提升教育幸福指數 辦好人民滿意教育

2011年1月6日至7日，我省召開全省教育工作會議，發布實施《江西省中長期教育改革發展規劃綱要》，明確了到2020年江西省基本實現教育現代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強省行列的“兩基本一進入”的戰略目標。記者采訪了江西省委教育工委書記、省教育廳廳長虞國慶。

虞國慶表示，這次全省教育工作會議，是新世紀以來江西省委、省政府召開的第一次全省教育工作會議，發布了《江西省中長期教育改革發展規劃綱要》。全省教育系統要認真貫徹落實教育工作會議精神，精心組織實施我省中長期教育改革發展規劃綱要，推動全省教育事業在新的起點上實現新的跨越。

虞國慶強調，這次研究制定的《江西省中長期教育改革發展規劃綱要》，是21世紀我省第一個中長期教育改革發展規劃，主要是對未來10年我省教育改革發展進行總體謀劃。在謀劃我省教育未來中長期改革發展的過程中，我們始終在思考：未來十年教育改革發展應當用什么樣的目標來引領，才能更加符合科學發展觀的新要求？應當用什么樣的標準來衡量，才能更加順應人民群眾的教育新期盼？在充分調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，我們認為，教育的人文價值目標是幸福教育，辦教育就是要讓人民群眾在教育中得到充分的幸福體驗，發展良好的幸福意識，提升增強幸福的能力。因此，在制定我省中長期教育改革發展規劃綱要時，我們明確提出，把提升人民群眾教育幸福指數作為教育改革發展的重要目標。

提升人民群眾教育幸福指數，是江西教育部門不懈努力追求的奮斗目標。當前，全省教育系統要全面貫徹國家和我省中長期教育改革和發展規劃綱要，按照“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，牢牢把握素質教育戰略主題，緊緊圍繞提高“五率”（義務教育鞏固率、高中階段教育普及率、職業教育就業率、高等教育貢獻率、人民群眾滿意率）目標，抓學習引領發展，抓投入保障發展，抓改革促進發展，抓項目帶動發展，抓管理服務發展，抓隊伍支撐發展，統籌兼顧，分類指導，突出重點，狠抓落實，不斷提升人民群眾的教育幸福指數，努力辦好人民滿意教育。

虞國慶強調，《江西省中長期教育改革發展規劃綱要》力求有所創新，既反映全國存在的共性問題，又反映江西省的階段性特征和地方特殊性問題；著眼于縮小與東部和中部地區在教育發展和人力資源開發上的差距，體現江西的特色。

——教育發展戰略上體現新思路。在指導思想上，提出未來10年“提升人民群眾教育幸福指數”，進一步豐富了“辦人民滿意教育”的內涵；在戰略目標上，提出“進入人力資源強省行列”，使江西省人力資源開發的質量指標居于全國較先進水平；在工作方針中，提出樹立以提高質量為核心的教育發展觀，從注重外延擴張向注重內涵發展、從注重硬件建設向硬件軟件并重轉變；在戰略主題上，提出堅持以人為本、全面實施素質教育，突出強調要注重學生能力培養，提高學生學習能力、實踐能力、創新能力和生存能力，促進學生主動適應社會，增強服務國家、服務人民的本領。

——教育發展目標上確立新標桿。《江西省中長期教育改革發展規劃綱要》確定了江西省到2020年的主要發展目標：

學前一年毛入園率達到95％，學前兩年毛入園率達到82%，學前三年毛入園率達到72％，在園（班）幼兒達150萬人。

義務教育階段適齡兒童、少年入學率保持在99.5％以上，義務教育鞏固率達96％，義務教育階段在校生達635萬人。

高中階段教育毛入學率達92%，在校生達168萬人，職普比大體相當。

高等教育毛入學率達42%，在學人數總規模達135萬人（其中普通高等教育在校生達98萬人）。博士授予單位（學校）達到10個以上。

中小學教師學歷達標率達100%。職業學校“雙師型”教師所占比例達50%，高等學校專任教師中具有研究生學歷的達60%以上（其中普通本科高校專任教師中具有研究生學歷的達90%以上）。

公民整體素質明顯提高，從業人員繼續教育年參與率達50％，新增勞動力平均受教育年限提高到13.8年，主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.5年。

虞國慶說，這些目標的設立，總體上達到全國平均水平，其中學前二年和學前三年毛入園率分別高于全國平均水平2個百分點，九年義務教育鞏固率高于全國平均水平1個百分點，高中階段教育毛入學率和高等教育毛入學率分別高于全國平均水平2個百分點，主要勞動年齡人口平均受教育年限比全國平均水平增加0.3年（其中受過高等教育的比例高于全國平均水平2個百分點），新增勞動力平均受教育年限比全國平均水平增加0.3年。

——教育發展任務上明確新要求。首次對學前教育、普通高中、民辦教育、繼續教育進行了較為系統的規劃。對各級各類教育的發展，針對新情況，解決新問題，明確新重點。對特殊教育加大力度，對促進教育公平、構建完善的濟困助學體系進行了較完整的謀劃。突出強調質量提升問題，學前教育對保教質量，義務教育對均衡發展，高中教育對特色發展，職業教育對培養技能型人才，高等教育對內涵發展，民辦教育對提升辦學水平等進行了規劃，提出了要求。

——教育發展方式上力求新轉變。在學前教育方面，強化政府辦園責任，增加公辦園數量。在義務教育均衡發展方面，通過城鎮新區教育園區建設、教師校長交流、加強寄宿制學校建設等措施促進均衡。在普通高中發展方面，強調保持江西普通高中優勢，鼓勵學校辦學模式、育人方式多樣化、個性化。在職業教育方面，通過加強設區市政府統籌協調力度、整合資源、集團式辦學、建設職業教育園區、建設區域性實訓基地等措施全面推進。在高等教育方面，著重引導高等學校合理確定發展規模、明確發展定位、凝煉辦學特色。

——教育經費投入上出臺新舉措。明確提出要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入。從2010年起，按增值稅、營業稅、消費稅的2％足額征收地方教育費附加，專項用于均衡城鄉義務教育，改善辦學條件。土地出讓金劃出一定的比例用于教育。提高財政性教育經費支出占全省生產總值比例，確保2012年達到4％，并穩定增長。

——教育發展項目上作出新安排。提出了江西省“十二五”教育方面實施的10個重大項目：義務教育學校標準化建設工程，幼兒園建設工程，普通高中優質資源擴充工程，中等職業學校基礎能力建設工程，高等學校質量提升工程，特殊教育學校建設工程，城鎮新區教育園區建設工程，教師專業發展工程，素質教育推進工程，教育信息化建設工程。這些項目與全省經濟社會發展“十二五”規劃綱要進行了銜接，并在“十二五”規劃綱要中提出了具體數量要求。◆