黑龍江省大慶市“十一五”節水灌溉成效顯著

“十一五”期間，大慶市累計投入資金5.3億元，新打機電大井9536眼，利用原井5379眼，配套噴灌設備1.4萬余套，建成噴灌面積390萬畝（26萬hm2）。累計投資5.3億元，建成大田玉米膜下滴灌面積166萬畝 （11萬hm2）。通過發展高效節水農業，大慶市農業抗旱減災效果明顯增強，糧食產量實現翻番，2008、2009年分別達到了33.7億、39.4億kg，2010年突破50億kg，創歷史新高，并實現了大慶市用不足全省6%的耕地，達到全省近10%的糧食產量，高效節水設施農業的發展起到了關鍵保障作用。

大慶市地處黑龍江省西部，現轄五區四縣，總面積2.1萬km2，總人口280萬，其中農村人口140萬。全市共有耕地面積 1072萬畝 （71萬 hm2）， 草原 1034萬畝 （69萬hm2），水面 405 萬畝（27 萬 hm2）,是黑龍江省商品糧、綠色食品、畜產品和水產品生產基地，全國奶牛生產十強市之一。

從地理位置看，大慶屬寒溫帶季風氣候，多年平均降水量440 mm，蒸發量1600 mm，氣候特點為“十年九旱”。大慶又是缺水城市，境內無天然水系，人均水資源占有量1286 m3，遠低于全國和全省水平,資源性缺水現象嚴重。

“十一五”期間，大慶市將發展高效節水灌溉作為農田水利建設的重中之重，進行強力推進，并實施了兩項節水灌溉工程：一是推進實施旱田噴灌工程。具體采取“三個三分之一”辦法進行建設，即市財政投入三分之一，用于統一招標噴灌機組及水泵等主要設備；縣（區）財政配套三分之一，用于新打井補助及動力配套；鄉村和受益群眾自籌三分之一，用于新打井建設。在管理上采取設備隨著井權走的辦法，實行打井與管井、用井的統一，充分調動了農民參與的積極性。通過噴灌建設，發展圍井經濟區，優化種植結構，提高比較效益，噴灌項目區成為建設一處、帶動一方的惠民工程。二是推進實施玉米膜下滴灌工程。為了穩步推進全市糧食百億斤產能目標建設，自2008開始，大面積實施玉米膜下滴灌工程。在投入方式上，采取爭取國家和省里補一塊、市里投一塊、縣區及群眾籌一塊的辦法，全力實施。實踐效益顯著，表現為“三增、三省、一優、一保”等八大效果。三增：一是增溫。年增加有效積溫240℃。二是增產。膜下滴灌畝均增產400～500 kg。三是增效益。膜下滴灌畝產可達1000 kg，畝增效益400元以上。三省：一是省水。滴灌的畝用水量是噴灌的1/2，漫灌的1/7，節水效益十分顯著。二是省肥。追肥期間可提高肥效利用率20%以上。三是省工。膜下滴灌實現了免鏟免耕，管理定額由25畝/人，提高到200畝/人。一優即品質優。膜下滴灌玉米籽實質量高出常規玉米一個等級以上。一保即保墑。覆膜土壤0～14 cm耕層含水量比常規地塊高出14%以上。

“十一五”期間，在發展高效節水農業方面，大慶市從五個方面抓好推進和落實：一是抓規劃實施。堅持合理規劃、科學布局、先易后難、分步實施的原則，在農民積極性較高、資金自籌能力較強的區域率先建設，輻射帶動全市發展。二是抓資金落實。一方面積極爭取國家和省里的政策支持；另一方面市縣兩級加大了投入力度，需市縣匹配的部分，每年提前安排下一年計劃，特別對節水灌溉項目資金優先落實，確保了項目順利實施。三是抓質量監管。采取統一招標采購等綜合措施，嚴控節水設備質量。制定了《大慶市玉米膜下滴灌產品質量標準及要求》，建立了三級檢測體系，采取企業自檢、技術監督部門定期抽檢、市水務部門隨機巡檢方式，嚴格控制產品質量，對出現問題的產品，整批次予以銷毀，保證滴灌設備達到質量要求。四是抓指導服務。通過集中培訓、分片培訓、實物安裝培訓，印發技術手冊及光盤等形式，保證了節水灌溉技術的普及推廣。同時，水利、農業等部門聯合組成多個技術指導組，巡回指導；滴灌企業每1000畝（67萬hm2）派一名技術人員，開展全程服務，保證工程作用充分發揮。五是抓組織領導。市政府成立了由分管領導牽頭，水務、農業、財政、質檢、電業、金融等部門為成員的領導小組，各部門之間職責明確，分工協作，共同推進。各縣區也成立了相應的組織機構，并與市里簽訂目標責任狀，形成了一級抓一級、一級對一級負責、一環扣一環的建管組織和責任機制。