江西如期完成專項規(guī)劃內病險水庫除險加固任務

截至2010年12月28日，江西省國家專項規(guī)劃內668座病險水庫除險加固工程已全部完成竣工驗收或投入使用驗收，如期全面完成黨中央、國務院提出的用3年時間完成大中型和重點小型病險水庫除險加固目標任務。據(jù)初步統(tǒng)計，這些病險水庫除險加固工程完工后可保護人口1910萬人，保護耕地98.73萬hm2，新增或恢復蓄水量92041萬m3，新增或恢復灌溉面積17.2萬hm2，水庫的供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等效益明顯提高，社會和經(jīng)濟效益顯著。

江西是水庫大省，現(xiàn)有各類水庫9731座，其中大型25 座，中型 232 座，小（1）型 1434 座，小（2）型 8040 座。 水庫數(shù)量居全國第二位。這些水庫大多建于20世紀50—70年代，普遍存在標準偏低、施工質量不高、設施不完備等問題。經(jīng)過多年的運行，水庫設施普遍老化，許多水庫大壩存在諸多安全隱患，嚴重威脅下游人民群眾的生命財產安全。

自2003年以來，江西省開展了大規(guī)模的病險水庫除險加固，至2007年基本完成3488座病險水庫除險加固任務。2007年，該省668座病險水庫列入國家病險水庫除險加固專項規(guī)劃。為確保在2010年年底前如期完成目標任務，江西省高度重視，采取一系列強有力措施，全省上下全面打響了病險水庫除險加固攻堅戰(zhàn)。

高位推動，確保責任到位。江西省委、省政府始終將病險水庫加固作為一項重大民生工程來抓，多次召開專題性會議進行部署動員。省政府主要領導和分管領導多次深入工程現(xiàn)場檢查指導。水利部領導和有關司局領導多次深入現(xiàn)場檢查指導江西病險水庫除險加固工作。各級政府和水利部門均建立健全了領導機構，層層落實了相關責任，建立了責任追究制度。各級發(fā)改、財政、水利等部門密切協(xié)作，有力保證了病險水庫除險加固順利實施。

積極落實配套資金。全省共落實配套資金20.1億元，其中大中型病險水庫地方配套資金100%到位。

加大檢查督導工作力度。江西省各級水利部門建立了分片聯(lián)系督導制度、每月一次視頻調度會議制度、工程進度通報等制度。2009年11月—2010年11月，省水利廳先后派出11批督導組對各地進行重點督導。根據(jù)督導情況，省水利廳先后召開了11次視頻調度會議，通報各地進展情況，對完成任務好的進行表揚，對進度慢的點名批評，督促各地切實加快工程實施進度，確保如期完工。

采取嚴厲的掛鉤及處罰措施。為確保如期完成目標任務，將病險水庫除險任務完成情況與各地水利項目投資計劃安排、項目申報與審批等掛鉤。對沒有按照計劃完成除險加固任務的縣（市、區(qū)），減少或取消該縣水利投資計劃安排，暫停水利項目申報與審批。2010年先后對2個縣采取了掛鉤處罰措施。對不能保證項目按計劃如期完工的施工單位，一律予以暫停一年承接新的水利項目施工業(yè)務的處罰。

狠抓驗收工作。為保證工程如期驗收，確保驗收工作質量，江西省制定了相關驗收程序及標準；編制了一套包括各種驗收工作報告、驗收鑒定書等在內的電子示范文本；制定了具體驗收工作計劃，逐座明確竣工驗收或投入使用驗收具體節(jié)點控制時間，保證了驗收工作順利進行。

強化工程質量和安全監(jiān)管。省水利廳稽察辦始終將病險水庫除險加固工程作為稽察重點，2008年至今，先后對62座大中型和小型病險水庫進行了稽察，對稽察發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行跟蹤。各級水行政主管部門和質量監(jiān)督部門狠抓施工過程中的質量和安全監(jiān)管，加強施工質量巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對保障工程質量發(fā)揮了重要作用。從驗收情況看，全省病險水庫除險加固工程質量得到有效控制，沒有發(fā)生一起大的質量和安全事故。