我國成人教育院校轉型發展研究綜述

摘要：國內目前關于成人教育院校轉型發展的研究從不同角度提出了成人教育院校轉型發展的內容和策略，包括目標定位、市場導向、觀念轉變、職能轉換、形式改變、對象轉變、管理規范、資源整合、師資優質等方面。現有的研究存在目標定位上的誤區、研究缺乏實踐基礎的支撐等問題。今后的研究應注意研究方法從理論研究向實證研究轉變，并以其他學科領域為視角研究成人教育。

關鍵詞：成人教育；轉型；發展

中圖分類號：G720

文獻標志碼：A

文章編號：1009—4156(2011)08—025—02

一、我國成人教育院校轉型發展的研究現狀

成人教育院校轉型發展的內容和策略，根據轉型的視角和方向，可以將其歸納為定向說、轉變說和提升說。

(一)定向說

“定向說”的主張者們認為，成人教育院校的轉型應該以特定目標或借助某一事物為指向，使其朝著特定的方向轉型發展。它包括“目標定位說”和“市場導向說”。

1．目標定位說。根據目前成人教育院校改革和發展的實際，金紅希等人認為準確的戰略目標定位是解決成人高等教育發展中的各種矛盾和問題的關鍵。戰略目標定位包含兩方面的內容：一是成人教育院校自身的可持續發展；二是充分體現成人教育的特點，包括人才培養、學習方式、專業設置和課程設置。宋保忠等人認為成人教育學院轉型目標定位的基本類型是普通高等學校，具體類型是以教師教育為主的新型綜合性高等學校，是以遠程教育為主的成人教育院校、以本科層次為主的普通師范教育和以第三產業特色教育為主的高等職業教育的綜合。

2．市場導向說。柳士彬等人認為成人教育發展應適應市場經濟的要求，以市場需求為導向調整成人教育結構，一是根據信息產業、微電子產業等新產業、新工程的出現，及時增設與之相應的新學科專業，向這些新興產業輸送合格的勞動者，同時擴大成人就業范圍、提高其就業能力；二是根據產業結構的調整，對社會需求量較少的學科專業，逐步減少招生乃至停止招生。

(二)轉變說

“轉變說”主張成人教育院校的轉型涉及方方面面，教育觀念、教育職能、辦學形式和培養對象都應該發生實質性轉變。

1．觀念轉變說。余小波認為成人教育的轉型，必須首先從觀念的轉變人手，在教育目的觀、價值觀上，實現從“成材”到“成人”的轉變；在師生觀、教學觀上，實現從“重教”到“重學”的轉變；在學習觀上，實現從“學會”到“會學”的轉變。孫培東認為成人教育機構要提高其市場化運作的能力和水平，必須首先實現自身觀念的轉變，要轉變成人教育機構自身的危機意識和開拓精神、市場意識和企業思維、服務意識和質量理念、競爭意識和國際視野。

2．職能轉換說。李白剛等人認為市場經濟條件下我國成人高等職業教育機構的職能將由管理轉向服務。因為隨著市場經濟的發展和學習型社會的到來，成人高等職業教育機構的基本任務應是為社會承擔教育服務，為構建學習型、和諧型社會發揮主力軍作用。為學習者提供各種形式的教育服務，讓他們通過不同形式的學習，不斷獲取新知識和新技能，不斷改善心智模式，提高自身素質，適應生存需要，提高生活質量，實現人生價值。

3．形式改變說。不少研究中都提到成人教育的辦學形式將由學歷教育轉變為非學歷教育。長期以來，成人教育的辦學形式都是以學歷教育為主。成人教育的辦學形式應該實現以學歷教育為主，向非學歷教育、崗位培訓、職業資格證書培訓、新知識培訓等全方位教育與培訓發展轉變。劉林峰等人認為成人高等學歷教育應向大力發展高水平、高層次、高效益的非學歷培訓轉型。程進認為在經濟改革的推動下，成人教育的辦學形式將趨向于校校聯合、校企聯合、教社合一、科校聯合的辦學形式，形成市場化的企業競爭機制。

4．對象轉變說。刁慶軍等人認為成人教育的轉型在培養對象方面要從面向“潛在人才”的培養轉變為面向“現實人才”的培養，旨在實現“多出人才、快出人才、早出人才，為人才持續發展助力”的目標。鄧岳敏認為在教育服務對象上，成人教育院校的服務對象由以城鎮居民為主轉變為以農村居民為主，針對農村和農業的發展需要設置專業，使培養出來的學生回農村就業，更好地為農業發展和新農村建設服務。

(三)提升說

“提升說”的主張者們認為，成人教育院校的轉型發展在管理、資源整合、師資力量方面應該有質的飛躍和提升。

1．管理規范說。文錦等人認為國家應盡早出臺《成人教育法》，以適應市場經濟條件下成人教育的發展。把接受繼續教育、終身教育以法律的形式確立下來，確保成人教育的戰略地位，用法律來保證成人教育的合法性和可持續性。范冰認為高職院校應致力于建立一套完整、系統、規范的制度體系，使操作過程明晰化、具體化。建立各行政崗位的規范、職責和常規管理工作流程，形成一套大家都能理解和遵守的規章制度，使得規章制度以調節人的行為為核心，使管理制度建設精細化。

2．資源整合說。周海興認為由于高等教育資源的重組，成人高校的發展面臨著缺少資金、缺少師資、缺少編制等問題，這些重度缺失的資源嚴重阻礙了成人高校的發展。隨著我國高等教育國際化步伐的加快，成人教育院校資源的轉型已成為必然，轉型的方向是：并人普通高等教育，重點發展高等職業教育。申秀清認為對優質教育資源進行整合、開發和推廣利用，充分利用信息技術和互聯網的普及，使遠程教育、自學考試和國家統一入學考試的傳統成人教育的課程成績、學分進行互通。各辦學院校要更新教學內容，改進教學手段，為傳統的自學考試、函授、夜大等成人教育賦予新的內涵。

3．師資優質說。孫益國認為高素質的師資隊伍，是提高高職院校教學質量的關鍵，采取激勵措施，鼓勵教師在職進行業務進修，重視“雙師型”教師的培養，鼓勵教師通過自學和各種培訓考取會計師、經濟師、工程師等及通過人力資源和社會保障部門技能考核鑒定的各類專業技能證書；改變單一從師范院校引進教師的渠道，從企業、行業引進具有較高的理論水平和豐富的實踐經驗的人才充實專業教師隊伍。

二、我國成人教育院校轉型發展研究存在的問題

從現有的研究中不難發現，學者對我國成人教育院校轉型的研究思路多數表現為從“實然狀態”到“應然狀態”，即從我國現有的成人教育存在的問題出發，提出相應的轉型建議和對策。現有的研究給成人教育院校的轉型發展提供了堅實的理論基礎，但在研究中也存在一些問題。

(一)在目標定位上的誤區

有的學者認為成人教育學院轉型目標定位的基本類型是普通高等學校，具體類型是以教師教育為主的新型綜合性高等學校，是以遠程教育為主的成人教育院校、以本科層次為主的普通師范教育和以第三產業特色教育為主的高等職業教育的綜合。如此定位容易使成人教育院校的發展朝著普通綜合型大學邁進，使成人教育名不副實，降低辦學效率，失去成人教育院校對社會經濟發展應有的獨特功能。

(二)研究缺乏實踐基礎的支撐

目前，國內的研究更多的是基于成人教育院校轉型的理論指導方面的研究，而對其實踐性的研究甚少。而且研究大多是從文獻到文獻，沒有實踐基礎的支撐，這樣的研究就容易進入“紙上談兵”的誤區，造成理論研究者說一套，實際的改革者做一套，很難做到理論與實踐相結合。

三、我國成人教育院校轉型發展的研究趨勢

(一)研究方法從理論研究向實證研究轉變

依托現有研究的理論基礎，把成人教育院校轉型發展的研究方法從理論研究向實證型研究轉變。以某所成人教育院校為研究對象，研究它的歷史發展、轉型過程、轉型過程中遇到的問題和困惑，總結其轉型的成功經驗或失敗教訓，為其他院校的轉型發展提供參考和經驗借鑒。

(二)以其他學科領域為視角研究成人教育

研究應該跳出成人教育的圈子，站在其他學科領域的立場研究成人教育，走出“紙上談兵”的誤區。例如，以經濟學、社會學、政治學等角度研究成人教育的轉型發展，把成人教育院校的現狀分析和未來發展結合在一起，把自身發展和社會經濟發展結合在一起，為成人教育的發展提供全面、科學的理論基礎，使成人教育院校轉型真正順應時代特征和社會要求。