清查評比表彰項目重在斬斷利益鏈

全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人稱，2006年至2009年期間，全國共清查出評比達(dá)標(biāo)表彰項目148405個，保留了4218個項目，總撤銷率為97.16%。評比達(dá)標(biāo)表彰項目實行總量控制，除已批準(zhǔn)的保留項目之外，原則上不再新增常設(shè)項目。（9月26日《新京報》）

三年清查出14萬個評比表彰項目，撤銷率逾97%，這一連串?dāng)?shù)字能說明成績，更折射問題。開展必要的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，是鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動工作的重要方法和有效手段。然而，近年來各式各樣的評比達(dá)標(biāo)表彰層出不窮，用泛濫成災(zāi)來形容并不為過。此前有媒體報道，河北一個縣17天接待了92批來自省、市的考核、評比、達(dá)標(biāo)檢查團(tuán)，平均每天接待5批以上，數(shù)量之多令人瞠目結(jié)舌。

值得一提的是，五花八門的評比達(dá)標(biāo)表彰中，相當(dāng)一部分純屬形式主義，根本起不到考核激勵效果。有的則完全淪為表揚者與被表揚者的“自彈自唱”，榮譽稱號純屬“排排坐分果果”，輪流坐莊，人者有份。事實證明，評比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫，背離了制度初衷，干擾了工作秩序，助長了腐敗之風(fēng)，造成了行政浪費。數(shù)據(jù)顯示，2006年湖北省共清理出三級政府部門檢查、評比、達(dá)標(biāo)、表彰活動多達(dá)1萬余項，開展這些活動耗資數(shù)以億計。

正所謂“無利不起早”，一些部門之所以對評比表彰樂此不疲，花樣翻新，根源在于各取所需的利益寄生。一方面，作為活動主辦方，可以向上級財政申請活動經(jīng)費，向下級單位收取參評費用，光明正大地“賺”上一筆；以檢查驗收的名義到各地“吃拿卡要”，接受評比對象的金錢公關(guān)，帶來財源滾滾的灰色收入。另一方面，對于參與者來說，評比表彰雖然含金量不高，但個個都是來頭不小的金字招牌，不光可以“報上見字，電視露臉，電臺聽聲”，還能在年終總結(jié)政績時添上濃重的一筆，向上級邀功請賞。

清查評比表彰項目，不應(yīng)止于減少數(shù)量，而要斬斷“一個愿打，一個愿挨”的利益鏈，建立長效機(jī)制，預(yù)防和杜絕亂評比、亂表彰“死灰復(fù)燃”。

首先，遏制權(quán)力尋租行為。全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)人表示，主辦單位不得以任何方式向參評單位和個人收取費用或者變相收費，嚴(yán)查收費、攤派、拉贊助及揮霍浪費、濫發(fā)錢物等違規(guī)違紀(jì)行為。此舉很好，但有兩點必須厘清，一是吸納公眾參與，哪些評比沒有必要，哪些表彰勞民傷財，廣大群眾最有發(fā)言權(quán)，清查規(guī)范不應(yīng)是官方的“獨角戲”，更應(yīng)讓社會各界廣泛參與進(jìn)來，聽取群眾意見，接受社會監(jiān)督。二是違規(guī)評比表彰不應(yīng)一撤了之，必須追回不法所得，追責(zé)相關(guān)人員，切實提高權(quán)力尋租的風(fēng)險和成本。

其次，完善績效評價體系。正如武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院丁煌教授指出：建設(shè)高效、服務(wù)型政府，關(guān)鍵是要改變單純“向上負(fù)責(zé)”的行政工作模式，引入科學(xué)的績效評價機(jī)制。清查評比表彰不能只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，更應(yīng)通過建立科學(xué)化的評價體系，從根本上改變“唯獎牌是瞻”的錯誤觀念。要按照科學(xué)發(fā)展觀要求設(shè)置評價體系，實事求是地反映各地各部門的工作水平；績效評估主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化，打破只由上級政府評價的傳統(tǒng)模式，注重本地的服務(wù)對象、社會機(jī)構(gòu)等多方參與評價；評價結(jié)果要與獎懲結(jié)合起來，做到責(zé)任明晰，獎罰分明，從而督促各地方各部門務(wù)實重干。

責(zé)任編輯：徐建秋