山東省位山灌區(qū)強化用水管理 促進灌區(qū)持續(xù)健康發(fā)展

位山灌區(qū)通過不斷強化用水管理，搞好灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，實灌面積由25萬hm2擴大到31萬hm2，有效緩解了連年干旱給農業(yè)生產帶來的嚴重困難，提高了糧食生產能力，年增產效益由6億～7億元增加到12億～14億元。灌區(qū)糧食生產總量達6020萬t，單產約為非灌區(qū)的2倍。與此同時，灌區(qū)還為聊城工業(yè)、群眾生活及環(huán)境用水提供了大量優(yōu)質水源，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為聊城打造“江北水城·運河古都”提供了有力的水源保障，促進了聊城工業(yè)又好又快發(fā)展。目前，位山灌區(qū)已經成為聊城糧食安全的重要保障，區(qū)域經濟發(fā)展的重要支撐，生態(tài)環(huán)境保護的基本依托，跨流域調水的基礎設施，成為聊城農業(yè)乃至整個國民經濟發(fā)展的生命線。

位山灌區(qū)位于山東省西北部黃泛平原，設計灌溉面積36萬hm2，設計引水流量240 m3/s，是山東省及黃河下游最大的引黃灌區(qū)，全國第五大灌區(qū)。灌區(qū)在為當?shù)毓まr業(yè)發(fā)展服務的同時，還先后承擔了大型跨流域調水工程——引黃濟津、引黃入冀和引黃濟淀任務。目前灌區(qū)主要渠系工程設有2條輸沙渠、2個沉沙區(qū)、3條干渠及878條分干、支渠，支渠以上建筑物5700余座。

位山灌區(qū)人均水資源占有量僅442 m3，屬水資源貧乏區(qū)。近年，灌區(qū)可利用水資源總量逐漸減少，而工農業(yè)等用水需求不斷增加。針對越來越突出的供需矛盾，“十一五”期間，灌區(qū)通過采取各種措施，進一步強化用水管理，促進節(jié)約用水，提高了水的利用率和水分利用效率，實現(xiàn)了灌區(qū)和諧發(fā)展。

實行計劃用水，推行總量控制和定額管理。根據各用水單位上報的用水計劃和黃河水源情況，經平衡調整后制定當年的灌區(qū)用水計劃。供水前，灌區(qū)各級管理部門之間、管理部門與用水單位之間都要簽訂供用水協(xié)議，明確各方的權利和義務。供水過程中實行“按畝配水，流量包段，責任到單位”的管理辦法，嚴格用水程序，并根據當時的黃河來水、灌區(qū)降雨等情況及時調整有關指標。引水結束后，總結計劃用水工作，按照總量控制和定額管理的原則，實行節(jié)獎超罰措施。

合理選擇引水時機，科學調度水資源。灌區(qū)充分發(fā)揮近幾年信息化建設的各項成果，運用計算機技術、信息技術和自動控制等現(xiàn)代技術，選擇合理的引水時機和引水次數(shù)，制定科學的時空調度方案，實現(xiàn)水資源的合理配置和灌溉系統(tǒng)的優(yōu)化調度。鑒于灌區(qū)控制范圍大、輸水距離遠的實際情況，通過改變水量的時空分配，緩解用水矛盾。如每次灌溉提前10天左右，集中向下游縣（市、區(qū)）供水，保證了下游作物用水。當渠首引水流量為計劃流量的60%～70%時，干渠間按各自控制的灌溉面積比例分水；當渠首引水流量小于計劃流量的60%時，有計劃地實行渠段間輪灌，力求灌區(qū)均衡受益。

采取科學輸水灌水模式，力促節(jié)約用水。在輸配水過程中，只要工程條件允許，就采取“高水位、大流量、速灌速停”的輸水模式，盡量按設計或超設計流量滿負荷引水，較好地實現(xiàn)了水沙資源的優(yōu)化調度。在田間灌水方面，首先杜絕大水漫灌，提倡長畦改短畦、寬畦改窄畦，大力推廣移動式軟管輸水技術；對大田作物推廣低壓管道灌溉，有條件的地方采用噴灌，對蔬菜、果樹等經濟產值較高的作物采用微灌和滴灌。此外，灌區(qū)還進行了以引黃為主、井渠雙灌和以井為主、地表水與地下水聯(lián)合利用的節(jié)水灌溉模式，深受群眾歡迎。

改革管理體制，發(fā)揮群管組織作用。按照灌區(qū)“分級管理、專管與群管相結合”的原則，末級渠系工程由群管組織管護和維修。但在農村實行家庭承包責任制后，農村末級渠系工程名義上歸村組集體管理，實際上并無人真正負責，末級渠系的群管流于形式，管理缺位。灌區(qū)在“十一五”期間開展了用水戶參與灌溉管理的試點，成立了7個用水戶協(xié)會。通過推行用水戶協(xié)會試點，切實增強了用水戶參與灌區(qū)建設與管理的積極性，理順了用水秩序，降低了灌溉成本，加強了支級以下工程管理，提高了用水管理水平。