以科學黨建推動高校科學發展

【內容提要】推進高校黨的建設科學化，是高等教育事業發展的必然要求。本文從科學發展觀、馬克思主義政黨執政規律、高等教育發展規律三個方面闡述了高校黨的建設科學化的深刻內涵，提出要以科學的理論指導高校黨的建設，將科學發展觀內化為學校的辦學觀；以科學的制度保障高校黨的建設，不斷完善中國特色的現代大學制度；以科學的方法推進高校黨的建設，不斷加強高校黨的建設的改革創新，以科學黨建推動高校科學發展。

【關鍵詞】科學黨建 高校 科學發展

【作者簡介】王祚橋，武漢工業學院黨委書記、教授，湖北省高等學校領導科學研究會常務副會長。李年錦，武漢工業學院學院辦公室科長。

黨的十七屆四中全會提出了“推進黨的建設科學化、制度化、規范化，提高黨的建設科學化水平”的新命題。黨建科學化一時成為理論界和廣大黨建工作者研究和討論的熱點。在全國教育工作會議召開和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》頒布之后，黨和政府以及廣大人民群眾對高等教育改革和發展寄予了更高的期望。高校黨組織是高等教育事業的領導核心，高校黨建是黨的建設的重要組成部分，推進高校黨的建設科學化，以科學黨建推動高校科學發展，對于高校貫徹落實科學發展觀，辦好人民滿意的大學具有重要意義。

一、科學黨建是高等教育事業發展的必然要求

推進中國特色社會主義建設，關鍵在黨，這是黨的十一屆三中全會以來，黨中央三代領導人多次提出和強調的鮮明論斷。黨的十七屆四中全會《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，在總結中國共產黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年來的歷史經驗的基礎上，進一步強調辦好中國的事情，關鍵在黨，堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

高等教育事業是中國特色社會主義建設的基礎性事業，不僅要始終堅持黨的領導，而且要不斷加強和改進黨的領導，推進學校黨的建設科學化。這是由黨的性質決定的，也是新中國高等教育發展的歷史經驗總結。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益。高等教育作為科技第一生產力的創新基地和先進文化的傳播基地，承載著人才培養、科學研究、社會服務三大職能，與黨的性質和發展要求具有高度一致性。新中國成立６０多年，特別是改革開放３０多年來，高等學校逐步形成了黨委領導下的校長負責制，基本建立了黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的中國特色的現代大學制度，高等教育邁入大眾化階段，取得了舉世矚目的偉大成就。而“文革”對高等教育的嚴重影響昭示，削弱或企圖脫離黨的領導，將導致高等教育事業停滯、倒退，甚至危及社會穩定。實踐證明，只有始終堅持并不斷加強和改進黨對高校的領導，全面貫徹黨的教育方針，才能確保高等教育事業持續健康發展，培養出社會主義合格建設者和可靠接班人。

二、高校黨的建設科學化的深刻內涵

高校黨的建設科學化，就是高校黨組織在鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及科學發展觀的指導下，根據世情、國情和黨情的新變化，結合學校自身實際，自覺遵循馬克思主義政黨執政規律和高等教育發展規律，以改革創新的精神不斷加強和改進學校黨的建設，推動學校教育事業科學發展的動態過程。

1.科學發展觀是高校黨的建設科學化的根本指導方針

科學發展觀，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也必然是黨自身建設和發展的指導方針。我國高等教育事業發展取得了顯著成就，但也面臨前所未有的挑戰。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，國際金融危機影響深遠，科技進步日新月異，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，國家中長期教育、科技、人才發展三大規劃綱要先后頒布，這些都對高等教育事業發展提出了更高的要求。高等教育自身的發展離廣大人民群眾接受更多優質教育的強烈需求還存在較大差距，如辦世界一流大學、培養杰出人才方面還有待突破，高等教育質量有待進一步提高，高等教育體制改革有待進一步深化，高校學術腐敗問題需要加強整治等等。高校黨組織惟有全面貫徹落實科學發展觀，不斷提高領導班子和黨員干部辦學治校和引領學校科學發展的能力，才能辦好人民滿意的大學。

2.高校黨的建設要遵循馬克思主義政黨執政規律

我們黨在長期執政實踐中，圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，不斷總結和運用自身建設正反兩方面的經驗教訓，借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，逐步形成了馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》具體概括為“六個堅持”，即堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平。“六個堅持”是我們黨總結執政60多年和領導改革開放30多年具體實踐的規律性認識，是高校黨的建設必須遵循的指導原則。

3. 高校黨的建設要遵循高等教育發展規律

關于高等教育發展規律眾說紛紜，目前并沒有統一的認識，但全國教育工作會議及國家中長期教育改革和發展規劃綱要提出了許多關于教育的規律性論斷。一是教育是國家和民族發展最根本的事業，必須落實教育優先發展的戰略地位，實現教育和經濟社會協調發展，充分發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，必須全面貫徹黨的教育方針，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。三是教育事業發展的生機活力在于改革開放，必須始終按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，立足社會主義初級階段的基本國情，堅持繼承和創新相結合，不斷深化教育體制改革和教育教學改革。四是教育是改善民生、促進社會和諧的重要途徑，必須堅持以人為本，促進教育公平，保障公民依法享有受教育的權利。五是教育事業發展的關鍵在教師，必須緊緊依靠廣大教師和教育工作者，遵循教育規律辦學教學，不斷提高教師政治和業務素質，弘揚尊師重教的社會風氣。推進高校黨的建設科學化就要把思想統一到全國教育工作會議和國家中長期教育改革和發展規劃綱要上來，將黨的建設與學校發展緊密結合，自覺遵循教育規律，極力克服違背教育規律，將黨的建設形式化、教條化的傾向。

三、推進高校黨的建設科學化，推動高等教育事業科學發展

1. 以科學的理論指導高校黨的建設，將科學發展觀內化為學校的辦學觀

中國共產黨自成立以來就堅持將思想理論建設放在首位，黨的十七屆四中全會又提出了建設馬克思主義學習型政黨，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的新要求。中國特色社會主義理論體系，特別是科學發展觀，為加強和改進新形勢下黨的建設提供了科學的理論指導。以科學的理論指導高校黨的建設，就是要全面貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領學校事業發展全局。科學發展觀的第一要義是發展，這就要求高校黨的建設要把學校事業發展擺在首位。高等教育的發展已由外延擴張為主轉向內涵建設為主，因而高等教育發展要將重點放在提高質量、提升內涵上。科學發展觀的核心是以人為本，這就要求高校要堅持辦學以人才為本，以教師為主體；教育以育人為本，以學生為主體。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，要堅持規模、結構、質量、效益的協調發展，穩步增長、提高質量，優化結構、辦出特色。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，要統籌處理好黨在辦學治校過程中的若干重大關系，如黨自身建設與學校教育事業緊密結合，教學與科研的相互促進，人才培養、科學研究和社會服務的齊頭并進，改革、發展與穩定的相得益彰等等。

2. 以科學的制度保障高校黨的建設，不斷完善中國特色的現代大學制度

制度建設是高校黨的建設的重要內容，是高校黨的建設科學化的重要保障。推進高校黨的制度建設，就是要不斷完善中國特色現代大學制度。首先，最核心的是要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，健全黨委(常委)會、行政辦公會、黨政聯席會等會議制度、決策程序和議事規則，通過健全的制度切實落實學校黨委、行政職權。其次，要完善黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的治理結構，充分發揮學術委員會在學科建設和學術發展中的重要作用，充分發揮教授在教學、科研和學校管理中的作用，切實保障教授的治學權利。同時，要加強教職工代表大會、學生代表大會和群團組織建設，切實維護廣大師生員工參與民主管理、民主監督的權利。再次，要堅持和深入推進依法治校，依法制定學校章程，加強章程建設，嚴格依照章程規定管理學校。最后，要不斷深化學校內部管理體制改革。要完善學校和院系兩級管理體制，實行學校宏觀管理、目標管理和院系微觀管理、過程管理，提高管理效率，增強辦學活力。要深化干部制度改革，建立符合科學發展觀的干部選拔任用制度，切實做到任人唯才，任人唯賢。要推進人事分配制度改革，建立崗位聘任制和符合教育事業發展的收入分配制度。要深化后勤制度改革，深入推進后勤社會化。

3. 以科學的方法推進高校黨的建設，不斷推進高校黨的建設的改革創新

注重科學的方法是我們黨的建設的優良傳統，方法是否科學，直接關系到高校黨的建設的成效。黨的十七屆四中全會指出，要堅持繼承和創新相結合，堅持用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新。科學的方法來源于經驗的積累，來源于不斷實踐和改革創新。長期以來，我們黨在自身建設方法上積累了豐富的實踐經驗，形成了許多行之有效的方法和舉措。唯物辯證法是馬克思主義政黨認識世界和改造世界的強大武器，高校黨員干部要自覺地掌握和運用唯物辯證法的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，認識和把握辦學治校過程中的主要矛盾和次要矛盾，既要善于抓重點、抓關鍵，又要注意防止和克服片面性、絕對化。堅持群眾路線是我們黨的基本方法。高校黨員干部要自覺地堅持黨的群眾路線，堅持立黨為公、執政為民，解決好師生員工最關心最直接最現實的利益問題。高校領導干部要多深入院系、深入教師、深入學生，直接了解基層情況，聽取師生員工的訴求。要暢通聯系群眾的渠道，努力形成一切聯系實際、密切聯系群眾的良好風氣。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，高校黨的建設要堅持統籌兼顧，全面加強學校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。在科技日新月異的新時代，高校黨的建設還要充分利用新的科學技術手段。要運用好黨員管理信息系統，實現黨員管理的信息化、自動化。要利用網絡信息技術開展學校黨的建設，建立功能齊全、操作方便的黨建網絡。大力推進思想政治教育進網絡，利用網絡對青年學生的巨大影響，引導學生自主學習和自覺成才。構建黨組織與師生員工溝通和互動的網絡平臺，重視及時掌握和引導網絡民意，不斷強化黨對網絡新興媒體的話語權和影響力。

責任編輯：周振國