論船舶主動避讓

上海海事局 陳才根

論船舶主動避讓

上海海事局 陳才根

很多船舶不會或不愿主動避讓，延誤了避讓時機，從而迫使其他船舶被動避讓，容易引發船舶事故。船舶在避讓行動中應提高主動性，采取主動避讓行動，才能有效地防止和減少船舶事故。

主動避讓；主動性；避免；事故

船舶事故中，碰撞事故是主要的事故類型。某海事局2005—2007年度發生的水上交通事故數據分析表明，等級事故中碰撞事故占據的比例最大，占總件數的69.23%。顯然，碰撞事故是水上安全管理、預防預控的重點。為何船舶事故中碰撞事故占據較大的比例？分析表明，船舶未采取有效的協助避讓或主動避讓的措施是碰撞事故發生的共性原因。因此，主動避讓對避免船舶碰撞事故有著極其重要的意義。

一、主動避讓概述

主動避讓，顧名思義，是指船舶在航行時主動地避讓其他船舶，以避免與其他船舶發生碰撞事故。主動避讓，關鍵在于“主動”兩字，強調避讓的“主動性”。只有從避讓責任、行動、時機上都要“主動”，才能避免船舶碰撞事故。

《中華人民共和國內河避碰規則（1991）》第九條機動船避讓原則中規定：船舶在避讓過程中，讓路船應當主動避讓被讓路船。《長江上海段船舶定線制規定》第二十三條規定：橫越通航分道的船舶應當主動避讓在通航分道內航行的船舶；第二十九條規定：橫越通航分道的船舶，未按本規定主動避讓在通航分道內航行的船舶導致碰撞事故時，橫越通航分道的船舶應負主要責任或全部責任。《長江安徽段船舶定線制規定（2010）》第二十五條規定：未按規定航路航行的船舶應當主動避讓按照規定航路航行的船舶；第二十六條規定：進出支流（汊）河口的船舶，應當主動避讓干流中按照規定航路航行的船舶；第二十七條規定：橫越規定航路的船舶，應當主動避讓按照規定航路航行的船舶；第二十八條規定：船舶未按本規定第二十五條、第二十六條、第二十七條要求主動避讓他船導致發生碰撞事故的，應負主要或全部責任。《長江江蘇段船舶定線制規定》也規定：未按規定航路航行，進出汊河口、支流及專用航路的船舶，以及橫江渡輪和靠離碼頭、進出錨地的船舶，應該主動避讓按規定航路航行的船舶。不按規定主動避讓的，在事故中負主要責任或全部責任。這是目前涉及主動避讓的一些規定的情況。

二、主動避讓現狀及分析

目前船舶航行的現狀是，很多船舶不會或不愿主動避讓。明明是讓路船，卻不履行主動避讓的義務，或者抱著“再看看”的想法，更有甚者“我就是不讓，看對方能怎么樣”……不主動避讓或不愿主動避讓的現象非常普遍。或者，由于雙方對局面判斷不一致，導致雙方采取不同的行動。如一方認為是交叉相遇局面而對方認為是追越局面，雙方都認為對方是讓路船應該讓路，從而造成互不讓路的局面，極易導致碰撞事故。這就是人為造成被動避讓的情況。如果雙方都能考慮主動避讓，都有主動避讓的積極態度，就可提前采取避讓行動，做到積極地、及早地進行避讓，避免延誤時機引發事故。

在長江口水域，兩船交叉相遇最小會遇距離為零。經常會發生這樣的情況：兩船距離由6n mile開始慢慢減少，直至3、2、1n mile，但依然沒有任何避讓行動，甚至直至0.5 n mile。到那時，兩船都突然意識到距離太近必須避讓，但往往已來不及協調避讓行動或采取的避讓行動不一致，從而引發碰撞事故。

某些航海者錯誤地把VHF當作避讓的一種方法，過多依賴VHF，而忽視了VHF只是用來聯系、協調避讓行動的一種通信 工具，不能真正替代避讓行動。最終的避讓行動，還是要通過船長或駕引人員操縱船舶來實現。有的航海者在兩船構成碰撞危險時用VHF聯系對方協調避讓行動，但由于語言不通或聯系不暢等原因導致無法溝通時，就呼叫船舶交通管理中心（VTS）或其他船舶請求協助聯系，通過第三方轉達避讓意圖。這是非常不妥的一種現象。通過第三方傳遞信息，一方面會產生誤差或誤傳；另一方面，即使明確地將信息傳遞到對方船舶，對方同意避讓，也需要再傳遞回來進行確認，雙方終究未能直接確認達成一致意圖，這就容易引起誤會。如果對方不同意傳遞的意圖，就會造成多次來回地傳遞信息，既延誤避讓時機，又容易讓對方誤會真實的意圖，最終引發事故。因此，用VHF與對方船舶聯系，只是協助雙方明確避讓意圖的一種輔助手段，并不是避讓的一種方法。VHF只用于雙方明確各自的避讓意圖，采取統一避讓行動，而不能替代船舶的避讓行動。兩船聯系不上或語言不通時，應立即主動地采取避讓行動而不是依然希望通過第三方等來協助聯系。

三、主動避讓的含義透析及必要性

從一些涉及主動避讓的規定可以看出，主動避讓包含的第一層含義是從避讓責任上來劃分的，即讓路船應該主動避讓直航船。這是基于避讓責任能明確劃分的情形下的，也是航海者比較明確和容易接受的，從該層含義上講，一般都能做到主動避讓。讓路船應該主動避讓，穿越、橫越等未按規定航路航行的船或高速船等也應該主動避讓，并負主要或全部責任。

實際上，本文所提及的主動避讓還包含第二層含義，即所有船舶都應該主動避讓其他船舶。主動避讓不單是讓路船的責任，也是直航船的責任。至少，直航船應該監視讓路船的行動，一旦讓路船未按規定采取避讓措施，直航船就應該主動采取避讓行動。對于讓路船來說直航船是被動避讓，但對于直航船自身來講，它就是主動避讓。這也與《1972年國際海上避碰規則》并不免除直航船的避讓責任一致：“當保持航向和航速的船一經發覺規定的讓路船顯然沒有遵照本規則各條采取適當行動時，該船即可獨自采取操縱行動，以避免碰撞。”

以上兩層含義都是從避讓責任上劃分的。實際上，主動避讓還包含第三層含義：從行動上來講，船舶應主動避讓。從行動的動作來講，應是主動地、有意識地采取避讓措施，而不是被動地采取措施；所有船在任何時候都應隨時觀察周圍船舶動態，判斷是否存在碰撞危險并采取相應的避讓行動。從行動的時機來講，應主動、積極、及早地采取避讓行動。即使是直航船，也是按兩船是否接近致有構成碰撞危險來劃分的。但在距離較遠還沒有構成碰撞危險時，兩船都是自由行動的，從這時起就可以主動避讓。這是從行動上來講的主動避讓，更有利于避免船舶碰撞事故。

從以上分析可知，主動避讓有利于避免船舶碰撞事故，有著極其重要的意義。

四、如何主動避讓

如何才能做到主動避讓？首先，要從意識、觀念上積極、主動。任何船舶都要“禮”讓，主動避讓。寧等三分，不搶一秒。船長、駕引人員應具備積極的安全、責任意識，發現存在碰撞危險時主動行動、主動避讓，才能減少事故的發生。其次，兩船相遇時，在遠距離可以自由行動的階段，都應該主動地認真瞭望，使用安全航速，這都是主動避讓的表現，做到能有效地將避讓時機提前，將危險消滅在萌芽狀態。當兩船接近到致有構成碰撞危險時，在能認定直航船與讓路船的情況下，讓路船應該積極地、及早地主動避讓。若不采取主動避讓的措施，就會迫使直航船被動避讓。當然，對直航船來說，任何時候都應主動避讓。同時，直航船、讓路船雙方都應該主動監視避讓的有效性。

五、結 論

船長、駕引人員必須增強安全責任意識，樹立主動避讓的觀念，及時發現、判斷危險局面，主動地采取避讓行動，提高避讓的主動性，只有這樣才能有效地防止和減少船舶碰撞事故。

[1]科克羅夫特 A N,拉梅杰 J N F.海上避碰規則指南[M].趙勁松,吳兆麟,譯.5版.北京:人民交通出版社,1998.

[2]蔡存強.國際海上避碰規則釋義[M].北京:人民交通出版社,1995.

[3]王逢辰.對"緊迫局面"解釋的探討[J].大連:大連海運學院學報,1991,17(1):1-6.

Discussing vessel's actively avoiding collision