提高了辦公效率。