廣西政府主導 推動農建大發展

廣西壯族自治區堅持以科學發展觀為指導，強化領導，加大投入，創新思路，積極引導農民群眾參與農田水利基本建設?！笆晃濉逼陂g，冬春水利建設完成投入230億元，是“十五”期間的2.77倍。渠道防滲1.2萬km，新增恢復改善灌溉面積2600萬畝（173.33萬hm2），初步建成了灌溉、防洪、排澇等多功能綜合利用水利工程體系，有力支持了自治區農業農村生產發展。全自治區糧食單產連續4年增長，總產量保持穩定增長，供求基本平衡。

盡管廣西的水利事業取得了長足進步，但農田水利工程老化失修、病險水庫多等問題突出。40%的耕地缺乏基本的灌溉條件或灌溉設施，60%的農田水利設施存在老化失修、配套不全等突出問題。2007年，全自治區有效灌溉面積2280萬畝 （152萬hm2），僅相當于歷史最高水平的92.8%。特別是近年頻繁發生的水旱災害給人民生命財產安全和經濟社會發展造成了巨大損失，影響了廣西經濟社會又好又快發展。

面對嚴峻的形勢，自治區黨委、政府把大興水利擺在廣西農村經濟社會發展的突出位置，實施優先發展戰略。2009年3月19日，自治區黨委、政府出臺了《關于掀起水利建設新高潮的決定》，明確了新時期水利發展的指導思想、目標任務和保障措施。各市縣也適時出臺新政策，加快水利建設。

一是興水利促發展，領導帶頭參加冬春水利勞動。2009年春，自治區黨委常委帶頭，所有省級領導干部深入基層參加冬春水利勞動，有效推動冬春水利建設迅速掀起高潮。2009年冬至2010年春，自治區又提出“聲勢要高于2009年，投資不少于2009年，效果要好于2009年”的總要求，再次組織各級領導干部參加冬春水利勞動，強化各級政府在水利建設中的主導作用。特別是自治區黨委、政府下發了《在全區范圍內開展“興水利、強基礎、惠民生、促發展”主題活動的通知》，明確了省級領導要帶頭參加興修水利勞動，把黨政領導干部參加水利勞動工作制度化、指標具體化、考核規范化，著力營造領導高度重視、全民積極參與水利建設的濃厚氛圍。

二是抓投入樹典型，農田水利建設呈現新亮點。為抓好冬春水利建設，自治區制定了《廣西冬春水利建設科學發展三年計劃》，明確了連續3年新增10億元投入冬春水利建設，同時，各地也多渠道大幅度加大對水利建設的投入力度，并積極探索農田水利建設新經驗和新模式。如“民辦公助”的忻城模式，來賓市忻城縣通過財政補助建筑材料鼓勵農民投工投勞開展田間農毛渠建設；“以獎代補”的玉州模式，玉林市玉州區通過實施農民用水戶協會投資獎勵辦法大力推進小型農田水利建設；“以工補農”的武宣模式，來賓市武宣縣通過引導制糖企業投資蔗區水利大力發展節水灌溉；“整合資金”的富川模式，賀州市富川縣按照“政府主導、統一規劃、整合資金、集中連片、促進產業”，大干農田水利以促進現代農業發展。

三是抓落實出重拳，農田水利建設取得大成效。自治區把農田水利基本建設列為黨政“一把手工程”，采取“一把手抓，抓一把手”的辦法，特別是進入冬修黃金季節，市縣黨政一把手親自到水利一線協調指揮，解決水利項目建設中的突出問題，對項目建設推進不力的實行問責。同時，制定考核評比辦法，自治區每年安排1000萬元獎勵資金，對年度績效考評前10名的先進縣進行獎勵。通過強力推進，2010年農村飲水安全工程于10月份就在全國率先完成，中央專項規劃內548座病險水庫除險加固項目也于12月份按時完成。為貫徹落實2010年春節溫家寶總理視察廣西抗旱工作時的指示精神，標本兼治做好大石山區治旱工作，自治區黨委、政府迅速啟動廣西大石山區農村飲水工程建設大會戰，決定用2年時間投入23億元，集中人力、物力、財力解決大石山嚴重缺水區域群眾的飲水困難問題。