北京市深入開展生態清潔小流域建設服務首都發展

1999年以來，北京連續多年干旱，密云水庫、官廳水庫來水量驟然減少，北京水土保持工作面臨嚴峻的挑戰。通過探索實踐，北京首次提出生態清潔小流域的概念，對水土保持工作內涵進行深化，對外延進行拓展，在山區大力推進生態清潔小流域建設，使首都水源保護達到了前所未有的廣度和深度。截至“十一五”期末，全市治理小流域401條，治理水土流失面積5428 km2，水土流失治理率達到82%，其中建設生態清潔小流域150條，治理水土流失面積1902 km2，保護了首都水源，維護了河庫健康生命，促進了生態文明和新農村建設，使山區生態、生產和生活功能進一步加強，為首都城鄉一體化發展提供了重要支撐。

北京市總面積16410 km2，其中山區面積10072 km2，占全市總面積的62%。隨著近年經濟社會發展和自然條件變化，水少水臟等問題已成為北京水資源持續開發利用中最突出的難題。面臨嚴峻形勢，北京市積極落實水利部“實施最嚴格水資源管理制度”精神，在水利部水保司具體指導下，創新性提出建設生態清潔小流域，保護飲用水水源的工作思路，拓展了發展空間，增強了服務功能,實現了北京水土保持的跨越式發展。

拓寬思路，深化認識

為應對水少水臟的嚴峻形勢，北京市在實踐中逐步探索出以小流域為單元，以水源保護為中心，在山區構筑“生態修復、生態治理、生態保護”三道防線，實施污水、垃圾、廁所、河道、環境五同步治理，建設生態清潔小流域的工作思路，并推廣實施。在生態修復區，著力改變自然環境修復方式；在生態治理區，著力改變農民生產、生活方式；在生態保護區，著力改變河湖維護方式，徹底轉變了傳統水土保持觀念，由單一服務農業生產向保護水源、服務首都經濟建設轉變，豐富了服務內容，提升了服務效果。

因地制宜，科學布局

根據區域發展特點和實際，分類指導，采取四種生態清潔小流域治理模式：在一、二級水源保護區建設水源保護小流域，在優先保護水源的前提下，妥善地解決了農民增收問題；在具有山水、民俗旅游資源的小流域，打造休閑觀光小流域，將經濟活動影響控制在流域資源環境承載力范圍內，使生態保護與產業發展良好結合；在特色林果種植區，大力建設綠色產業小流域，把生態建設與經濟結構調整緊密結合，形成一批特色經濟溝；在村莊集中、人口密集的小流域，推進和諧宜居小流域建設，把生態環境改善與人居環境改善緊密結合，促進了新農村建設。

加強管理，增強活力

北京市出臺文件加強生態清潔小流域建設，市政府印發的《關于推進山區小流域綜合治理和關停廢棄礦山生態修復意見的通知》明確提出小流域是山區生態資源和水源地的有機載體，新治理小流域要達到生態清潔小流域標準，投資標準從原來的每平方公里25萬元提高到50萬元。制定了 《生態清潔小流域技術規范》（DB11/T 548—2008）、《生態清潔小流域建設管理辦法》、《生態清潔小流域制圖手冊》等一系列標準規范文件，規范了生態清潔小流域建設與管理工作。建立了小流域管護制度，依托農民用水者協會和管水員隊伍開展管護工作。

科技創新，提升水平

按流域單元確定了生態修復、生態治理與生態保護三道防線的空間布局，明確管理目標，制定了21項治理措施。研究開發集成6種農村污水處理技術、30種邊坡防護技術和3種河岸(庫濱)帶建設技術。研究建立生態清潔小流域監測、評價技術體系，確定了水量、水質、泥沙監測指標和方法；研制出北京市土壤侵蝕模型，實現了土壤侵蝕的定量預測。