社會動員能力:一種重要的領導能力

【內容提要】本人認為組織和群體的行動需要指揮和領導，而領導的主要職能則是發動和推動組織和群體的成員行動?？梢姡鐣訂T能力是領導者實現領導的重要能力，同時也是黨的執政能力的綜合體現。執政黨要始終重視對群眾的思想領導和社會動員。

【關鍵詞】社會動員 領導 能力

【作者簡介】甘泉，武漢大學計算機學院黨委副書記，博士、副研究員。

社會動員能力是組織和群體領導能力的重要組成，是領導者必備的重要能力，是黨的執政能力的綜合體現。新的時期，黨的工作對象更加復雜，工作范圍更加廣泛，工作內容更加豐富，處理突發事件和駕馭復雜局面的要求更高，更需要加強黨的社會動員能力建設。只有這樣，才能不斷提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位。

一、社會動員能力是重要的領導能力

社會動員能力是組織和群體實現領導的重要能力。領導行為產生于一定的組織和群體，反映了人們在共同的勞動中結成的一種社會關系。當共同的勞動達到一定的規模，出現了群體性和組織性的勞動時，就會產生對這種勞動進行“指揮”和“協調”的客觀要求，必然分化出領導和領導行為。這種分化也是一個自然歷史發展的過程。正如馬克思所說，一切規模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協調個人的活動，并執行生產總體的運動——不同于這一總體的獨立器官的運動——所產生的各種一般職能。一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮。同時，領導這一行動過程也服務于一定的組織和群體，是用組織和群體的總體目標和行動去影響、引導和協調組織和群體中不同個體的行動的過程。也就是說，組織和群體的行動需要指揮和領導，而領導的最主要的職能就是發動和推動組織和群體中的成員行動起來。動員社會成員按照組織和群體的目標要求行動起來，本身就是一門領導藝術，是領導能力的重要體現。這種社會動員能力也是無產階級政黨實現領導的重要能力。毛澤東《對晉綏日報編輯人員的談話》中總結說“善于把黨的政策變為群眾的行動，善于使我們的每一個運動，每一個斗爭，不但領導干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項馬克思列寧主義的領導藝術。這同時也是我們黨取得革命勝利的寶貴經驗。

社會動員能力是領導者必備的重要能力。領導是一種行為過程，反映了人們在組織和群體中的一種關系，在這種關系中，影響力和權力不是均等分配的，領導者具有更大的影響力和更多的權力。領導者的影響力和威信主要體現在其與群眾的關系之中。斯大林認為，領導的藝術是一件重要的事情。不能落在運動后面，因為落在后面就是脫離群眾。但是也不能跑得太遠，因為跑得太遠就是失掉群眾而使自己孤立。毛澤東也認為，堅持群眾路線必須反對命令主義和反對尾巴主義。反對命令主義意思是人民群眾的一切斗爭都必須建立在群眾自覺自愿的基礎上。反對尾巴主義，就是黨反對處處落后于群眾的工作狀態和方法，要求黨在思想行動上比群眾領先一步。成功的領導者必須善于動員和組織群眾一道奮斗，也就是必須具備社會動員能力。具體地說，領導“應該走到群眾中間去，向群眾學習，把他們的經驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾（宣傳），并號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福?！苯瓭擅裨凇额I導干部要在思想、作風建設中作出表率》中明確指出，所謂領導，最根本的就是要把黨的理論和路線方針政策貫徹到群眾之中，為群眾所掌握，從而實現對群眾的領導。而離開對群眾艱苦細致的思想工作、宣傳工作、組織工作，就不可能把群眾真正動員和組織起來，實現對群眾的領導也就會成為一句空話。他還認為，是否具有這種動員和組織能力是對領導者領導能力的重要檢驗。衡量一名領導干部是否稱職，……更重要的是要看他能否把廣大群眾動員和組織起來，把各個方面的智慧和力量凝聚起來，最大限度地調動和發揮廣大群眾的積極性、主動性、創造性，團結他們為實現國家的經濟社會發展目標而共同努力。我們許多老一輩無產階級革命家很善于做群眾的思想工作、宣傳工作、組織工作，很善于把握群眾的脈搏，很善于團結和鼓舞群眾為人民的利益而奮斗，因而成為群眾的卓越領導者……總之，是否善于和能否堅持做好對群眾的思想動員、組織團結工作，既是對各級領導干部的領導能力、領導水平的一個重要檢驗，也是對他們的思想、作風的一個重要檢驗。特別是在現代化進程中，隨著全球化、信息化的發展，傳統的等級世界變平了，人們的獨立性、選擇性、自主性、差異性不斷增強，在這種形勢下，領導者的領導能力更多地依賴于他或她尊重、影響、引導廣大群眾，并得到群眾理解和支持的能力。也就是說，現代社會中，領導能力的一個重要要素是動員社會的能力。

二、社會動員能力是黨的執政能力的綜合體現

黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。中國共產黨作為執政黨，根本任務就是領導和支持人民當家作主，動員和組織人民群眾和社會團體依法管理國家和社會事務，管理經濟和社會事業，維護和實現好人民群眾的根本利益。執政黨必須不斷提高社會動員能力，將社會動員的目標定位在推動社會現代化進程，解決與人民群眾根本利益密切相關的問題上，通過社會動員不斷整合社會資源，調動社會積極因素，達到動員社會，同時提高預見和應對突發性事件的能力，化解社會矛盾，維護社會穩定，促進社會進步和人的全面發展。只有這樣才能得到人民群眾的擁護和支持，黨的信譽和威信才能不斷提高，黨的執政能力才能不斷加強。列寧曾經說過，一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。同樣，一個政黨的執政能力如何，關鍵就在于其是否得到了人民群眾的擁護和支持，是否在人民群眾中有高度的信譽和威信，是否能夠提高群眾的覺悟，動員廣大人民群眾共同進步?？梢姡鐣訂T能力不僅是黨的執政能力的重要組成，同時也是黨的執政能力的綜合體現。

社會動員能力是指執政黨領導社會成員，整合社會資源，調動社會積極因素，促進社會進步的能力，是黨的執政能力的重要組成?，F階段，中國共產黨要加強執政能力建設，提高執政水平，必須按執政規律辦事，堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對突發事件和處理復雜事務的能力。實踐反復證明，一個國家的穩定與發展，要靠堅強的政治領導、雄厚的經濟基礎、先進的文化導引、和諧的社會環境，而這一切都離不開人的力量，需要執政黨加強思想領導，不斷提高社會動員能力，增強國家的凝聚力、導引力和同化力，形成社會成員思想上的統一和行動上的協調，帶領全體社會成員共同前進。正如毛澤東所說，掌握思想領導是掌握一切領導的第一位。鄧小平也反復強調，黨的領導機關除了掌握方針政策和決定重要干部的使用以外，要騰出主要的時間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。為什么一些發展中國家經濟快速發展了，國家卻陷入了混亂與危機，甚至遭到顛覆？關鍵在于這些國家的執政黨忽視了思想領導，忽視了實現共同社會目標所需要的社會動員，導致社會成員思想上的混亂、目標上的分歧和行動上的沖突。因此，執政黨始終要重視對群眾的思想領導和社會動員，否則，一旦風吹草動，必然發展受挫，甚至分崩離析。

責任編輯：達名流