中國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的,區(qū)域與學(xué)科均衡性分析

摘要：在信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)下，我國遠(yuǎn)程教育迅速發(fā)展，在整個(gè)高等教育中發(fā)揮著越來越重要的作用。文章在歸納我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的同時(shí)，對(duì)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的區(qū)域與學(xué)科均衡性進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，我國遠(yuǎn)程教育在整個(gè)高等教育中所占比重仍然較低，且區(qū)域發(fā)展極不均衡，遠(yuǎn)程教育的學(xué)科分布與普通高校也存在很大差異。遠(yuǎn)程教育的發(fā)展及其區(qū)域與學(xué)科失衡問題需要在今后的教育發(fā)展規(guī)劃中予以重視和統(tǒng)籌解決。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育；區(qū)域均衡性；學(xué)科均衡性

中圖分類號(hào)：G727 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009—4156(2011)01—064-03

早在1976年瑞士查爾斯·赫梅爾博士就曾指出，大眾傳播媒介進(jìn)入教育領(lǐng)域，最終將整個(gè)地改變傳統(tǒng)的教育制度。現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，在對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響的同時(shí)，也使得傳統(tǒng)意義上的教育模式和教學(xué)結(jié)構(gòu)發(fā)生了本質(zhì)變化。遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、方式靈活、不受時(shí)空限制且成本低廉，在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育資源的短缺，以及擴(kuò)大教育規(guī)模、實(shí)現(xiàn)教育公平、縮小地區(qū)間教育差距等方面具有不可替代的作用。近年來，以教育部“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”的實(shí)施為契機(jī)，許多高校的遠(yuǎn)程教育都取得了長足的發(fā)展，我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育規(guī)模實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。但是由于起步較晚，我國遠(yuǎn)程教育仍然存在在整個(gè)高等教育中所占比重較低、區(qū)域發(fā)展不平衡和學(xué)科發(fā)展不平衡等問題，需要在今后的遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃中予以重視和統(tǒng)籌解決。

一、中國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：以函授教育為主的遠(yuǎn)程教育形成階段、以廣播電視大學(xué)為主的遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展階段、以網(wǎng)絡(luò)為主的遠(yuǎn)程教育革新階段。新中國成立初期，我國遠(yuǎn)程教育主要表現(xiàn)為校外教育‘即函授教育的開展，這是我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的最初模式，遠(yuǎn)程教育開始逐步形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1956年，全國已有123所高校舉辦了函授教育，所開專業(yè)達(dá)138個(gè)，在校生數(shù)占同期普通高校在校生數(shù)的28％。60年代初期，伴隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，我國遠(yuǎn)程教育有了新的發(fā)展，廣播、電視逐漸成為新的遠(yuǎn)程教育手段和媒體，在北京、天津、上海、廣州、哈爾濱、沈陽等中心城市相繼成立了廣播電視大學(xué)，標(biāo)志著我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的誕生。1978年底，鄧小平親自批準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)創(chuàng)辦中國廣播電視大學(xué)，并認(rèn)為這是多快好省地發(fā)展我國高等教育的現(xiàn)實(shí)道路，中國特色的遠(yuǎn)程教育發(fā)展模式開始形成，進(jìn)入快速發(fā)展階段。1998年，教育部正式啟動(dòng)國家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，并陸續(xù)批準(zhǔn)在普通高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，標(biāo)志著我國遠(yuǎn)程教育進(jìn)入了整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署的發(fā)展階段；1999年，教育部在全國啟動(dòng)“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的理念基本確立，遠(yuǎn)程教育開始進(jìn)入以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)為主的革新階段。迄今為止，教育部已批準(zhǔn)68所高校開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育，學(xué)生總規(guī)模達(dá)到近500萬人，網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)迅速發(fā)展成為繼普通高校、成人教育后的又一主要高等教育形式。從表1中的學(xué)生規(guī)模及其所占比重來看，網(wǎng)絡(luò)教育呈現(xiàn)較快的增長趨勢(shì)，2007年，網(wǎng)絡(luò)教育招生人數(shù)占到三大高等教育招生總?cè)藬?shù)的14.02％。但與一些網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展走在前列的國家相比，我國網(wǎng)絡(luò)教育無論是在整個(gè)高等教育中所占的比重，還是教學(xué)模式及教學(xué)質(zhì)量，都還存在一定的差距，仍然具有較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。

二、中國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的區(qū)域均衡性分析

從表2可知，2007年，我國共有21個(gè)省級(jí)行政地區(qū)的高等學(xué)校(機(jī)構(gòu))從事網(wǎng)絡(luò)高等教育，且其學(xué)生規(guī)模存在很大的差異，說明我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展存在極為明顯的區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。北京地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)本科、專科生畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)分別占全國總數(shù)的75.20％、68.89％和72.46％，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位；上海、四川、湖北、遼寧、陜西、重慶6個(gè)地區(qū)的在校生數(shù)均超過6萬人，占全國總數(shù)的比例也均在2％以上，網(wǎng)絡(luò)高等教育已初具規(guī)模；其他從事網(wǎng)絡(luò)高等教育地區(qū)的在校生數(shù)均在6萬人以下，占全國總數(shù)的比例也均在2％以下，網(wǎng)絡(luò)高等教育尚處于起步階段。從畢業(yè)生數(shù)、在校生數(shù)、招生數(shù)的對(duì)比來看，北京地區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育的比重呈下降趨勢(shì)，上海、四川、遼寧、湖北、重慶等地區(qū)的比重有所上升，說明網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象有趨緩的趨勢(shì)。從網(wǎng)絡(luò)高等教育發(fā)展的區(qū)域差異來看，東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展最快，中部地區(qū)次之，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展最慢。西部8個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，只有甘肅和西藏從事網(wǎng)絡(luò)高等教育，且所占比例很小，分別只占全國總數(shù)的0.18％和0.06％，在校生數(shù)不足1萬人。國家中部崛起和西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，要求中西部地區(qū)教育必須承擔(dān)起為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才智力支持的重要使命。因此，如何從中西部地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，克服資源短缺等條件的限制，探索適合中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)高等教育的跨越式發(fā)展模式，逐步彌補(bǔ)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展對(duì)教育的需求，成為我國當(dāng)前遠(yuǎn)程教育統(tǒng)籌發(fā)展亟待解決的重要課題。

三、中國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的學(xué)科均衡性分析

與遠(yuǎn)程教育相比，普通高校的發(fā)展更為成熟，學(xué)科分布也相對(duì)合理，因此，可通過與普通高校學(xué)科分布的比較來對(duì)遠(yuǎn)程教育的學(xué)科分布的均衡性進(jìn)行分析。從表3可以看出，2005年，在13個(gè)學(xué)科中，網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)生中沒有藝術(shù)學(xué)科，在校生中沒有哲學(xué)、藝術(shù)、歷史學(xué)科，招生中沒有哲學(xué)、藝術(shù)學(xué)科，網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)科還不齊全。各學(xué)科在校生數(shù)比例：普通高校的工學(xué)最高，為35，07％；網(wǎng)絡(luò)教育的管理學(xué)最高，為44.68％，網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生所讀專業(yè)分布更不均衡。從畢業(yè)生數(shù)比例來看，哲學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、外語、歷史、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)9個(gè)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)教育比普通高校低，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)3個(gè)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)教育比普通高校高。從在校生數(shù)比例來看，教育學(xué)、文學(xué)、外語、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)7個(gè)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)教育比普通高校低，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)3個(gè)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)教育比普通高校高。從招生數(shù)比例來看，經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、外語、歷史、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)9個(gè)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)教育比普通高校低，法學(xué)、管理學(xué)兩個(gè)學(xué)科網(wǎng)絡(luò)教育比普通高校高。網(wǎng)絡(luò)教育中的師范生比例與普通高校還存在較大差距，網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)中小學(xué)教師，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)還有待加強(qiáng)。整體上來看，網(wǎng)絡(luò)教育各學(xué)科學(xué)生比例與普通高校還有較大的差異，需要在今后的發(fā)展中不斷調(diào)整，參考普通高校的學(xué)科結(jié)構(gòu)逐步進(jìn)行靠攏，以更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各學(xué)科人才的需求。

四、結(jié)語

遠(yuǎn)程教育作為一種便捷的教育服務(wù)提供方式，不受時(shí)間和地點(diǎn)限制，適合現(xiàn)代人的學(xué)習(xí)需求。在只有少數(shù)人群才能進(jìn)入全日制普通高校的教育階段，遠(yuǎn)程教育主要承擔(dān)學(xué)歷補(bǔ)償教育的任務(wù)；而在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為國家目標(biāo)的今天，遠(yuǎn)程教育將發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的重任。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，中國遠(yuǎn)程教育正在逐步進(jìn)入數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但遠(yuǎn)程教育還存在突出的區(qū)域與學(xué)科發(fā)展失衡問題。各地區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模還存在巨大的差距，教育部批準(zhǔn)2008—2009學(xué)年度可以開展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育招生試點(diǎn)的68所高校中，絕大部分也分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)科分布與普通高校也存在較大的差異，需要以普通高校為參考進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要整個(gè)教育隨之革新，遠(yuǎn)程教育作為未來教育發(fā)展的主要方向之一，也將面臨與區(qū)域?qū)嶋H條件、需求相吻合的體系、模式、體制等方面的變革和創(chuàng)新。