終身教育視角下創建特色社區教育的探討

摘要：終身教育是當今社會發展的必然趨勢，社區教育是社會發展和時代變革的產物，是以提高居民素質和生活質量，完善和發展社區為目的，是完善終身教育體系、推進學習化社會的重要途徑。社區教育在開展教育和培訓活動時，應根據本社區的實際情況和社區居民的需求來開展豐富多彩的教育培訓活動。社區工作人員要集思廣益，開拓創新，逐步形成具有本地特色的社區教育。

關鍵詞：終身教育；社區教育；本地特色

中圖分類號：G718 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2011)01—081—03

樹立終身教育理念，形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展，全面建設和諧社會和小康社會是黨和國家目前的奮斗目標。社區教育的目標是，樹立終身教育理念，建立全民學習服務網絡，構建終身教育體系，創建學習型社會，促進人的全面發展，提高社會文明程度。全面開展社區教育工作，形成全民學習的良好氛圍。開展豐富多彩的社區教育活動，提高社區教育的針對性與實用性；整合優化社會教育資源，建立和完善社區教育網絡；打造社區教育品牌，擴大社區教育影響；構建社區教育終身學習認證，營造社區終身學習軟環境和提升學習文化品位，是值得我們認真探究的現實課題。

一、終身教育與社區教育

1.終身教育

終身教育(Lifelong Education)的概念最早出現在1919年的英國。西方學者多認為，英國重建部成人教育委員會主席史密斯(A.L.Smith)的《1919報告書》(The 1919 Report)是終身教育概念發展和興起的一個轉折點。1929年，英國成人教育專家耶克斯利(B.Yeaxlee)出版了世界上第一本終身教育專著《終身教育》，他認為：“學校教育僅僅是教育過程的開始，應該將各種教育統一起來，將教育看成是真正貫穿于人的一生的活動。”1965年，法國著名教育家、終身教育理論的奠基者保羅·郎格朗出版了《論終身教育》一書，該書標志著終身教育理念形成了科學完整的體系。郎格朗認為學校教育只是人受教育過程中的一個階段而非全部，終身教育應包括一個人從生命開始到結束期間的不間斷的發展。國際發展委員會的報告《學會生存》指出：“終身教育這個概念包括教育的一切方面，包括其中的每一件事情，整體大于部分的總和，世界上沒有一個非終身而非割裂開來的永恒的教育部分。換而言之，終身教育并不是一個教育體系，而是建立一個體系的全面的組織所根據的原則，這個原則又是貫穿在這個體系的每個部分的發展過程之中。”對于終身教育，比較普遍的看法是：“終身教育是人們在一生中所受到的各種培養的總和”，它開始于人的生命之初，終止于人的生命之末，包括人發展的各個階段及各個方面的教育活動。

2.社區教育

社區教育(Community Education)起源于1844年丹麥人費勒爾(Fei Leer)創辦的世界上第一所“民眾高等學校”，此后歐美各國紛紛效仿。20世紀初，美國教育家、哲學家約翰·杜威(John Dewey)提出“學校是社會的基礎”的思想，這一思想由曼雷(F.L.Manley)和莫托(C.S.Mort)在美國的密執安州進行了實驗，實驗的方案是把學校與社區溝通起來，使學校成為社區的一種資源，被社區利用，為社區服務。社區教育這一概念雖然已被世界各國確認，但對社區教育的界定，仁者見仁，智者見智，各有側重點。全國社區教育委員會主席厲以賢教授認為，所謂社區教育，是提高社區全體成員素質和生活質量以及實現社區發展的一種社區性的教育活動過程。在我國，社區教育產生的社會動因有很多，一是學校青少年的德育需要社會支持，動員社會的力量，齊抓共管，關心青少年的健康成長，因而社區教育一開始就以德育社會化為重點，創造和優化育人的環境和組織，社區與學校結合，共同貫徹教育方針，培養人才；二是由于教育經費短缺，需要通過多渠道籌集，社區教育也是通過社會支持教育，發動社會各界籌集教育資金逐步發展起來的；三是市場經濟發展與體制改革，大量“單位人”走向“社區人”；四是推進政治民主化、社區自治、居民參與的必然趨勢；五是居民對精神文化生活的迫切需求。

3.終身教育與社區教育

終身教育和社區教育都是現代社會“教育社會化，社會教育化”的產物，它們突破了傳統封閉教育的時空觀，主張教育不限于學校，教學不限于課堂，在開放式現代教育思想方面具有高度的一致性；終身教育和社區教育在人權思想的影響下，以弱勢群體的平等進入為基本標志，是一種真正意義的全民參與、人人共享的全納教育，因此，二者都具有教育理論的先進性、教學內容的全面性、教學人員的全員性、教學過程的全程性、教育特色的區域性和教育的公平性。從實踐的角度出發，二者都將職業技能培訓作為重點，期望通過增強謀生本領，擴大就業機會，提高社區全體成員的素質和生活質量。終身教育側重于時間維度即“時時”，而社區教育側重于橫向的空間維度即“處處”，在一定意義上說，社區教育是實現教育社會化的機制，而終身教育是實現社會教育化的原則。因此，社區教育是終身教育的載體和基礎，是終身教育的具體表現形式和途徑，終身教育是社區教育的理論基礎，是社區教育的綜合和歸宿。

二、開拓創新，逐步形成本地特色的社區教育

社區教育的開展為終身教育的實施提供了條件，而社區教育成為終身教育實施的重要形式和有效途徑。我國對社區教育的研究和探索是從20世紀80年代開始的。1994年，中國社區教育委員會加入國際社區教育協會(ICEA)。截至2010年4月29日，教育部已宣布了103個全國社區教育實驗區，34個全國社區教育示范區。“開展社區教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質”。在終身教育的視角下，勇于創新，逐步形成具有本地特色的社區教育格局，促進學習型社會的建立。

1.開展豐富多彩的社區教育活動，努力提高社區教育的針對性與實用性

在計劃經濟體制下，社會是一種“單位制”社會。單位制是集政治管理功能、經濟分配功能和社會生活保障功能于一身的特殊組織形式。單位制下的人們以單位為生存原點。單位作為福利共同體，不僅包攬了政治、行政。教育等社會管理功能，同時也為職工及其家屬提供了“從搖籃到墳墓”的各種生活服務。單位壟斷國家所給予的資源，擁有這些資源的使用和分配的權力，形成個人對單位的依賴性。隨著中國經濟的發展和社會主義市場經濟體耕的建立和完善，原有的單位制逐步瓦解，職工對單位的依賴程度弱化，逐步由“單位人”轉向“社會人”，繼而轉化為“社區人?”國家和單位退出曾從社會析出的原本屬于社會的那一部分職能，社區成為構成社會最基本的細胞。20世紀90年代中后期以來，出現了由國有：企業的改制、重組、破產所引發的職工下崗失業現象，城市進程中對農村土地征用所造成的農民失地現象，城市房屋拆遷所形成的居民失房現象等。針對不同的群體，社區開展了富有針對性與實用性、形式多樣的教育活動，如針對下崗失業人員，要大力開展下崗、失業職工培訓；針對提高市民綜合素質，要積極進行各項基礎性教育。針對社區不同群體的不同需求分類、分層實施教育與培訓，就要深入分析社區居民的文化結構、年齡結構和職業狀況分布等情況，以使培訓形式能適應更多、更廣的不同群體居民的需求，充分考慮他們對學習內容的不同取向。調查顯示，30歲以下居民對電腦和外語方面的學習需求高，30—45歲的居民最需要掌握子女教育方面的知識；而46歲以上的居民則最需要掌握養生保健方面的知識。對“下崗失業”人員而言，“能立即就業的技能”培訓為第一學習內容取向。在崗群體的培訓形式需求有較高的一致性，在時間安排上應盡量利用晚上時間，同時越來越多的人更傾向于利用互聯網學習自己所需要的知識。學生群體對節假日的社區培訓有較高的需求，社區教育應重視節假日針對學生的教育培訓工作。弱勢群體居民的學習驅動辦、文化程度都較低，針對這類群體的社區教育培訓，在組織策略、培訓內容與方式等方面應有細致周到的考慮，要特別重視培訓內容與形式的即時實用性問題，即培訓可給他們帶來直接的實際益處。為激發居民參與社區學習的內在動力，葉忠海認為可以在三方面做工作：“首先，源頭上激發，滿足不同類型、層次居民的學習需求；其次，從學習活動本身來激發，提供與學習內容對口的機會和條件；第三，社區教育工作者和居民通過交流會、聽證會建立溝通和互動機制。”

2.整合與優化社會教育資源，建立和完善社區教育網絡

資源(resource)是一國或一定地區內擁有的物力、財力、人力等各種物質要素的總稱，是一切可被人類開發和利用的客觀存在，它分為自然資源和社會資源兩大類。教育資源作為公共資源的一種，是人類社會資源之一，包括教育知識、教育經驗、教育技能、教育資產、教育費用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育設施及教育領域內外人際關系的總和。社區教育資源是指一切可供社區教育活動利用的資源。社區教育資源整合，從社區教育的角度看，是指社區教育組織或社區教育工作者為開展社區教育活動，將社區內外可用于社區教育的各種資源加以聚合、開發和利用的過程。社區教育作為一種特殊的教育組織形式是對傳統教育觀念和教育形式的突破、發展和創新。社區教育的目的是提高社區全體成員的素質和生活質量，滿足其學習的需求，促進學習化社區的建設，最終建立終身學習體系。要實現這樣一個教育目的：僅靠社區本身的教育資源是遠遠不夠的。組織和實施社區教育培訓活動，應形成合力和有機整體。要加強社區各類教育文化資源的統籌，充分利用、拓展和開發社區現有教育資源，推動各類教育資源面向社區居民開展教育培訓活動，加強社區學校和學習型組織的建設。加強協調與溝通，利用社區內現有各類教育資源，做到橫向聯合，縱向溝通。社區內各類學校、教育培訓機構和各種文化體育設施最大限度地向社區開放，實現教育資源共享，建立和完善社區教育自身的網絡，使現有教育資源發揮更大的作用。實現傳統教學手段和現代教學手段結合，積極開展多種形式的社區教育培訓活動，構建社區居民全民學習、終身學習的平臺。整合社區資源，應堅持社會效益為主、經濟效益為輔的原則。堅持資源共享的互利性，確定社區教育培訓的檔次，實行有償培訓與無償培訓的有機結合，是保障社區教育各類資源正常運行和持續發展的必要條件。

3.打造社區教育品牌，擴大社區教育影響

品牌(brand)是企業產品經營的一個概念。“品牌最初是指牲畜上烙印一些標記，以表明屬于其一主人”，“它有三個基本功能：一是識別和認知功能，二是安全或依賴功能，三是附加價值功能”。所謂品牌，就是人們在長期的實踐過程中逐步形成的、為公眾認可的、具有特定文化底蘊和識別意義的一種資源。作為從企業品牌中引申出來的概念，教育品牌是學校的名稱和標志，是為教育消費者提供的教育服務以及培養教育消費者的各項要素總和。社區教育也要建立自己的教育品牌，以創建社區教育特色，打造社區教育品牌為目標，不斷提升社區教育的地位。以全民終身學習的思想去宣傳并不斷影響和改變人們的教育觀念；以豐富多樣的教育培訓項目和活動去吸引廣大居民參與學習；以科學理論和實踐成果去樹立社區教育的社會地位與形象。社區教育要打造自己品牌的前提條件是定位，社區教育品牌定位是尋找社區教育活動與社區人的需求最佳結合的過程。品牌定位是品牌營造的基礎，是品牌營造成功的前提。打造社區教育品牌，是一個系統工程，必須進行系統的策劃和精心的設計。這個過程的主要環節是：根據本區域“社區人”的實際情況進行現狀分析；收集相關信息并進行分類統計，確定社區教育的目標，設計出可行的方案供社區人選擇；根據社區人所選擇的方案，制訂實施的計劃。把社區教育打造成一個品牌教育，擴大社區教育的影響，其目的在于提高社區人的綜合素質，構筑社區的再就業工程，完善和諧社區的建設。

4.實施社區教育認證，營造社區終身學習軟環境和提升學習文化品位

認證(Accreditation)在我國《現代漢語詞典》修訂本中的釋義是“公證機關對當事人提出的文件審查屬實后給予證明”。教育認證是由政府或社會公認的認證機構對達到一定教育標準的學校和教育機構給予公開承認的制度。教育認證源于19世紀末20世紀初的美國，美國的新英格蘭、中部、中北部、東部、西部和南部先后成立了6個地區性院校認證委員會，教育認證制度對美國教育發展發揮了不可替代的重要作用，對推動美國教育達到世界水平功不可沒。教育認證的目的是保證學校的聲譽和教學質量，幫助學校改革和提高教學工作。由于社區教育的管理體制、教育對象和教學內容的多樣性，教學形式的靈活性，教育資源的復雜性，地域背景和歷史的不同，各個社區教育呈現出不同的特點，難以采用統一的標準來衡量。把教育認證引入到社區教育，可以促進社區教育組織或機構進行自我質量保證，可以為社區教育和其他社區辦學機構提供辦學認證信息咨詢服務，還可以對社區教育與其他社區辦學機構進行宏觀指導與管理。教育認證既是對社區教育的合格性評估，也是對社區教育的發展性評估。教育認證應采取自愿申報原則，所參與的認證機構應注意多元化、民間化和獨立化。社區教育的培訓質量既需要內部的質量自控，也需要外部的第三方認證。通過教育認證，引導和促進社區教育機構自我發展和自我改善，營造社區終身學習軟環境，提升學習文化品位，最終實現滿足社區成員的各種學習需求，提高社區成員的素質和生活質量，促進社區發展的總目標。