結合軍隊院校發展特點 規范聘用人員管理

摘要：軍校聘用人員指軍校根據需要面向社會招聘，根據崗位確定職責，依據合同進行管理的人員。他們在行政管理、教學科研、后勤服務等崗位上起著重要保障作用，已成為軍校不可或缺的一部分。如何依法管理、有效管理軍校聘用人員，更大程度發揮他們的作用，使他們更好地為軍校服務，是軍隊院校不容忽視的問題。

關鍵詞：軍隊院校；聘用人員；管理

一、軍隊院校聘用人員現狀

近幾年，隨著軍隊院校發展，軍內聘用人員不僅僅局限于后勤崗位，越來越多的崗位用到了聘用人員。目前軍隊院校聘用人員按崗位總體分為三大類：文職人員、工勤人員、實驗人員。文職人員指按照規定的編制聘用到軍隊工作，履行現役軍官（文職干部）同類崗位相應職責的非現役人員，主要分布在院校基礎課教學、科研輔助、圖書檔案管理等技術崗位，大學本科以上學歷。工勤人員主要分布在學校行政、保衛、后勤服務等技術崗位，專科以上學歷。實驗人員主要分布在院校設備操作、儀器維護等技術崗位，高中以上學歷。為了滿足用工需要，各軍校聘用了許多外聘人員。就我校材料學科來說，在編人員32人，占53.3%，聘用人員28人，占41.7%。聘用人員已在各軍隊院校占有較大的比例，是一支不可缺少的力量。

二、軍隊院校聘用人員存在的原因

聘用人員存在原因主要有三：一是國家經濟的發展和軍隊現代化建設水平的不斷提高，使得軍校內工作量大幅增加，而現有的編制不足，人手不夠是普遍存在的現象。二是軍隊政策鼓勵，2005年8月1日國務院和中央軍事委員會頒布了《中國人民解放軍文職人員條例》，通過文職人員的定義及一系列管理制度的規范，大量社會人才資源被利用起來為軍隊服務，軍內出現一大批文職人員。三是教學科研任務需要。例如我校材料化學學科，教學科研中存在大量化學試劑、高壓氣瓶及大型實驗系統，這些試劑氣瓶的保管使用，大型實驗系統的安裝維護都需要用到大量的聘用人員。

三、軍隊院校聘用人員管理探討

聘用人員管理作為軍隊院校管理的一部分，不僅是軍校開展正常工作的需要，也是軍校穩定、快速發展的需要。軍校聘用人員管理應結合軍隊院校發展的趨勢和特點，制定一套有效措施制度，探索以人為本的機制，激發聘用人員的工作熱情，使他們盡快融入到軍校的生活氛圍之中。

（一）教育管理

聘用人員是專業技術干部隊伍的有益補充，是為軍隊服務的一支重要力量。他們雖然不是軍人，不著軍裝，但處在軍校的大環境中，從事著與軍校息息相關的工作。如何使聘用人員更快地適應部隊環境，更好地靠近黨組織，是聘用人員管理的首要任務。

首先，加強思想政治教育。倫敦商學院組織行為學教授杰伊·康戈爾對組織文化有一段非常形象的比喻，他說：“文化非常像是魚缸里的水，盡管它在相當大的程度上是不易被人覺察的，但是它的化學成分以及能夠支持生命的元素卻深深地影響著魚缸里的生物。”因此，管理單位要堅持自身文化建設，形成良好的文化氛圍，對聘用人員經常性地進行思想政治教育。一方面組織聘用人員認真學習軍隊院校相關文件和制定的各項規章制度，另一方面要求受聘人員的學習、工作、作風和生活等方面要和軍人干部一樣，不僅要遵守紀律和規章制度，而且要同學習、同參會、同要求、同管理，納入教育、管理、監督范圍，以加強組織性和紀律性。通過學習教育，使之擁護黨和軍隊的方針政策，擁護贊同以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，樹立為軍隊現代化建設努力做貢獻的信念。其次，加強保密教育。保密工作歷來是黨的一項重要工作。在新的形勢下，做好保密工作是衡量一個單位思想政治建設和各級黨組織政治思想水平的重要尺度，也反映一個單位領導的政治鑒別能力和政治敏銳性。“保密就是保生命、保密就是保打贏”。軍校應重視對聘用人員的保密教育，經常性地開展部隊組織紀律、保密紀律、保密形勢、保密法規和保密技能等教育，使聘用人員筑牢防間保密的思想防線，增強安全保密防護技能，提高防范能力。各用人單位可成立軍政主官任組長、分管副職任副組長的領導小組，層層簽訂責任書，做到軍政主管親自抓、分管領導具體抓、用人單位協力抓，任務清，責任明，努力形成保密工作的合力。

（二）安全管理

聘用人員大多從事實驗室設備管理、使用、維護等具有一定風險性的工作，如軍校化學實驗中使用的試劑及高壓氣瓶，多數有毒、易燃、易爆、易腐蝕，若管理不當，會給教學和科研帶來嚴重的影響。因此，必須重視聘用人員安全管理。

安全管理應從人員管理和設備管理兩方面著手。就人員管理而言，實驗室是具有高度專業性，并包含了一定危險性的場所，因而其實驗工人必須具有專業的知識，熟悉相關化學藥品，了解其物理、化學性質，充分認識相關化學藥品的危險性，了解樣品的存儲、使用及安全防護和樣品廢棄物處理要求。要具備提高安全文化素質的意識，懂得規范自己的安全行為，學會自護、自救、應急逃生的技能，逐漸地從“要我安全”到“我要安全”，進而走向“我會安全”。就設備管理而言，要確保其安全正常運轉，并在電器的使用和防護上予以特別的重視。儀器設備應由經過授權的人員操作，問題儀器應及時維修、更換。對實驗過程中接觸的高溫、低溫、高壓、真空、高電壓、高頻和帶有輻射源的實驗條件和儀器必須加強相關安全防護知識。除此之外，實驗室應有嚴格的規章制度，包括實驗室常用危險物品、化學試劑的性質、使用和處理方法和廢物處理條例等。聘用人員嚴格遵守實驗操作規程，遵守實驗室規章制度，建立有效的緊急預案。管理單位要堅持安全文化建設，形成良好的安全文化氛圍，切實保證各項實驗工作的順利進行。

三、制度化管理

為使聘用人員的管理有章可循，使管理工作規范化和科學化，必須建立健全一套行之有效的聘用人員管理制度。管理制度既要全面細致，又要切實可行，兼顧雙方的權利和義務。

（一）制定聘用審批制度，嚴把聘前審查關

招錄聘用人員要實行推薦責任追究制度，做到“誰推薦誰負責”和“誰考察誰負責”。用人單位要深入到聘用人員的戶口所在地及原工作單位調查走訪，不僅要注意了解其專項技能，而且要特別重視了解其品德修養、教育背景、主要經歷和家庭情況等，防止將一些品行不端、具有社會不良習氣的人員聘入軍隊院校。由訓練部統一制定《聘用人員調查情況登記表》、《聘用人員主要社會關系調查情況登記表》等，由政治部門對戶口所在地派出所出具的無涉及“法輪功”等邪教組織問題證明和無違法犯罪記錄證明等材料進行審查，政審合格人員填寫《軍隊聘用人員政治審查登記表》，由政治部或訓練部審核存檔備查。

（二）規范用工管理制度，嚴格聘用手續

嚴格按照《中華人民共和國勞動合同法》的有關規定，完善各項聘用手續，避免各種勞動糾紛的發生。勞動合同要合法合理，合同附本中一些具體的規定由各聘請單位自行制訂，要周密考慮，條文的表述盡可能明確。用人單位建立聘用人員名冊備查，合同及時報學院備案。首次聘用的自招人員必須有試用期，試用期限按《勞動合同法》相關規定辦理。試用期不合格者，可依法解除勞動合同。

（三）完善用工培訓制度

通過培訓，可提高聘用人員的自身素質能力，從而全面提高工作質量和效益。可針對不同崗位進行不同培訓。如對于從事簡單操作、技術含量較低人員，提供入職培訓，包括基本操作規程、主要工作環節和內容、實驗室規章制度、管理職責等。在平常的工作中對所分配的任務從工作的方法、程序、質量、時間等提出明確的要求，請有經驗的師傅進行傳、幫、帶。對于技術含量較高，承擔部分教學、科研任務的聘用人員，可充分發揮高校在人才培養等方面的優勢和資源，讓聘用人員和其他教員、學員一同聽取專家、學者報告會、專題講座，一同進行學術研討，通過研討取長補短，提高其專業知識和業務素質。

四、和諧管理

和諧管理即樹立以人為本的管理理念，把思想從傳統束縛中解放出來，實現從“管住人”向“管好人、滿足人、培養人、造就人”的方向轉變，尊重聘用人員的自身特性，維護聘用人員的人格尊嚴，肯定他們的內在價值，尊重他們的合理需求，最終實現和諧共進。生活上，用人單位可以給予熱情關心和幫助，幫助聘用人員解決居住條件和吃飯條件，給他們創造一個安全的生產、生活環境。在節假日期間，可采取慰問、座談等形式加強同他們的聯系，使他們放心工作；政治上，聘用人員中的大部分人要求上進，希望個人的前途有所發展，因此在開展黨團活動時，可以將他們吸收進去，并在他們中積極發展黨團員等。福利待遇方面可根據工齡制定合理的逐年工資增長機制，同時根據服務時間，為聘用人員繳納住房工資金、醫療保險和失業保險等。盡可能地在管理中更多地體現人性化，增強他們的歸屬感，增強學校的凝聚力。

五、結束語

聘用人員是軍隊院校的重要組成部分，只有從學校的實際出發，強化管理教育，從政治上、工作上、生活上關心愛護他們，不斷提高他們現有知識水平和競爭能力，才能達到人盡其才，才盡其用的目的，才能使他們成為一支可以信賴和依靠的力量，從而更好推動軍隊院校又好又快發展。

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作者簡介：肖靜（1982-），女，湖南望城人，國防科學技術大學航天與材料工程學院文職干部。