社會工作者繼續教育研究

摘要：隨著近年社會工作在全國各地的迅速發展，大量社會工作畢業生投入到專業的社會工作中，成為職業社會工作者；同時許多非專業背景的現有社會人員通過社工職業資格考試進入到專業社會工作的行列，轉化為職業社會工作者。如何開展職業社會工作者的繼續教育，以更好地提升他們的專業能力水平，更好地服務于服務對象，值得深入研究。

關鍵詞：社會工作；繼續教育；教育模式；專業化；職業化

中圖分類號：G720

文獻標志碼：A

文章編號：1009-4156(2011)08-012-03

專業社會工作者由于所從事職業的特殊性，要求其不斷進行知識的更新，不斷適應社會經濟文化發展的要求，期望用最合適和最相關的知識來指導他們的救助工作對象，這恰恰也是社會工作繼續教育研究的重要因素。在美國社會工作教育局確認的職業社會工作者的八項職業操守中，就包括了“終生學習”一項。在當前職業化、專業化的程度越來越高的時代背景下，從事專業服務的社工們如何提升自我能力是一個迫在眉睫的問題，而解決問題的最佳方法就是進行繼續教育。

一、建立社會工作繼續教育模式的必要性

社會工作繼續教育模式之所以必要，就在于社會工作專業知識的更新是與城市化、工業化進程相適應的，是與社會經濟文化發展相一致的，是滿足社會心理需求的一個必然選擇。

1．城市化、工業化發展的客觀要求

隨著我國城市化、工業化進程加快，人民群眾生活方式、價值觀念、家庭婚姻觀念、人際關系等也隨之發生了巨大變化，許多新的社會問題也不斷涌現，如酗酒、吸毒、青少年犯罪、自殺等。如何解決因城市化、工業化帶來的社會問題，是社會工作者在新時期需要面對的問題。這自然而然地要求社會工作者不斷更新知識，提升自身的社會工作知識、技巧和技能。只有通過持續的繼續教育學習，社會工作者才可以在原有知識基礎上不斷深化社會工作理念，創新社會工作方法、技巧，既為“通才”，又為“專才”。

2．社會工作專業化、職業化的客觀需要

2008年，我國內地首次開展全國社會工作者職業水平考試，成為我國社會工作人才隊伍建設進程中的重要里程碑，標志著我國社會工作逐步走向規范化、專業化、職業化。社會工作專業化、職業化的推進意味著對社會工作人才素質的要求全面提升，而素質的提升離不開繼續教育這個平臺。由社會工作者職業化催生的本土化的社會工作管理者及社工工作督導，都需要通過繼續教育來進行相關知識的提高。

3．社會工作繼續教育是對學校教育的補充和完善

我國社會工作起步晚，專業化與職業化滯后，制約了高校社會工作教育的發展。在中國社會工作教育協會發布的“中國社會工作教育協會團體會員名單”中，從1988年到2008年，在20年間僅有三成的高校在申辦社會工作專業前有專業基礎，七成無專業基礎。。這凸顯了高校設置社會工作專業的盲目性。不少高校由于師資力量缺乏，課程設置不合理，實驗、實習環節薄弱，實驗室和實習基地建設不足等因素的制約，其培養出來的社會工作專業學生缺乏實際的社會工作操作技能。社會工作繼續教育學習的課程是針對社會工作者在實際工作中面臨的問題和需要而開設的，其目的是為了彌補和完善學校教育的不足。

4．非專業背景從業人員的迫切需求

在政府的各個基層單位，如社區工作站、民政等領域，很多工作人員實際從事著社會工作，成為我國社會工作者的重要組成部分。在社會工作職業化的推動下，大量的非專業背景卻從事著社會工作的人員踴躍參加全國社會工作者職業水平考試。他們中的許多人雖然成功通過職業水平考試，并取得社會工作執業資格，成為專業社會工作者，但并沒有經過系統的社會工作理論知識學習和技能培訓，這部分為數不少的人員再次進入高校進行系統學習的機會十分微小，把他們培養成為稱職的專業社會工作者的任務，只能由繼續教育承擔。

二、社會工作繼續教育的現狀及問題

2006年6月印發的《社會工作者職業水平評價暫行規定》之第三章第十九條明確規定：“取得社會工作者職業水平證書的人員，應當接受繼續教育，更新知識，不斷提高職業素質和本專業工作能力?！彪S著社會工作專業化和職業化的推廣，2009年9月民政部下發了《民政部關于印發社會工作者繼續教育辦法的通知》，正式制定了《社會工作者繼續教育辦法》，對社會工作者繼續教育的目的、內容、時間及教育機構的管理等方面作出規定。各社會工作試點城市如北京、深圳、廣州、東莞等，也隨之根據民政部的要求，結合本市的實際，研究制定了《社會工作者繼續教育辦法》的相關實施細則。社會工作者繼續教育得以在各地全面鋪開，一些地方也取得了較好的成效。上海市作為最早設立社會工作的試點城市之一，為適應21世紀上海經濟與社會發展的需要，不斷發展民政教育事業，進一步加強社會工作者的崗位和職業培訓，將社會工作逐步推向專業化、職業化，于2000年5月成立了“上海市社會工作培訓中心”，承擔起全市社工繼續教育、科研等職能。深圳市在2007年為加強人才隊伍建設制定了“1+7”文件?！渡钲谑猩鐣ぷ魅瞬沤逃嘤柗桨?試行)》提出，在崗的助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師每年接受繼續教育培訓的時間累計不少于15天。深圳擬實行的《深圳市社會工作者繼續教育實施細則(試行)》規定，注冊執業社工每年接受社會工作繼續教育的時間累計不得少于15天，無法完成繼續教育要求的，將不予續期注冊而無法上崗工作。北京也將于2011年初完成北京市5600余名社會工作者72—90學時的繼續教育。

雖然社會工作繼續教育得到了從中央到地方各級政府部門的重視，政府的相關文件也對社會工作繼續教育的制度化、規范化和常規化起到重要作用，但由于中國內地的社會工作人才隊伍建設剛剛起步，社會工作者繼續教育的時間很短，在實踐探索的過程中也存在以下問題：

1．繼續教育政策制定者對繼續教育的認識有待提升

在出臺了相關的繼續教育政策措施后，繼續教育就變成了必須完成的任務。負責繼續教育的相關部門目前的做法是，把全市的社工召集一起或分批，找些香港的督導、資深社工、高校教師等來授課，完成規定的繼續教育天數。這樣容易出現重“量”不重“質”的情況，同時繼續教育仍以借助外來的經驗教育為主，結合實際的本土化教育較少。

2．教育方式單一

目前，社會工作繼續教育的模式仍以“講一授”的形式為主。社會工作繼續教育的培訓應從社會工作者在實際工作中遇到的困難，如技巧的運用、項目的策劃、評估的方式等出發。而交流式、小組式、工作坊式等更能讓繼續教育發揮成效的繼續教育模式還沒有很好地對接。

3．繼續教育課程設計斷層

社會工作繼續教育一般都有一定的針對性，如講授法律援助與社會工作。僅用一節的課程來講授法律援助知識，顯然會出現課程設計斷層問題。沒有把法律援助與社會工作的關系及其面臨的問題進行系統分析，導致社會工作者面臨法律援助困惑時難以開展工作。如果課程設計具有連續性和系統性，那么受教育者就能真正通過繼續教育獲益。

4．教育資源不能有效整合

當前，各地大部分的繼續教育都是依托高?；蚴且恍┞殬I培訓中心或是社會工作者協會進行的，忽略了大部分的社工機構及其他民問組織在繼續教育方面的優勢。

5．繼續教育培訓的評估或考評有待提高

教育是一個投入與產出的過程。從事社會工作繼續教育的教育機構和受教育的社工都投入了相應的金錢、時間和精力。因此，設置一個完善的評估或者考評繼續教育產出的機制，有效地衡量繼續教育的意義及收效，是十分必要的。但目前這樣的機制還有待進一步完善。

三、社會工作繼續教育的對策建議

針對目前社會工作繼續教育認識不足、教育模式單一、資源整合力度不夠、評估機制不健全等問題，筆者認為，完善社會工作繼續教育應該從以下六個方面著手：

1．明確目標，制訂計劃

各省市應該根據地方的實際，就社會工作者繼續教育的目標、定位、社工的職業發展方向、提升服務等制訂中長期計劃，并根據具體的培訓內容、培訓經費和培訓人員以及服務區域的人員結構的不同有所側重。如農村與城市的社會工作的側重點不同，社會工作者繼續教育的方向也應不同。

2．結合需求，設置內容

結合社會工作者在工作中的需求，設置繼續教育的內容。繼續教育與傳統教育的區別在于，其重點放在與工作實踐的結合上。繼續教育的興起，是由于原本的知識已經不能適應工作的需要，有必要根據自己在實際工作所缺乏的知識進行自我提升。社會工作是一門以實踐為主的科學，所以在制定繼續教育的內容時，應充分考慮社會工作的專業理念和方法、崗位的要求和需要以及服務對象的需求。要注意收集各個領域社會工作者在工作中對知識補充的實際要求。繼續教育的內容不能過于泛濫。提供給社工的培訓，關于社工理念的、家庭領域的、法律的、禁毒的、學校的、拓展的，五花八門。授課的人員素質雖高，但每一個課程一般都是一天或是半天的時問，讓社工感覺一年下來，好像學了很多東西，但是能夠應用于實際的卻沒多少。繼續教育應該有一定的針對性和連續性。例如，上述提到的“法律援助與社會工作”課程可以設置成為一個系列的學習課程，分為幾個學時進行：第一課時為“與社會工作相關的法律援助基礎知識”，第二課時為“法律援助知識在社會工作中的應用”，第三課時為“法律援助疑問解答”。如此才能讓受教育者對知識有足夠深入的了解，并在工作中加以運用。

3．注重分類，因材施教

社會工作者由于所學專業和社會經歷不同，他們從事社會工作需要培訓的知識也有差異。所以，我們在進行繼續教育時，應該注重分類，因材施教。對于從社工專業畢業的在職社會工作者，由于他們經過了學校系統的理論學習，有著專業的社會工作基礎，其繼續教育的重點應該側重于深化專業理論的學習，提升專業技巧的實際應用能力。而那些從現有社會人員轉化而來的在職社會工作者，由于其缺乏系統的專業理論基礎，繼續教育的側重點應該放在社工理念的教育上，包括專業價值與倫理，相關法律、法規、規章及政策，基礎理論知識，以及他們現有經驗方法的一些觀念誤區的糾正等。

4．突破傳統，創新方式

繼續教育的方式，除了“講一授”方式外，應該更多地加入社會工作特有的教授方式，如小組的討論，某某工作坊，拓展訓練，實際項目策劃，督導的分散式指導，參加相關的學術論壇、會議，參觀學習，交流學習或者輪換學習等。

5．學前調研，學后評估

由于繼續教育內容的設立應該結合社會工作者在工作中的實際需要及服務對象的需要，所以在繼續教育內容確立前應該進行調研，收集相關的繼續教育意見。同時，教育是一個“投入一產出的過程”，為衡量產出需要建立有效的評估體系。最直接的方式，當然就是受教育者對知識的應用。可以通過完成作業、設計、寫論文等方式進行實際的考核。例如，在繼續教育中開設了“項目設計與策劃”，就可以布置受教育者回去完成一個項目的設計與策劃方案。上海目前采取的繼續教育形式主要有三種：一是集中授課；二是參與實踐，并以項目報告、個案小結、工作總結等形式完成；三是撰寫論文。論文必須在續期注冊前的規定時間內提交，并對質量有相應的要求，比如必須通過專家的評審或者在公開刊物發表等。

6．整合資源，規范管理

系統的社會工作繼續教育需要整合多方資源來進行。目前，多數地方的繼續教育都是由一些培訓機構或社會工作者協會來承擔的。社會工作繼續教育應該更多地利用高校、社工機構、社會培訓機構及其他NGO組織來共同實現，并由相關部門進行規范管理。例如，可以利用高校的師資力量及場地進行一些理論課程及一些學術論壇的交流活動。由于不同社工機構有自身的特色項目及資源，可以讓相應的社工機構承擔一些固定的課程。對于那些在家庭服務領域做得特別好的機構，可以讓其承擔家庭社會工作繼續教育方面的培訓，當然，需要提交培訓的計劃、經費預算、場地、可以運用的師資力量等，以便衡量其是否具備承擔繼續教育的資格。又如，一些NGO組織在經營公益組織方面的經驗特別豐富，可以讓其承擔“NGO組織的管理”方面的課程。這樣，受教育者可以有更多的選擇，資源也得到有效的整合。

四、結語

社會工作專業化、職業化的推進，使得社會工作繼續教育變得十分重要，也得到了政府的重視和支持。但是社會工作繼續教育處于起步的狀態，需要進行不斷的摸索，在摸索中不斷完善，以為社會工作者提供更加優質而高效的課程，讓社會工作者不斷提高自身的知識水平，更好地服務于受助者，更好地推進社會工作專業化和職業化的發展。同時，在不斷強調社會工作繼續教育外，社會工作者自身也應該作出更多的努力，培養自覺接受繼續教育的意識，并對在繼續教育中學習到的知識進行及時消化，提煉升華，通過做課堂筆記、寫學習感受等將知識更好地消化，做好自己中長期的繼續教育計劃及職業發展規劃。只有內外結合，才能使社會工作的繼續教育不會流于形式，而是真正發揮專業提升的作用。