關(guān)于軍民聯(lián)防反索馬里海盜的幾點(diǎn)思考

青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院 欒法敏

山東海事局 王修良

關(guān)于軍民聯(lián)防反索馬里海盜的幾點(diǎn)思考

青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院 欒法敏

山東海事局 王修良

通過在亞丁灣護(hù)航時援救被海盜劫持商船的經(jīng)歷，介紹登臨商船檢查防海盜措施以及協(xié)調(diào)指揮護(hù)送商船安全通過亞丁灣海域的寶貴經(jīng)驗，總結(jié)軍民聯(lián)防反海盜的方法措施，以提高商船自我保護(hù)和獲取外援的能力。實踐證明，采用軍民聯(lián)防措施可以大大降低商船被海盜劫持的幾率。

軍民聯(lián)防；反索馬里海盜；風(fēng)險因素；海盜

近期全球海盜團(tuán)伙多分布在亞丁灣以東阿拉伯海海域，有向亞丁灣以外海域蔓延的趨勢。為幫助船舶避免、抵抗、延遲索馬里海岸包括亞丁灣、阿拉伯海海域海盜的攻擊，通過對海盜活動區(qū)域、活動方式的分析和風(fēng)險因素的評估，采用船舶自防和軍民聯(lián)防相結(jié)合的措施，能夠有效遏制和防范海盜，確保船舶人員和財產(chǎn)的安全，對船舶的反海盜行動具有指導(dǎo)意義。

一、索馬里海盜活動區(qū)域和活動方式分析

1. 索馬里海盜活動區(qū)域分析

最近以來，在國際推薦安全通道Internationally Recommended Transit Corridor （IRTC）上顯著增加的海軍力量明顯減少了在該區(qū)域的海盜攻擊。隨著海軍力量在該區(qū)域的增強(qiáng)，海盜活動被迫從亞丁灣移往阿拉伯海。然而必須強(qiáng)調(diào)的是，亞丁灣的海盜威脅依然嚴(yán)重。以索馬里為基地的海盜攻擊既發(fā)生在靠近陸地的區(qū)域，也發(fā)生在離索馬里海岸非常遙遠(yuǎn)的海域，以后依然如此。在BMP3中定義的高風(fēng)險區(qū)域是指已經(jīng)發(fā)生過海盜襲擊的區(qū)域， 該區(qū)域以蘇伊士為北界線，以78°E 及10°S為東、南界線。必須說明的是，該處并不是發(fā)生海盜攻擊的最東處，曾經(jīng)有船在70°E附近被攻擊，甚至比該高風(fēng)險區(qū)域更為偏東的海域也有可能發(fā)生海盜攻擊。在該區(qū)域最南邊也發(fā)生過海盜攻擊，即使在高風(fēng)險區(qū)域的南部邊界以南的水域航行也必須保持高度的準(zhǔn)備和警戒。2010年3月—2011年3月被劫商船態(tài)勢分布如圖1所示，序號代表被劫商船，按時間先后排序，如39號代表最新被劫持的“辛納庫迪斯”號商船（被解救或釋放的船只不在此序號范圍內(nèi)）。

2. 索馬里海盜活動方式分析

（1）海盜的主要組織形式

海盜多以家族成員為主要組織，如2011年5月份在索馬里沿岸埃爾達(dá)南錨地被劫持的十幾艘船舶分別為三個海盜團(tuán)伙所把持。海盜的管理方式像金字塔一樣：一個頭目下面有4個小頭目，一個小頭目下面有幾個次小頭目，一個次小頭目又分別招募十幾個海盜。

（2）海盜主要使用的設(shè)備

武器方面主要有手槍、AK-47自動步槍、機(jī)關(guān)槍、火箭筒、輕型沖鋒槍、手雷等，只有海盜頭目可以攜帶手槍，其他95%的海盜裝備長槍，而且槍支多有銹跡，質(zhì)量較差。主要通信工具為被劫持商船上的海事衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)電腦和甚高頻電話（VHF）。海盜通常使用被劫持的船舶作為“母船”來裝載人員、設(shè)備、供給和小型攻擊艇，在發(fā)現(xiàn)劫持目標(biāo)后快速釋放兩艘或多艘小型高速（最高可達(dá)25 kn）開放式小艇或“快艇”，攻擊目標(biāo)商船。“母船”的使用，已經(jīng)能夠使海盜在離索馬里海岸距離非常遠(yuǎn)的范圍內(nèi)攻擊商船。

（3）海盜攻擊商船的方式

由于快艇抗風(fēng)浪能力較差，因此海盜一般在海況較好的情況下對商船進(jìn)行攻擊。海盜通常依靠在商船船舷搭梯子攀爬的方式來登船，因而攻擊時間通常在凌晨或者傍晚視野較清楚時，船尾和船首不易被發(fā)現(xiàn)的區(qū)域往往是海盜登船的首選。海盜登船后一般會利用鳴槍的方式恐嚇商船船員，進(jìn)而劫持船舶。

二、風(fēng)險因素評估

船舶航經(jīng)海盜多發(fā)海域，應(yīng)提前對本船容易引發(fā)海盜攻擊的風(fēng)險因素做好相應(yīng)的評估，然后根據(jù)本船存在的風(fēng)險狀況實施有效的改進(jìn)措施，做到盡可能將被海盜攻擊的風(fēng)險降到最低。風(fēng)險因素的評估主要考慮如下幾個方面：

1. 海盜信息

熟悉海盜最近的活動情況是有效防止海盜的關(guān)鍵性因素，船長應(yīng)該經(jīng)常通過英國海上貿(mào)易組織（UKMTO）、國際海事局（IMB）以及各國軍艦的護(hù)航編隊等組織獲取海盜活動的最新情況。

2. 防范措施

海盜容易攻擊防范措施比較弱的船舶，防范措施是否有效實施是風(fēng)險因素考慮的重點(diǎn)。“泰安口”“富城”等多起船舶成功阻止海盜劫持的案例說明了防范措施的重要性。

3. 船員安全

船員是海盜挾持的人質(zhì)目標(biāo)，確保船員不成為海盜的人質(zhì)是風(fēng)險因素中應(yīng)著重考慮的問題。一旦船員撤離到船上的安全區(qū)域時，船員不能被陷于絕境，必須考慮到不易被攻擊、保持與外界聯(lián)絡(luò)以及生活保障等。

4. 船舶航速

船速的快慢也是應(yīng)該考慮的風(fēng)險因素，一般來說船速慢的船要比船速較快的船受到攻擊的可能性大。通過對被劫持商船的統(tǒng)計，被劫船舶大多是干散貨船、油船、漁船、工程船等速度較慢的船舶，而速度較快的集裝箱船被劫持的幾率很低。

5. 干舷高度

干舷的高低決定了本船是否容易受到海盜襲擊，一般干舷較低和滿載的船舶較容易受到海盜的攻擊。

6. 海況條件

海盜容易在海況條件比較好的情況下對商船發(fā)動攻擊。在海盜多發(fā)海域，風(fēng)平浪靜的天氣往往比較危險。

三、船方自防措施

經(jīng)過仔細(xì)分析海盜襲擊的案例，發(fā)現(xiàn)自防措施得力的船舶往往不容易受到海盜襲擊，因此，船方的自防措施是否有效是防范海盜的關(guān)鍵因素。建議船方的防范措施如下：

1. 制訂應(yīng)急計劃

不同的商船根據(jù)對自己本船風(fēng)險因素的評估，制訂出相應(yīng)的應(yīng)急計劃，分為防范應(yīng)急計劃、受到海盜襲擊應(yīng)急計劃、海盜登船應(yīng)急計劃。

2. 確保聯(lián)系暢通

經(jīng)常檢查本船的通信工具，包括VHF、海事衛(wèi)星電話、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、船舶安全評估（SSA），確保與外界聯(lián)系暢通，在關(guān)鍵的時刻能夠受到外界力量的保護(hù)和支援。

3. 加強(qiáng)值更瞭望

在海盜多發(fā)海域，應(yīng)以防海盜為主要工作，增加防海盜值班人員，如有條件可以攜警犬全天候加強(qiáng)對海盜的警戒和瞭望，通過加強(qiáng)值更瞭望及時發(fā)現(xiàn)海盜，并在海盜登船前采取有效應(yīng)對措施，避免處于被動，掌握主動權(quán)。

4. 設(shè)置物理障礙

If we pickfrom the estimatesthere will beKpairs of frequency parameter estimateswhich is given bySubstitute each frequency parameter pair into Eq.(36)and calculate the function valueIf for is the largest,then is the correct matching.

可以在舷墻上架接鋼板增加干舷高度，還可在舷墻外布置鐵絲網(wǎng)，用皮龍向舷外噴射消防水等。同時準(zhǔn)備一些土制武器，干擾海盜登船，增加海盜登船的難度。

5. 設(shè)置安全艙室

實踐證明，海盜登船后，應(yīng)采取的安全措施是讓船員撤入安全艙室（一般設(shè)在機(jī)艙或舵機(jī)房），要保證安全室能從里面反鎖得十分嚴(yán)實。如果海盜沒有辦法威脅人質(zhì)，船員又使船舶停車，海盜會很快放棄劫持并離開商船。

6. 雇傭武裝保安

船舶航經(jīng)索馬里海域，在條件許可的情況下雇傭武裝保安是確保安全的有力措施。同時根據(jù)計劃進(jìn)行防海盜演習(xí)，讓所有船員熟悉每個步驟的防范措施，提升船員防海盜意識，提高船員體能素質(zhì)。

四、軍民聯(lián)防措施

船舶自防是防止海盜登船的基礎(chǔ)，軍民聯(lián)防是有效打擊海盜襲擊、防止船舶被海盜劫持的有力保障。根據(jù)隨中國海軍護(hù)航以來的實踐經(jīng)驗，如下的軍民聯(lián)防措施值得思考和借鑒：

船方一旦發(fā)現(xiàn)小艇或者快速接近的船只等可疑目標(biāo)，須立即向中國海軍軍艦或附近巡航的其他外國軍艦報告。可疑目標(biāo)的報告需包括以下基本要素：

（1）可疑目標(biāo)的數(shù)量；

（2）可疑目標(biāo)的位置、與本船的相對方位和距離；

（3）可疑目標(biāo)的航向和航速；

（4）是否看見可疑目標(biāo)攜帶的武器和梯子等情況。

2. 遇襲處理程序

如果收到船舶遭遇海盜襲擊的報警，中國海軍亞丁灣護(hù)航編隊會向其他各國巡航的軍艦發(fā)布該遇襲信息，請求船舶附近的軍艦進(jìn)行武力援助，武力打擊海盜行為，同時中國海軍護(hù)航編隊根據(jù)商船的報告劃分了三個不同等級的警報。

（1）三個等級警報

白色警報：低度威脅 （周圍有可疑目標(biāo)，并向商船靠近）。

黃色警報：中度威脅（周圍有可疑目標(biāo)，并向商船開火襲擊）。

紅色警報：高度威脅（周圍有可疑目標(biāo)，正在向商船襲擊并有攀爬行為或海盜已經(jīng)登船）。

（2）警報應(yīng)對措施

白色警報：中國海軍“XXX”號軍艦保持在規(guī)定的位置，報警船舶需沿預(yù)定的航線航行，報警船舶采取反海盜最佳應(yīng)對措施，同時報警船舶和軍艦保持緊密聯(lián)系。

黃色警報：中國海軍“XXX”號軍艦將前往警報發(fā)布的位置，機(jī)動至報警船和產(chǎn)生威脅的目標(biāo)之間，并視情派直升機(jī)起飛；報警船以最大航速航行，并且采用“之”字航線擺脫海盜船，并采用一切有效手段阻止海盜登船，增加海盜登船的難度，加強(qiáng)與軍艦的溝通，等候武力援助。

紅色警報：中國海軍“XXX”號軍艦以最快速度前往警報發(fā)布的位置，根據(jù)與報警船的距離起飛直升機(jī)火力控制海盜行為，在抵達(dá)商船時通過高空滑降或小艇登船的方式快速派出特戰(zhàn)隊員，解救遭劫商船，武力打擊海盜。

五、結(jié) 語

雖然目前大部分商船航經(jīng)索馬里海域時非常謹(jǐn)慎，并采取積極的防范海盜措施，但是少部分船舶由于沒有見證到船舶被劫持后船員悲慘的生活狀況，因此在思想上沒有引起足夠的重視，疏于防范，導(dǎo)致海盜成功劫持船舶。筆者曾隨中國海軍軍艦在亞丁灣護(hù)航半載，接觸到諸多海盜襲擊和劫持船舶的案例，真切希望過往索馬里海域的商船從思想上重視，從行動上落實，有效利用海軍護(hù)航的作用，真正做到軍民聯(lián)防反海盜，從而確保人、貨、船的安全。

[1]英國皇家海軍海上貿(mào)易組織.最佳實踐管理3[M].英國：船藝國際公司出版社,2010.

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Ideas about anti-piracy based on navy and ship's coalition