網(wǎng)絡教育開放資源建設與成人高等教育的發(fā)展

摘要：全國高等學校網(wǎng)絡教育資源免費開放計劃已正式啟動。網(wǎng)絡教育開放資源建設對推進網(wǎng)絡教育優(yōu)質教學資源的整合與共享，提高網(wǎng)絡教育質量，使網(wǎng)絡教育在終身學習體系和學習型社會建設中發(fā)揮更大作用具有重要意義。網(wǎng)絡教育開放資源建設內容包括服務對象定位，人力資源、環(huán)境資源、教學信息資源建設以及各種運行制度建設。網(wǎng)絡教育開放資源建設促進成人高等教育發(fā)展，需加強傳統(tǒng)教學模式、基層教學點設備普及建設、師生IT技能培訓、教學過程監(jiān)控和質量考核等方面的改革完善。

關鍵詞：網(wǎng)絡教育；開放資源；成人高等教育

中圖分類號：G720

文獻標志碼：A

文章編號：1009—4156(2011)08—020—03

1999年1月，國務院批轉教育部《面向2l世紀教育振興行動計劃》，提出實施“現(xiàn)代遠程教育工程”，形成開放式教育網(wǎng)絡，構建終身學習體系。全國68所普通高校試點開展現(xiàn)代遠程教育，招收網(wǎng)絡教育學生。經(jīng)過近十年的發(fā)展，2008年國內網(wǎng)絡教育在校生規(guī)模已達到356萬人。2000年，教育部啟動“新世紀網(wǎng)絡課程建設工程”，這是現(xiàn)代遠程教育工程資源建設高等教育(含網(wǎng)絡教育支撐環(huán)境)重大項目的最重要內容。至2003年，該工程總課題及299個網(wǎng)絡課程、1個試題庫、9個資源庫和案例庫已通過驗收。2007年1月，教育部啟動網(wǎng)絡教育國家精品課程評審工作。至2009年，共評審出149門網(wǎng)絡教育國家精品課程，分布在43所網(wǎng)絡教育學院、中央電大及兩所省級電大。2008年3月，教育部“網(wǎng)絡教育數(shù)字化學習資源中心建設”項目啟動，由中央電大承擔建設任務。該項目主要內容是研究并構建網(wǎng)絡教育數(shù)字化學習資源共享機制、標準、技術與平臺，把各地數(shù)字化學習資源整合起來，并進行共享，拓展目前的遠程教育服務空間和服務內容。2009年12月，53所現(xiàn)代遠程教育試點高校的網(wǎng)絡教育學院院長、副院長匯聚北京，參加全國高校遠程教育協(xié)作組主辦的全國高校網(wǎng)絡教育資源免費開放研討會。教育部高教司遠程與繼續(xù)教育處劉英處長出席了研討會并對網(wǎng)絡教育開放資源建設提出了具體的要求：一是高等院校網(wǎng)絡教育要在發(fā)展中規(guī)范，保證學歷教育的高質量。二是優(yōu)質網(wǎng)絡教育資源要向社會免費開放，把網(wǎng)絡教育優(yōu)質資源通過網(wǎng)絡服務于社會大眾。三是網(wǎng)絡教育資源免費向社會大眾開放，要重點解決社會關注的問題。會上成立了全國高等學校網(wǎng)絡教育資源免費開放聯(lián)盟，標志著全國高等學校網(wǎng)絡教育資源免費開放計劃的正式啟動。

廣東省有中山大學、華南理工大學、華南師范大學為教育部批準遠程教育試點單位，開展現(xiàn)代遠程學歷教育。經(jīng)過十年的發(fā)展，廣東省在網(wǎng)絡教育規(guī)模和探索網(wǎng)絡教育教學模式方面取得一定成績，但是在網(wǎng)絡教育共享平臺搭建和開放資源建設方面仍處于探索階段，需要更多高校參與其中，共同開展網(wǎng)絡教學資源共享以及共享平臺的建設工作。

一、網(wǎng)絡教育開放資源建設的必要性及現(xiàn)實意義

網(wǎng)絡教育以其資源利用最大化、學習行為自主化、學習形式交互化、教學形式個性化、教學管理自動化等特點，成為人們接受繼續(xù)教育和進行終身學習的重要形式，成為構建終身教育體系和學習型社會的基礎和平臺。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識……為社會成員提供繼續(xù)教育”，“大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺”，進一步明確高等學校開展繼續(xù)教育服務社會，以及利用網(wǎng)絡教育開展遠程開放繼續(xù)教育和公共服務的發(fā)展目標。高等學校憑借自身教育資源優(yōu)勢，和在重點學科建設方面的經(jīng)驗及名師特色，建立了一系列優(yōu)質網(wǎng)絡教育教學資源。豐富的、優(yōu)質的教育教學資源是網(wǎng)絡教育的基礎，而推進各高校優(yōu)質網(wǎng)絡教育教學資源的整合與共享是網(wǎng)絡教育和公共服務平臺建設的關鍵。開展網(wǎng)絡教育開放資源建設的理論與實踐研究，對推進網(wǎng)絡教育優(yōu)質教學資源的整合與共享，提高網(wǎng)絡教育質量，使網(wǎng)絡教育在終身學習體系和學習型社會建設中發(fā)揮更大作用具有重要意義。

1．網(wǎng)絡教育開放資源建設可以有效整合高等學校優(yōu)質教學資源，從而提高網(wǎng)絡教育的質量。通過網(wǎng)絡教育開放資源，可以把各高等院校重點、特色學科的教學資源進行整合與共享，或者將某一專業(yè)中不同課程需要的教育資源建設，通過高等學校間的配合與分工協(xié)作來完成。在網(wǎng)絡教育教學資源的建設上集中最有優(yōu)勢的資源，更有利于網(wǎng)絡教育資源質量的提高。

2．網(wǎng)絡教育開放資源建設能實現(xiàn)高等學校間優(yōu)質網(wǎng)絡教育資源的合理配置、整合與共享，避免重復建設。我們僅需要建設一套優(yōu)質網(wǎng)絡教育教學資源，就可以滿足學生學習的需要。在網(wǎng)絡教育資源的建設上可以節(jié)約大量的人力、物力和財力投入，從而有利于節(jié)約成本。

3．通過網(wǎng)絡教育開放資源建設可以進一步推進網(wǎng)絡教育管理的規(guī)范化。網(wǎng)絡教育開放資源建設要求各高等學校在教學資源建設以及運行過程中遵循統(tǒng)一的標準和運行機制，包括網(wǎng)絡教育平臺的搭建，也需要遵循統(tǒng)一的技術標準。通過這種統(tǒng)一的建設標準和運行機制，進一步推進了網(wǎng)絡教育的規(guī)范化管理，從而保證網(wǎng)絡教育的質量。

4．網(wǎng)絡教育開放資源不僅可以為在校教師教學備課提供更加豐富、全面的知識作為參考，從而有利于課堂教學質量的提高，而且對在校學生業(yè)余自主學習、開闊思維和視野、培養(yǎng)自學能力和學習技能等提供更大的便利。網(wǎng)絡教育開放資源建設可以更好地為普通高等教育提供輔助教學作用。

5．網(wǎng)絡教育可以作為成人學歷教育、自學考試以及繼續(xù)教育的重要教育途徑。網(wǎng)絡教育開放資源建設將對推動網(wǎng)絡教育更好地為成人學歷教育、自學考試以及繼續(xù)教育等服務發(fā)揮積極作用。

6．網(wǎng)絡教育開放資源建設同樣是公共教育服務平臺建設的基礎與關鍵，整合各高校優(yōu)質網(wǎng)絡教育教學資源可以有效滿足社會大眾對不同知識的多樣化需求，對終身學習教育體系和“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會建設具有重要意義。

二、網(wǎng)絡教育開放資源建設的內容

1．確定網(wǎng)絡教育開放資源建設的服務定位。定位準確是網(wǎng)絡教育開放資源建設工作順利開展及達到預期成果的必要條件。結合網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，以及現(xiàn)代高等教育服務定位的要求，網(wǎng)絡教育開放資源建設的服務定位如下：

(1)網(wǎng)絡教育應主要運用于各類繼續(xù)教育的遠程網(wǎng)絡教學。網(wǎng)絡教學是師生準分離狀態(tài)下的教學形式，對學生的自律性和求知的目的性具有較高的要求，而各類繼續(xù)教育的成人求學者具有明確的學習目的和學習的自律性，因此，成人求學者是最適合接受網(wǎng)絡教育教學的群體。網(wǎng)絡教育開放資源建設的主要服務對象應為各類繼續(xù)教育的成人求學者。

(2)網(wǎng)絡教育開放資源建設也不僅僅局限于繼續(xù)教育的成人求學者，對在校教師的教學也有一定幫助。在校教師可以借助豐富的網(wǎng)絡教育資源豐富自己的課堂教學知識，提高課堂教學質量。另外，對在校學生的業(yè)余輔助學習，滿足在校學生的課外知識、業(yè)余愛好等非專業(yè)領域的科學知識提供幫助。網(wǎng)絡教育開放資源建設可以為普通高等教育提供輔助教學作用。

(3)隨著網(wǎng)絡及計算機的普及，以及普通高校教育資源的開放，高校借助網(wǎng)絡教育服務于大眾，提供社會公共教育服務的責任越來越大。網(wǎng)絡教育開放資源建設為高校服務社會提供公共教育服務平臺，為終身學習體系和構建學習型社會貢獻力量。

2．網(wǎng)絡教育開放資源建設的主要內容。網(wǎng)絡教育開放資源建設涉及網(wǎng)絡人力資源建設、網(wǎng)絡教育環(huán)境資源建設、網(wǎng)絡教育教學信息資源建設，三者缺一不可。

(1)網(wǎng)絡人力資源建設。組織優(yōu)秀網(wǎng)絡教育教師隊伍和專業(yè)技術人員隊伍，是開展網(wǎng)絡教育開放資源建設的保障。教師隊伍是網(wǎng)絡教育教學資源的主要來源，優(yōu)秀的網(wǎng)絡教育教師隊伍應該是學科專業(yè)水平較高、教學經(jīng)驗豐富，并且掌握網(wǎng)絡課件制作技能和網(wǎng)絡教育心理學知識的教師隊伍，優(yōu)秀教師隊伍建設對網(wǎng)絡教育的教學質量帶來保障。專業(yè)技術人員是網(wǎng)絡教育教學平臺和教學信息資源開發(fā)、建設和管理的主要人員，主要參與網(wǎng)絡教育教學平臺的開發(fā)與維護，以及網(wǎng)絡教育教學資源的錄制、管理與維護，為網(wǎng)絡教育的正常開展提供技術支持。

(2)網(wǎng)絡教育環(huán)境資源建設。環(huán)境資源建設主要包括網(wǎng)絡教育硬件環(huán)境和網(wǎng)絡教育軟件環(huán)境。網(wǎng)絡教育硬件環(huán)境是網(wǎng)絡教育教學信息資源的載體，存儲并系統(tǒng)管理網(wǎng)絡教育教學信息資源。硬件資源主要包括服務器、寬帶、防火墻、錄播系統(tǒng)等設備。網(wǎng)絡教育軟件資源是實現(xiàn)網(wǎng)絡教育教學的關鍵支持系統(tǒng)，是實現(xiàn)教師與學生交流的重要環(huán)節(jié)。軟件資源主要是指網(wǎng)絡教育教學平臺，即教學服務軟件系統(tǒng)，結合服務定位的不用，教學平臺應該可以滿足不同對象的教學要求。

(3)網(wǎng)絡教育教學信息資源建設。網(wǎng)絡教育教學信息資源是網(wǎng)絡教育開展的基礎和關鍵，也是網(wǎng)絡教育開放資源建設的重要工作。網(wǎng)絡教育教學信息資源建設的優(yōu)劣，直接影響網(wǎng)絡教育開展的教學質量和最終成果。網(wǎng)絡教育教學信息資源主要包括教學視頻資源、課件資源、試題庫資源、輔助教材庫資源等。網(wǎng)絡教育教學信息資源建設方法和途徑包括自主開發(fā)、合作開發(fā)、國際引進。其目標應該能實現(xiàn)各類教育教學資源的整合共享，而又分類開放，滿足不同教育對象的需求。

3．網(wǎng)絡教育開放資源建設的運行與保障機制。

(1)高校內管理體制及運行機制。網(wǎng)絡教育開放資源建設是一項大的教學改革項目，涉及高校內各個部門，甚至校際、國際的教育交流與合作，因此，高校內應成立專門部門或者領導機構。完善高校內網(wǎng)絡教育開放資源建設的管理體制和運行機制，明確分工，各個部門協(xié)調工作，為網(wǎng)絡教育開放資源建設工作的進行提供體制保障。

(2)校際網(wǎng)絡教育教學資源合作開發(fā)的運行機制。廣泛開展校際網(wǎng)絡教育教學資源的合作開發(fā)，是整合、共享優(yōu)質網(wǎng)絡教育教學資源的基礎，是提高優(yōu)質教育教學資源效率和網(wǎng)絡教育教學質量的主要途徑。而合作開發(fā)網(wǎng)絡教育教學資源必然面臨高校間彼此互認相關課程，以及如何開展合作達到優(yōu)勢互補和利益共贏的問題，因此探討完善高校間網(wǎng)絡教育開放資源合作開發(fā)的運行機制，意義重大。

(3)網(wǎng)絡教育開放資源使用與管理條例。網(wǎng)絡教育開放資源使用與管理條例是網(wǎng)絡教育開放資源建設的制度保障，明確網(wǎng)絡教育開放資源的服務定位，管理體制，各部門分工，教學資源開發(fā)、使用、維護辦法，經(jīng)費投入及使用等方面的管理條例，為網(wǎng)絡教育開放資源建設工作順利開展提供指導。

(4)教師知識產權保障機制。教學資源的免費開放，涉及教師知識產權的保障問題。為調動優(yōu)質教師參與網(wǎng)絡教育開放資源建設的積極性，完善教師知識產權保障機制，給予教師適當報酬補償，具有重要現(xiàn)實意義。

三、借助網(wǎng)絡教育開放資源建設，促進成人高等教育發(fā)展

網(wǎng)絡教育開放資源建設為傳統(tǒng)成人高等函授教育改革提供契機。如何把握網(wǎng)絡信息技術發(fā)展帶來的機遇，改革傳統(tǒng)成人高等教育向現(xiàn)代成人高等教育轉變，使網(wǎng)絡教育這種現(xiàn)代化教育手段在成人高等教育中發(fā)揮更大作用，還有許多關鍵問題需要我們去改善。

1．網(wǎng)絡教育作為一種教學手段應該在各類繼續(xù)教育教學中加以運用。這也對傳統(tǒng)繼續(xù)教育借助網(wǎng)絡教育技術，開展教學模式改革提出要求。實現(xiàn)網(wǎng)絡教學與傳統(tǒng)面授教學的優(yōu)勢互補，開展“網(wǎng)教+面授”的教學模式改革，是發(fā)揮網(wǎng)絡教育資源優(yōu)勢，促進繼續(xù)教育整體發(fā)展的關鍵。

2．網(wǎng)絡教育在傳統(tǒng)繼續(xù)教育領域開展，對繼續(xù)教育接收端的教學條件提出了要求——具備最基礎的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)接收設備和影像播放設備。因此，加快繼續(xù)教育教學點等基層站點的教學設備建設，并普及網(wǎng)絡和計算機使用，在最大范圍內實現(xiàn)繼續(xù)教育求學者接受網(wǎng)絡教育的可能，是借助網(wǎng)絡教育資源，促進繼續(xù)教育發(fā)展的基礎。

3．網(wǎng)絡教育教學的實施，特別是運用計算機設備開展師生互動式教學，對繼續(xù)教育求學者的計算機知識和熟練操作網(wǎng)絡教學系統(tǒng)平臺的能力提出要求。對繼續(xù)教育求學者進行授課前計算機知識和相關教學系統(tǒng)操作的技能培訓，是充分發(fā)揮網(wǎng)絡教育優(yōu)勢、保障網(wǎng)絡教育教學質量，促進繼續(xù)教育發(fā)展的必要。

4．網(wǎng)絡教育是師生準分離狀態(tài)下實施的教學活動，對教學過程中了解學生掌握知識程度和對學生進行學習監(jiān)督以及教學質量監(jiān)控等管理帶來困難。為保障繼續(xù)教育教學質量，完善網(wǎng)絡教育教學的過程監(jiān)控和學習成績考核機制建設，具有重要意義。