美國人力資源繼續教育開發探析

摘要：美國人力資源的繼續教育開發隨著社會經濟和科學技術的強盛而壯大，具有戰略性的重要意義，為美國各行業的高速發展提供了充足的人力資源，鞏固了其經濟強國的地位。高效的開發主體和科學的運作管理是其成功的重要原因。

關鍵詞：美國；繼續教育；開發；啟示

中圖分類號：CA0—059.3 文獻標志碼：A 文章編號：1009—4156(2011)01—152—03

美國人力資源繼續教育開發是指普通人力資源進入生產領域之后，由高等學校、企業和各種行業協會等組織共同實施的繼續教育開發活動，使教育活動由傳統學校擴展到生產和生活領域，通過多種培訓機構和教育渠道的整合，使人力資源獲得充分自由學習的時間和空間，深度挖掘自身的專業知識和生產技能，使他們的職業素質得以提高，成功規劃以后的職業生涯。人力資源繼續教育開發活動體現出美國特有的勤奮進取的生產價值理性和優良可靠的生產行為能力的統一。長期以來，從整體上不斷提升美國人力資源質量的層次，培養出大量社會經濟快速發展所急需的高效專業技術人才。

一、繼續教育開發興起的原因

伴隨著經濟全球化和生產方式的高度專業化，新崗位和新職業對從業者提出了更高的崗位資格要求，繼續教育開發成為提高人力資源價值的有效途徑，極大地擴展了人力資源的職業發展空間和再就業能力，使各行業的人崗達到完美匹配。

(一)職業崗位發生變化

隨著美國經濟結構、產業結構不斷調整和新經濟計劃的刺激，當前的職業種類和數量也發生重要變化，對人力資源的規格和種類提出了更多要求。此時，各類從業人員需要通過繼續教育進行充電，做到人盡其才，更好地勝任各項工作，獲得最大績效。

1.新興行業需要專業人才和高科技人員

根據美國勞工部的報告顯示，隨著高新科技的廣泛應用及消費服務市場的變化，美國現有三大產業中涌現出大量急需專業技術人員的新興行業，未來將創造出上百萬的新工作崗位，大部分涵蓋計算機技術、綠色新能源等專業性領域，同時有幾百萬的傳統型工作崗位需要更換就業人員。但現實狀況是專門技術人才的大量缺乏，現有勞動力所具備的有限技能無法滿足社會分工的不斷細化和新興行業生產技術的出現。

2.出現大批轉崗和待崗人員

根據美國勞工部預測，近十年來由于人口增長、就業人數增加和從業人員調換的需要，美國勞動力市場中的某些行業將會出現大量的崗位空缺。隨著年輕的從業者不滿足于平庸的現狀而離開各種服務行業，該行業將會擁有最大數量的工作崗位空缺，同時反映出最急迫的人員補充需求，計算機技術的廣泛應用嚴重影響了與行政和管理相關的職業和崗位數量變化，這些崗位開始逐漸變少；高效農業生產技術的推廣使得農業、林業和漁業需要最少的工作崗位空缺，這些崗位的增長相對緩慢甚至停滯，加上轉換職業和退休的人員較多，以至于絕大部分崗位尋求大量的人員補充。

(二)高等教育的遺留問題

隨著知識經濟的發展，生產方式與組織方式發生變革，產業化社會對勞動者提出了更高的要求，現代化的生產方式需要高度專業化的勞動者，正規高等教育逐漸與社會職業專業化程度的高要求相背離，高校培養出的通識型人力資源無法滿足工作場所對高素質專業人才的需求。正規教育的缺陷導致即將進入生產領域的勞動者工作技能和職業素質的缺乏，高等教育無法教會畢業生雇主所要求的關鍵技能，有關工作的最基本素質對于學生也是無法從課堂上學來的，所以許多企業一時無法找到合格的勞動者，只得雇傭一些差強人意的畢業生，在他們參加工作后依靠各種企業培訓來彌補生產技能和專業素質的缺乏。

二、高效的開發主體

在美國，隨著學習化組織、學習化社會理念的扎根和深人，高等學校和大中型企業都熱衷于人力資源的繼續教育開發，使得有學習需求的勞動者均能找到適合自身發展的職業培訓方式，提升職業素質和工作能力。

(一)教育組織

1.美國大學

繼續教育是當前美國大學職能的一個重要部分，各大學均設有繼續教育學院(部)，不僅招收為數眾多的在職學習者，更重要的是提供高質量的綜合性、實用性和開放性職業培訓課程。例如，哈佛大學的繼續教育部包括哈佛進修學校、哈佛暑期學校、研究所、退休學習者學院和各種專業發展課程(Profes—sional development)。其中，最適合在職勞動者的繼續教育形式是各種專業發展課程，即受訓者在哈佛大學接受為期兩天的緊湊課程學習，進行相關行業和其他多種行業的知識學習，師資均是哈佛大學工程與應用科學學院和波士頓地區的專家。這項培訓課程為許多行業的專業人士提供了短期限的高效學習機會，領先的師資講授了最前沿的專業研究理論，使培訓者的專業理論視野顯著提高。哈佛進修學校(Harvard Extension Sch001)為在職人員提供多種類型的繼續教育，例如，開放提供春季和秋季晚上的網上課程、兼讀學位課程、一月強化課程等，同時為學習者提供最先進的計算機實驗室學習、哈佛圖書館查詢并舉辦專業發展研討會。

2.社區學院

社區學院成為美國培養未來勞動力的重要場所，例如現在的熱門行業，包括放射技師、注冊護士、太陽能和風力發電的安裝專家、IT和網絡安全技術人員等，為各級各類專業人才提供在職培訓和職業發展所需的各項技能開發。在美國，社區學院培養了全球最具競爭力和工作能力的勞動者，為各類從業者提供了二次選擇職業的機會，進入社區學院的學習者通過繼續教育和職業培訓實現了轉換崗位或者謀求更高的職位。社區學院同時為企業或者行業定制員工的各種培訓，提供高質量的員工培訓課程、研討會和證書課程等。

社區學院的地位日益增強，儼然成為一個人人都有機會接受創新教育和職業培訓的中心機構，以至于2010年奧巴馬總統宣布正式發起“為了美國未來技術”的倡議(Skills for America’s Future)，這是一個勞動力準備計劃，旨在努力提高社區學院與幾大產業的合作伙伴關系，通過各項職業培訓和技能開發，幫助和指導學習者獲得成功的職業生涯，以確保他們通過社區學院的繼續教育而獲得最新的、最實用的技能和知識，確保美國的企業獲得最急需的、最適合崗位需要的勞動力，滿足學習者和雇主的雙重需求。奧巴馬總統的該項計劃將擴大勞動者進入社區學院以獲得中學后教育的機會，對在本地區工作的勞動者獲得崗位培訓和新技能開發進行資助，例如，聯邦政府曾經劃撥2005年財政年度預算中的2，5億美元給社區學院，為在職技術工人的繼續職業教育進行資助，開展各類教育項目，包括各種求職技巧學習、就業技能培訓、學習技能培訓等。

(二)企業

企業組織的繼續教育開發活動內容豐富、靈活多樣，有利于企業擁有充沛、高效、優質的人力資源隊伍，壯大企業的市場競爭力，同時為更多跨行業、跨領域的從業人員提供持續發展的最佳支持。

1.企業大學

企業大學的人才培養目標直接、準確，主要目的是使員工掌握當前企業生產和研發所需的前沿理論知識和創新技術手段，不僅培養合格員工，更注重員工擁有高效的工作素質，最終提高組織的核心競爭力。例如，美國摩托羅拉大學通過利用本公司內具有豐富實踐和管理經驗的專家作為師資，提供業務咨詢、培訓、質量管理和多種技能開發，為摩托羅拉的員工和有合作伙伴關系的從業者提供最滿意的學習解決方案。再如，2010年初，麥當勞公司在中國成立全球第七所麥當勞漢堡大學，五年內計劃總投資2.5億元人民幣，對超過5000位中國管理人員提供運營管理及領導力等相關培訓，為中國強勁的業務增長培養和儲備人才。

2.企業與高校合作

企業除了讓本企業員工到指定高校進修指定的職業課程，還可以聘請高校培訓專家來企業授課，員工將擁有不脫產而靈活的學習時間，高校可以根據企業的不同培訓需求，提供系統、專業、快速的個性化服務，為企業員工遇到的特殊問題提供解決方案和咨詢服務，通過產、教、研相結合的方式，幫助員工突破生產和研發的局限。

3.多家企業合作

企業除了作為生產和研發機構，還有一個重要角色就是學習場所。多家企業之間聯合進行繼續教育開發，使每個企業都能共享所有的培訓資源，可以揚長避短，發揮各自的優勢。充分利用各企業中有豐富實踐經驗的專家作為培訓導師，將所有企業視為不同的實訓場所，通過互派員工學習和交叉培訓等方式使他們學會各個企業的重要生產方式和技能，使各企業中的年輕專業人才獲得快速成長的職業發展道路，從而實現所有企業和員工的共贏。

三、主要特點

人力資源繼續教育開發在美國得到了積極有效的實施和科學有效的管理，全美各州的繼續教育事業得到長足發展，推動了社會各行業的技術進步和從業人員素質的持續提升。

(一)產業化運作

繼續教育開發對企業和員工來說都是一項具有豐厚投資回報的活動，所以在美國基本實行產業化運作，其運營就是“知識生產”、“人力資源開發”、“人力資本形成”和“教育產業投資和收益”的過程，提升人力的使用價值，注重人才培養標準化、專業化和高效化。美國社會和個人共同分擔開發成本，積極持續地擴大投資；強化和突出教育培訓課程設置的生產性指向；優質高效地生產和提供繼續教育服務及人才產品；公平合理地分配和獲取教育開發收益。

(二)鼓勵持續開發

美國正在努力完善學習化社會的建設，所以，鼓勵任何機構、團體和個人投入到該項事業中去。人力資源繼續教育開發整合了高等教育的前沿學術知識和企業公司生產的專業化優點，繼續塑造人力資源的健全科技人格，豐富和優化人力資源自身的現代科技含量和職業素質，鼓勵開發的延續性和長期性。人力資源只有通過不間斷地教育開發，使教育活動在工作過程中得到延續，才能掌握最前沿、最實用、最專業的知識和技能，從而真正意識到教育的生產性和繼續教育所體現的經濟價值。

(三)科學化管理

為使所有公民都能及時有效地接受繼續教育開發，美國政府專門成立了相關的管理機構和研究中心，進行科學化的管理和干預，評估和制定有效的職業生涯規劃和各項培訓指導政策，研究并推行多種合理的繼續教育改革實施方案。

在美國勞工部設有就業與培訓管理局(ETA)，開展各種在職培訓計劃，以改善就業前景不佳的成人、青年和失業人員的狀況，政府設有“一站式就業中心系統”，根據各個州或地區所急需的不同技能實施各異的培訓方案，旨在促進工人的就業和收入的提高；同時開展多項基金培訓項目，傳授工作技能，提供就業服務和職業輔導。

在美國教育部，設有專門指導人力資源開發的機構——職業與成人教育(OVAE)管理辦公室，主要協調和管理全國的職業和技術教育、社區學院課程、成人教育以及掃盲教育，幫助和指導所有有學習愿望的勞動者獲得富有挑戰性的學術和技術技能，使在職勞動者為高技能、高工資的全球經濟高需求的職業做好準備。職業與成人教育管理辦公室還下設國家職業技術教育研究中心(National Research Cen—ter on Career and Technical Education)，對各地區的繼續教育進行科學化和基礎性的研究，并負責評估各種職業培訓項目，資助各州和各地方的繼續教育計劃，提高相關的職業和技術教育課程水準。