印度教師教育學(xué)院及其對(duì)我們的借鑒意義

印度教師教育學(xué)院擔(dān)負(fù)著綜合學(xué)校教師的職前及職后培訓(xùn)工作，并組織和發(fā)展示范學(xué)校，開展教學(xué)研討會(huì)等教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)1986年《國家教育政策》，印度還制定了《行動(dòng)綱領(lǐng)》提出改善中等教師教育的決議，并要求切實(shí)保證教師教育學(xué)院的重組和加強(qiáng)。1987年人力資源發(fā)展教育部提議，從當(dāng)時(shí)360個(gè)中等教師教育機(jī)構(gòu)中選取250個(gè)給予財(cái)政支持，增加人員和物質(zhì)設(shè)施，這些中等教師教育機(jī)構(gòu)升格為教師教育學(xué)院。本文描述了印度教師教育學(xué)院的概況，并對(duì)印度教師教育學(xué)院現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，據(jù)此提出了對(duì)我國教師教育的發(fā)展建議。

一 印度教師教育學(xué)院的辦學(xué)條件

由于一些特殊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和歷史原因，印度面臨著掃除文盲和半文盲的重任。要想提高教育質(zhì)量，基礎(chǔ)教育的教師教育意義可見一斑。印度的教師教育系統(tǒng)是分級(jí)分類地培養(yǎng)教師。20世紀(jì)80年代以來，印度開辦了數(shù)百所教師教育學(xué)院(Colleges of Teacher Education，以下簡(jiǎn)稱CTE)，創(chuàng)辦CTE的主要目的是提高初等教育的質(zhì)量，其職能可具體分為四大類，即研究、培訓(xùn)、推廣服務(wù)和出版。主要是為從事中小學(xué)、非正規(guī)教育、成人教育工作的教師安排各種職前和職后培訓(xùn)。

人力資源開發(fā)部(Ministry of Human Resource Development，縮寫為MHRD)的指導(dǎo)方針為CTE提供了一份基礎(chǔ)設(shè)施詳單，對(duì)建筑及設(shè)備的具體要求都有明文規(guī)定。CTE的基礎(chǔ)設(shè)施包括辦公室、圖書閱覽室、視聽室、心理實(shí)驗(yàn)室、工藝美術(shù)室、演播廳、研討會(huì)禮堂、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、語言實(shí)驗(yàn)室、女生休息室、廁所、宿舍等。各邦的基礎(chǔ)設(shè)施條件各不相同，蘭契、艾哈邁達(dá)巴德、帕蒂亞拉地區(qū)CTE擁有足夠的設(shè)備，而許多升格的機(jī)構(gòu)沒有履行人力資源開發(fā)部指導(dǎo)方針給出的標(biāo)準(zhǔn)，其他的CTE則缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

按照人力資源開發(fā)部的指導(dǎo)方針(MHRD：Ministry of Hu-man Resource Development)，CTE應(yīng)有17名師資人員，其中包括1名院長(zhǎng)、3名副教授和13名講師。另外，除了圖書管理員外還應(yīng)有7～8名技術(shù)人員。CTE缺少專業(yè)人員、技術(shù)和服務(wù)人員。體育教師和圖書館工作人員分別占CTE總?cè)藬?shù)的35％和48％。規(guī)定的技術(shù)人員(2～4人)和實(shí)驗(yàn)室助教(3人)分別占CTE總?cè)藬?shù)的17％和8％。

印度的教師教育機(jī)構(gòu)建設(shè)是一個(gè)龐大的工程。因此CTE應(yīng)該加強(qiáng)同地區(qū)、邦和國家級(jí)機(jī)構(gòu)之間的橫向和縱向聯(lián)系，如縣教育與培訓(xùn)學(xué)院(DIETs)、邦教育學(xué)院(sIEs)、邦教育研究與培訓(xùn)委員會(huì)(SCERTs)、地區(qū)教育研究所(RIEs)、國立教育規(guī)劃與管理學(xué)院(NUEPA)與國家教育研究與培訓(xùn)委員會(huì)(NCERT)等。目的是建立職前職后一體化的教師教育系統(tǒng)，使得各種教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互銜接與溝通，共同承擔(dān)教師培養(yǎng)與培訓(xùn)的任務(wù)。

二 印度教師教育學(xué)院的課程設(shè)置

印度教師教育學(xué)院負(fù)責(zé)對(duì)基礎(chǔ)教育教師進(jìn)行培訓(xùn)，這些學(xué)院設(shè)置1～2年的課程，一般來講，第一年學(xué)習(xí)各學(xué)科的內(nèi)容，第二年學(xué)習(xí)教學(xué)方法。課程完成后授予的文憑和證書不同，根據(jù)其資格可教1～8年級(jí)的功課。根據(jù)人力資源開發(fā)部(MHRD：Ministry of Human Resource Development)的指導(dǎo)方針，每個(gè)CTE應(yīng)設(shè)有一個(gè)課程咨詢委員會(huì)(PAC：Programme Advi-sory Committee)用以批準(zhǔn)課程及確定課程之間的相關(guān)性。教師教育學(xué)院設(shè)施的課程包括：理論課、選修課、實(shí)習(xí)、手工藝、課外活動(dòng)等。這些課程由教育部或中等教育委員會(huì)負(fù)責(zé)編制，其中，理論課程屬于必修科目，各邦都一樣，每周用3～5個(gè)小時(shí)學(xué)習(xí)這些課程。在許多邦，最終的考試都是由邦教育局組織，并授予文憑或資格證書。

針對(duì)印度教師教育學(xué)院的課程設(shè)置，印度全國上下有統(tǒng)一的要求，但并沒有做出硬性規(guī)定，各邦和各直轄區(qū)的學(xué)校可因地制宜。另外，各邦的教師教育學(xué)院的課程設(shè)置，都考慮到了學(xué)生的年齡特征和個(gè)別差異，按需要與可能開設(shè)各種特殊課程，既滿足學(xué)生的需求，又適應(yīng)社會(huì)生活的就業(yè)要求，具有很大的靈活性。課程內(nèi)容的靈活性既考慮到地區(qū)與民族的特點(diǎn)，又考慮到學(xué)校教學(xué)和物質(zhì)技術(shù)的水平。

三 政府對(duì)印度教師教育學(xué)院的財(cái)政投入

十五計(jì)劃(2002－2006年)期間中央對(duì)CTE的財(cái)政資助規(guī)定：每個(gè)CTE的最高金額為l千萬盧比(5盧比約合1元人民幣)。對(duì)于每個(gè)新建的CTE，五百萬盧比用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，剩下的五百萬盧比用于教師工資及課程設(shè)置的費(fèi)用。而已經(jīng)建立的CTE則擁有120萬盧比用于計(jì)算機(jī)教育。

印度政府還負(fù)責(zé)CTE的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)每年為8萬盧比。目前，有10所CTE承擔(dān)著科研項(xiàng)目，有些CTE的研究成果已經(jīng)得到應(yīng)用。旁遮普、安得拉邦、阿薩姆邦、瓦拉布和英帕爾地區(qū)的CTE，也正在進(jìn)行一些有資金支持的科研活動(dòng)。印度教師教育機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展，與印度各級(jí)政府和致力于教育發(fā)展的人士積極開拓思路，不斷擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來源是分不開的。但是許多CTE反映，他們并沒有得到及時(shí)的資助，而且分配給他們的金額不足以履行其職能。由于部分教師教育機(jī)構(gòu)程序上的失誤，政府的批準(zhǔn)推遲以及資金流動(dòng)渠道過長(zhǎng)等，影響了印度教師教育學(xué)院的規(guī)劃和活動(dòng)，從而阻礙了印度教師教育的進(jìn)一步發(fā)展。

四 印度教師教育學(xué)院對(duì)我國教師教育發(fā)展的啟示

印度與我國同為人口眾多的發(fā)展中國家，兩國的教育具有很強(qiáng)的可比性。印度CTE的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)可以給我們提供有益的借鑒。

(一)建立地方教師教育學(xué)院，開設(shè)連續(xù)的職前和在職培訓(xùn)課程

師范教育是一個(gè)連續(xù)的過程，而且?guī)煼督逃穆毲昂驮诼毰嘤?xùn)部分是不可分的。印度在全國范圍內(nèi)建立了大量的教師教育學(xué)院，以滿足繼續(xù)教育以及教師培養(yǎng)的需要，具體是為中小學(xué)教師及從事非正規(guī)教育和成人教育的人員開設(shè)職前和在職培訓(xùn)課程。

從教育過程或階段來講，中國的師范教育模式是由職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)兩大體系構(gòu)成的。目前教師教育職前教育與職后教育日漸一體化。隨著基礎(chǔ)教育課程改革，中小學(xué)教師的繼續(xù)教育方式發(fā)生著深刻的變革。我國為適應(yīng)教師專業(yè)化和教師教育發(fā)展的新形勢(shì)，教師教育課程的設(shè)置也應(yīng)發(fā)生變化，必須改變教師教育職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)脫節(jié)的狀況，使課程既體現(xiàn)未來教師與在職教師發(fā)展的不同要求，又幫助教師在終身學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。改變課程體系封閉、課程結(jié)構(gòu)單一的狀況，構(gòu)建開放的、多樣化、多重選擇的課程結(jié)構(gòu)體系。

(二)政府應(yīng)提供靈活多樣的教育財(cái)政支持

印度中央資助計(jì)劃提供的資金按規(guī)定以分期付款的形式發(fā)放，這就可以使各教師教育機(jī)構(gòu)升級(jí)為縣教育與培訓(xùn)學(xué)院、教師教育學(xué)院、高級(jí)教育研究機(jī)構(gòu)。但這一計(jì)劃并沒有被很好地實(shí)施，原因是由于部分教師教育機(jī)構(gòu)程序上的失誤、政府批準(zhǔn)的延遲以及資金流動(dòng)渠道過長(zhǎng)等，導(dǎo)致了本來就不寬裕的教育經(jīng)費(fèi)在運(yùn)用上的分散。

近些年來，雖然我國教育經(jīng)費(fèi)總量有大幅度增長(zhǎng)，但遠(yuǎn)不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要。并且在實(shí)施的過程中存在著教育財(cái)政資源配置不合理，效率不高等現(xiàn)象。借鑒印度的經(jīng)驗(yàn)，我們就要積極開拓財(cái)源，教師教育財(cái)政撥款體制應(yīng)有利于提高教師教育和學(xué)校資源利用效率，以相對(duì)較少的投入獲得較多較好的產(chǎn)出。同時(shí)也需要改革教育經(jīng)費(fèi)和教育的管理，經(jīng)費(fèi)在各級(jí)各類教育和學(xué)校中的分配應(yīng)科學(xué)化、公開化、經(jīng)費(fèi)與教育管理應(yīng)有利于教育資源優(yōu)化配置、有利于教育的改革和發(fā)展。相信隨著社會(huì)的發(fā)展，我國教育一定能真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。