廣東以人為本 科學防控

“十一五”期間，登陸或嚴重影響廣東的臺風達16次。在國家防總的指導下，廣東省委、省政府高度重視，深入貫徹落實科學發展觀，不斷加大投入，夯實工程基礎，加強非工程體系建設，以人為本，科學應對，防臺風工作取得了顯著成效，把臺風造成的災害損失降低到最低限度。

一、夯實基礎，全面提高工程防御水平

廣東省自1998年以來，通過實施小型病險水庫除險加固人大議案工程，對5808座小型病險水庫進行了除險加固。“十一五”期間，投資539億元建設城鄉水利防災減災工程，完成290座大中型水庫及重點江海堤圍的除險達標加固；在此基礎上，近兩年投資44億元實施病險水庫除險加固專項工程建設，對還存在不同程度問題的76座大中型水庫和1218座小型水庫進行除險加固，全面完成水庫除險加固任務。“十一五”期間，廣東以鐵的手腕整治違規小水電，共清查390座違規小水電工程，依法依規對其予以處置，其中53座拆除或降低壩高，222座采取了加高培厚、降低溢流壩段等工程措施，其余小水電工程補全手續，完善相關安全運行制度，從而徹底扭轉了小水電工程安全度汛困難的局面。“十一五”期間，廣東水利真抓實干，工程基礎進一步夯實，防御臺風洪澇災害能力得到了顯著提高。

二、以人為本，樹立正確防臺風理念

廣東深入貫徹落實科學發展觀，以人為本，在臺風防御工作中，把確保人民群眾生命安全放在首位，突出做好群眾的安全轉移工作。省委、省政府對防臺風轉移群眾工作提出了“四個百分之百”的要求，即漁船百分之百回港、漁排人員百分之百上岸、危房五保戶人員百分之百轉移、低洼地簡易房等危險區域人員百分之百轉移到安全地帶。危險區域群眾的轉移工作做到“不少一戶、不漏一人”。市、縣、鎮各級黨委、政府切實落實“四個百分百”要求，“十一五”期間盡管發生過超強臺風“黑格比”正面襲擊，但漁民傷亡事件只是零星個案，確保了人民群眾生命安全。

三、狠抓“四個體系”建設，提高指揮搶險能力

一是建立強化問責的責任體系。明確各級各類防汛責任人，強化責任問責，對失職或責任履行不到位的單位和個人給予通報批評，對因工作失誤造成嚴重后果的依法依規追究責任。二是完善以人為本的預案體系。制訂省、市、縣（區）、鎮（鄉）、村（組）五級防臺風應急預案，層層落實人員轉移的責任，包干到戶，落實到人。三是大力建設科學高效的指揮體系。“十一五”期間，廣東省現有報汛站點已建達1834個，目前正通過山洪災害防治工作進一步增加站點布設。對大中型水庫、重要堤防、漁港以及重要“三防”設施進行實時監控。廣東省正在加強建設省三維電子沙盤項目，為防汛應急管理及會商決策提供更為直觀準確的信息服務。四是完善科學布局的搶險保障體系。“十一五”期間，省屬三防機動搶險隊伍已建11支，其中工程搶險隊6支、民兵輕舟隊伍5支，隊伍專業完備，布局科學，接令后30分鐘內能出動，1小時能到達搶險現場。建筑面積達12000 m2的省防汛物資中心倉庫2010年建成投入使用，其余4個省屬區域性倉庫正在籌建，于近期開工建設。

四、創新工作機制，落實臺風防御措施

一是建立臺風防御會商制度。與防汛相關成員單位建立了日常會商、定期會商和重大事件會商制度，提高災害預防預測能力。二是建立臺風防御督導制度。省防總對市縣防御臺風工作實行現場督察指導，明確督導組的性質、任務和工作方式，提高督導工作的規范性和針對性，督促市縣進一步落實防御措施。三是健全信息發布制度。省防指與省電視臺架設了通信專線，每次有較大的防御活動時，省電視臺都在省防指進行現場直播報道，使社會公眾能在第一時間了解到有關防汛防臺風信息，有效提高了三防信息的時效性。