陜西加大政策調(diào)研力度為解決水的重大問題提供依據(jù)

陜西省水利廳在2010年謀劃了三次大調(diào)研活動：一是年初，省水利廳組織開展了為期一個月的“解放思想、理清思路、加快發(fā)展”大調(diào)研活動。二是深入開展渭河全線整治調(diào)研，形成了《一定把渭河的事情辦好》的調(diào)研報告，并責成省渭河流域管理局編制《渭河全線綜合整治規(guī)劃》，提出立足于大關(guān)中建設(shè)，下決心全線綜合整治渭河。三是從9月開始，省水利廳著手調(diào)研起草省委、省政府《關(guān)于加快水利改革與發(fā)展的決定》，提出要掀起新一輪水利建設(shè)高潮。

陜西是一個水資源緊缺、洪澇災(zāi)害頻繁、水土流失嚴重的省份。“十一五”期間，省水利廳高度重視政策調(diào)研，緊緊圍繞“突破瓶頸制約，突出民生水利，促進人水和諧，加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變”這一主題，組織開展了一系列調(diào)研活動，為省委、省政府科學決策，加快陜西水利發(fā)展提供了依據(jù)和保障。

圍繞突破瓶頸制約，加強政策調(diào)研

十年九旱是陜西基本省情，工程型缺水愈來愈突出，已成為制約陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。為解決陜西水的問題，省水利廳堅持每年都要組織開展調(diào)查研究，尋求解決問題的突破點。“十一五”之初，省委、省政府主要領(lǐng)導帶隊，通過一個多月調(diào)研，得出基本研判：在糧食、能源與水資源三大戰(zhàn)略資源中，陜西能源資源豐富，糧食基本自給，而水資源短缺的矛盾十分突出，已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展首當其沖的重要因素，要求建設(shè)“兩引八庫”工程，提出了“全面節(jié)水、嚴格保水、多方找水、科學治水、依法管水”的水資源思路，形成了《“十一五”陜西省水資源開發(fā)利用調(diào)查研究報告》，被省委、省政府評為優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。2007年，省水利廳再次組織調(diào)查研究，分析了“十一五”水資源開發(fā)利用的實際，提出了突破水資源短缺瓶頸制約的對策和措施，形成了《陜西水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護調(diào)研報告》，被水利部評為全國水利系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。2010年年初，我國西南五省發(fā)生特大干旱，引起黨中央和全國人民的關(guān)注。新到任的省水利廳廳長王鋒高度重視，組織有關(guān)專家、學者深入調(diào)研，未雨綢繆，深刻反思：如果大旱發(fā)生在陜西，后果將更加不堪設(shè)想，我們應(yīng)對的手段更加有限。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了《西南大旱的啟示》，得到省委、省政府領(lǐng)導高度重視，省委《決策參考》把該調(diào)研報告全文印發(fā)到所有省級領(lǐng)導干部和省、市、縣各級領(lǐng)導干部，《陜西日報》還全文刊發(fā)了調(diào)研報告，并編發(fā)了編者按，在全省引起了強烈震動，極大地促進了水利持續(xù)發(fā)展。目前，以省內(nèi)南水北調(diào)等為主的水資源優(yōu)化配置工程正在加緊實施，一個新的水利建設(shè)高潮正在三秦大地掀起。

圍繞突出民生水利，深入開展調(diào)研

2007年，省委、省政府把農(nóng)村飲水安全列為民生八大工程之首，要求強力推進。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，省水利廳組織人力深入市縣，重點就實施農(nóng)村飲水安全保障對策進行研究，提出了落實責任主體、分類加快工程建設(shè)、實施板塊推進戰(zhàn)略、多元加大投入力度、加強供水水源保護、創(chuàng)新供水管理機制等五條舉措，形成了《陜西農(nóng)村飲水安全保障措施研究報告》，對加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐發(fā)揮了重要作用。2009年，面對陜西農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施老化失修嚴重，灌溉面積逐年萎縮的實際，省水利廳組織有關(guān)人員外出考察，深入田間地頭與農(nóng)民交談，向省政府提交了《加強農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施建設(shè)確保糧食安全的調(diào)研報告》，受到省政府高度重視。省政府專門出臺了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施確保糧食安全的意見》，決定用“三費”質(zhì)押貸款對大中型灌區(qū)進行更新改造，下工夫解決“水邊旱”“水中旱”等問題，同時對農(nóng)業(yè)灌溉水價、高揚程灌溉電價進行補貼，力爭新增灌溉面積30萬畝（2萬hm2），恢復改善灌灌面積300萬～500萬畝 （20萬～33萬hm2）。這兩篇調(diào)研報告，均獲得省委、省政府領(lǐng)導干部優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。