湖北為水庫祛病強身 保荊楚大地平安

到“十一五”末，湖北省規劃內病險水庫除險加固項目全部按期脫險，大中型和重點小（1）型水庫的病險情基本消除，安全狀況大為好轉，防洪、灌溉、城鎮供水等綜合功能進一步增強，效益顯著。除險加固項目實施完成后，恢復防洪庫容6.8億m3，保護下游人口1796萬人，耕地100.67萬hm2，防災減災效益明顯；恢復興利庫容10.3億m3，恢復或新增農田灌溉面積22.13萬hm2，年新增或恢復灌溉效益4.9億元；年增加城鎮供水量1.6億m3，年新增或恢復供水效益6994萬元。

湖北省現有水庫5838座，總數位居全國第五位，其中大型水庫50座，數量居全國第一。“十一五”期間全省656座水庫納入《全國病險水庫除險加固專項規劃》，其中大型水庫12座，中型水庫134座，小型水庫510座，概算總投資70.93億元，投資規模位列全國前列。

為確保專項規劃內項目按期完成除險加固任務，湖北省加強組織領導，落實責任，大力落實地方配套資金，加大檢查督導力度，不斷規范建設管理。

1.加強組織領導，落實加固責任

全面落實了以地方行政首長負責制為核心的水庫除險加固責任制。湖北省委、省政府多次專題研究地方配套資金和建設進度問題，時任省長李鴻忠、副省長趙斌多次就有關問題進行批示。省水利廳組建了病險水庫除險加固工作領導小組，明確了各自的職責和任務。各市縣水利部門也加強了組織領導和人員配備，武漢、十堰等市水利局還成立了水庫處（科），專門負責病險水庫除險加固工作。

2.努力籌措配套資金，確保項目順利實施

通過省財政專項、省基本建設等投資計劃重點安排，缺口部分以省財政統貸統還銀行貸款等方式解決，省級配套資金13.08億元全部落實到位。為促進市縣落實配套資金，省政府印發了《關于落實市縣配套資金的通知》，廳長給14位市（州）長寫信，省水利廳廳領導帶隊分片進行督辦，省政府辦公廳采用《明傳電報》對市縣配套資金到位情況進行了通報。3年來，各地政府多渠道努力籌集市縣配套資金，確保了加固項目的順利實施。

3.完善規章制度，規范建設管理

結合工作實際，共制訂或修改完善了有關病險水庫除險加固項目管理、方案變更、質量監督、市場監管、竣工驗收等方面的省級規范性文件20多件。全面落實并逐步完善“四制”。大中型水庫除險加固一般以管理單位為基礎組建項目法人，小型水庫以縣市區為單位集中組建項目法人；積極培育監理市場主體，建設監理制在全省水利建設項目中得到全面執行。推進建筑市場信譽體系建設，對部分參建單位的不良行為記錄進行公示并通報批評，嚴重違規的給予清出湖北水利建筑市場和降低資質的處罰。

4.加強監督檢查，確保進度和質量

省水利廳建立了分片督辦和約談制度，廳領導帶隊對全省14個市州的130多座（次）水庫除險加固情況及時進行督導，對20多個縣（市、區）水庫加固項目進行了檢查或自主稽查。及時掌握并通報全省進度，約談了進度滯后的縣（市、區）分管領導，對少數項目進行掛牌督辦。安排了專項經費，不定期地開展工程質量“飛檢”，明確所有由水利廳負責驗收的項目必須進行竣工質量實體抽檢，確保了水庫除險加固的工程建設質量。

5.實行專賬專戶管理，確保建設資金安全

建設資金嚴格實行專賬專戶管理，積極推行集中支付管理方式，確保了資金安全。為提高業務能力，先后舉辦了新開工項目的法人代表和財務管理人員培訓班，培訓人員近300人次。大力推行工程驗收財務決算和竣工審計，對20多座大中型水庫進行了政府審計，除財政部外，湖北省組織對500多座次小型病險水庫除險加固項目進行了績效評估和檢查。

6.全力推進，按期完成驗收任務

省水利廳成立了竣工驗收領導小組，制定了工作方案和驗收項目質量抽檢方案，出臺了檔案驗收管理辦法，省、市分級負責，逐庫制定計劃，深入項目現場巡回督導，嚴格驗收程序，注重驗收質量，按期完成了656座水庫的驗收任務。