改革高職院校辦學(xué)體制促進(jìn)校企深度融合

摘要：高職院校順利走過(guò)跨越式發(fā)展后，面臨著內(nèi)涵建設(shè)時(shí)期的許多問(wèn)題。辦學(xué)體制機(jī)制改革滯后、校企合作運(yùn)行機(jī)制缺位、校企合作雙邊利益機(jī)制缺失、校縣合作辦學(xué)機(jī)制不完善、校企深度合作不夠等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了高職院校的進(jìn)一步發(fā)展。文章從創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制入手，提出校、政、企合作的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，通過(guò)完善校企合作辦學(xué)管理、深化內(nèi)部人事分配制度改革、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制等措施，促進(jìn)校企深度融合，對(duì)加強(qiáng)高職院校的內(nèi)涵建設(shè)有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：改革；高職院校；體制機(jī)制；深度融合

中圖分類(lèi)號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009—4156(2011)08—047—02

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出：“要進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”；要“依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合。”《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強(qiáng)調(diào)：“要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化。”這為我國(guó)職業(yè)教育改革指明了方向。許多高職院校經(jīng)過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，特別是國(guó)家第一批100所示范性高職院校的校企合作辦學(xué)模式已經(jīng)取得了一定成績(jī)。

然而，辦學(xué)體制機(jī)制改革滯后、校企合作運(yùn)行機(jī)制缺位、校企合作雙邊利益機(jī)制缺失、校縣合作辦學(xué)機(jī)制不完善、校企深度合作不夠等一些深層次問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重制約著校企合作辦學(xué)的水平的提高。對(duì)此，在高職教育進(jìn)入內(nèi)涵式建設(shè)時(shí)期，特別是教育部高職高專處范唯處長(zhǎng)提出的“高職教育已經(jīng)走到了非生即死的關(guān)鍵時(shí)刻”，各高職院校如果不能正視自己面臨的壓力，不為自身發(fā)展找到出路，在即將到來(lái)的“全人”時(shí)代就會(huì)自生自滅。

筆者建議，從已經(jīng)形成的“廠中校、校中廠；村中校、校中村”的校企合作辦學(xué)格局的基礎(chǔ)上實(shí)施校企深度融合，以深化校企合作辦學(xué)體制機(jī)制改革為突破口，探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建政校企村聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作辦學(xué)機(jī)制，化解農(nóng)業(yè)地區(qū)職業(yè)學(xué)校校企合作瓶頸，提高校企合作水平，引領(lǐng)區(qū)域職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

一、創(chuàng)新校企合作管理模式

改革傳統(tǒng)的辦學(xué)體制，通過(guò)成立校企合作理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，吸納行業(yè)、企業(yè)參與學(xué)校辦學(xué)，形成職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。

建立職教集團(tuán)化辦學(xué)理事會(huì)：由政府牽頭，成立以職業(yè)學(xué)校、教育、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)、協(xié)(商)會(huì)為成員單位的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)理事會(huì)。主要職責(zé)是研究學(xué)校新專業(yè)開(kāi)辦、人才培養(yǎng)規(guī)格、校企合作等重大方向性問(wèn)題，提出決策咨詢意見(jiàn)，籌措經(jīng)費(fèi)建立學(xué)校發(fā)展基金。下設(shè)專業(yè)建設(shè)、教學(xué)工作、技術(shù)服務(wù)、招生就業(yè)工作等指導(dǎo)委員會(huì)、校企合作項(xiàng)目部和秘書(shū)處；并由學(xué)院紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢監(jiān)察室、行業(yè)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成監(jiān)事會(huì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)校企合作人才培養(yǎng)全過(guò)程的監(jiān)督。

二、完善校企合作辦學(xué)管理

1．堅(jiān)持學(xué)院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，是學(xué)院辦學(xué)的最高決策機(jī)構(gòu)；校企合作理事會(huì)是學(xué)院最高管理機(jī)構(gòu)，在院黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定《校企合作理事會(huì)章程》，并明確規(guī)定各個(gè)職能部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利，形成合作經(jīng)營(yíng)和民主管理的氛圍，避免因?yàn)橹贫炔唤∪虿灰?guī)范，導(dǎo)致校、企責(zé)權(quán)混亂，合作有名無(wú)實(shí)；并充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的職能，督促各成員單位分工協(xié)作，履行職責(zé)。

2．實(shí)行校企合作理事長(zhǎng)(院長(zhǎng))負(fù)責(zé)制，理事長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)或主管部門(mén)負(fù)責(zé)人以及學(xué)院副校長(zhǎng)、副書(shū)記任副理事長(zhǎng)或執(zhí)行理事。

3．理事會(huì)實(shí)行重大事項(xiàng)會(huì)議議定制度。理事會(huì)定期舉行全體會(huì)議，集中研究、解決校企合作辦學(xué)過(guò)程中存在的各類(lèi)重大問(wèn)題。相關(guān)的委員會(huì)可根據(jù)工作需要，由理事長(zhǎng)或副理事長(zhǎng)召集相關(guān)的部分成員單位集中研究、解決相關(guān)具體問(wèn)題。

三、深化內(nèi)部人事分配制度改革

1．調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置。為適應(yīng)教育教學(xué)改革需要，根據(jù)學(xué)院工作任務(wù)和精干、高效的原則，合并主體職能相近的部門(mén)，合理設(shè)置黨政職能部門(mén)，優(yōu)化教職工隊(duì)伍。

2．強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，推行全員聘任制，吸引優(yōu)秀人才到校任教、工作，提高雙師素質(zhì)教師和兼職教師的比例，在職稱聘任、干部任用等方面不拘一格，形成優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的機(jī)制。

3．改革分配制度。建立健全以以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬為主要內(nèi)容的分配制度，將教職工的收人與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)以及由知識(shí)、技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等直接掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，充分發(fā)揮激勵(lì)功能。

4．加強(qiáng)績(jī)效考核。按照績(jī)效考核與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合、與分配制度相結(jié)合、與部門(mén)人力資源有效配置相結(jié)合的要求，對(duì)聘任人員應(yīng)履行的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行全面考核，建立重過(guò)程、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向一線教師和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。

四、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制

以校企合作項(xiàng)目部為平臺(tái)，通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)、資源共享機(jī)制、責(zé)任共擔(dān)機(jī)制等，真正實(shí)現(xiàn)政、校、企攜手合作。

1．學(xué)校以校企合作項(xiàng)目部為校企合作管理平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)等項(xiàng)目，連接學(xué)校、專業(yè)和企業(yè)，使更多的行業(yè)、企業(yè)參與學(xué)院辦學(xué)，成為專業(yè)和企業(yè)聯(lián)姻的橋梁，確保校企合作的全面實(shí)施。

(1)組建校企合作項(xiàng)目部。學(xué)校組建校企合作項(xiàng)目部，各系組建相應(yīng)的技術(shù)項(xiàng)目部，依據(jù)工作需要，配齊配足工作人員、辦公設(shè)施。

(2)加強(qiáng)校企合作基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是利用學(xué)院的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合資源，組建科研開(kāi)發(fā)小組，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求開(kāi)展課題立項(xiàng)研究；二是圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)服務(wù)，提升服務(wù)水平；三是建立校企合作網(wǎng)站，設(shè)立合作論壇，積極開(kāi)展校、政、企、村合作交流，互通信息；四是成立校企合作成員信息庫(kù)；五是校企共同設(shè)立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)基金，用于資助和獎(jiǎng)勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新及學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

2．以項(xiàng)目部為依托，聯(lián)結(jié)三方利益。利用高職院校的優(yōu)勢(shì)，充分整合優(yōu)勢(shì)資源，尋找符合發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)(項(xiàng)目)，并通過(guò)校企合作項(xiàng)目部，組織專業(yè)建設(shè)管理委員會(huì)與行業(yè)、企業(yè)對(duì)接，有針對(duì)性地培養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代急需的高素質(zhì)、高技能應(yīng)用型人才，帶動(dòng)地方支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的助推器，促成政府出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)積極參與校企合作，形成產(chǎn)業(yè)搭臺(tái)、政策引導(dǎo)、技術(shù)鏈接、校企唱戲的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

3．由校企合作項(xiàng)目部組織各成員單位通過(guò)組建校企合作網(wǎng)站、信息資源庫(kù)、設(shè)立校企合作論壇等形式，加強(qiáng)相互溝通，促進(jìn)資源共享，形成信息暢通、互為優(yōu)先的資源共享機(jī)制。第一，人力資源共享。一是校企雙方建立人力資源信息庫(kù)，相互公開(kāi)人力資源信息；二是作為理事會(huì)成員單位的企業(yè)，可優(yōu)先選用畢業(yè)生，并申請(qǐng)學(xué)院教師為其開(kāi)展人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)等；三是學(xué)院根據(jù)教學(xué)需要，可從合作企業(yè)聘用技術(shù)骨干為兼職教師，承擔(dān)實(shí)訓(xùn)等教學(xué)任務(wù)。第二，信息資源共享。校企雙方通過(guò)建立校企合作網(wǎng)站，進(jìn)行合作交流等形式，互通社會(huì)、行業(yè)或職業(yè)對(duì)人才的動(dòng)態(tài)需求等市場(chǎng)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。第三，教學(xué)資源共享。一是學(xué)校通過(guò)向合作企業(yè)公開(kāi)教學(xué)課件、開(kāi)放教學(xué)課堂、實(shí)驗(yàn)室等形式，讓企業(yè)共享學(xué)校的教學(xué)資源；二是合作企業(yè)向?qū)W校提供場(chǎng)地、設(shè)施及新技術(shù)，讓學(xué)校共享企業(yè)的教學(xué)資源。第四，技術(shù)資源共享。一是校企雙方通過(guò)設(shè)立合作論壇，開(kāi)展多形式交流，促進(jìn)校企深度融合；二是充分發(fā)揮和利用人才和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展后勁；三是校企雙方加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，鼓勵(lì)教師走出校門(mén)，走進(jìn)企業(yè)，走向產(chǎn)業(yè)。

4．由校企合作項(xiàng)目部依據(jù)章程建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則，加大考核和獎(jiǎng)懲力度，規(guī)范管理，形成分工協(xié)作、責(zé)權(quán)明確的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制。第一，完善制度、明確職責(zé)。在法律約束的框架下，完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、校企聯(lián)合科研開(kāi)發(fā)管理辦法、頂崗實(shí)習(xí)管理辦法等管理制度，明確政府、企業(yè)與學(xué)校在人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)中的責(zé)任，提高合作培養(yǎng)水平。第二，嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督。按照校企合作章程和相關(guān)協(xié)議規(guī)定，加大監(jiān)督考評(píng)力度，對(duì)于完成較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作為小甚至不作為的單位給予處罰，嚴(yán)格督促各方認(rèn)真履行校企合作的責(zé)任與義務(wù)，確保校企合作的規(guī)范運(yùn)行。