新建本科院校推進學習型黨組織建設的思考與實踐

【內容提要】 黨的十七屆四中全會關于建設馬克思主義學習型政黨的戰略部署，體現了新形勢下黨的建設的新要求。就新建本科院校而言，建設學習型黨組織，對于推動學校實現科學發展、質量發展、特色發展、跨越式發展具有更為重要的意義。本文結合黃岡師范學院的實際，對推進學習型黨組織建設進行了若干思考，并對實踐效果進行了概括。

【關鍵詞】 學習型黨組織建設 新建本科院校 思考與實踐

【作者簡介】 徐德平，黃岡師范學院黨委組織部部長，副研究員。本文為湖北省高等學校2010年度黨建研究立項課題、黃岡師范學院2010年度黨建研究課題（項目編號為[10CJ063]）的研究成果。

建設高校學習型黨組織，是貫徹落實黨中央提出的建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的重要內容，是高校加強自身黨組織建設、促進科學發展的必然要求。近年來，新建本科院校已成為我國高等教育體系的重要組成部分和培養應用型人才的重要基地，有力地推動了中國高等教育大眾化的快速發展，優化了高等教育的地區布局結構。新建本科院校是中國高等教育大眾化的產物，承擔著我國大眾化教育的重任，因此，深入推進新建本科院校學習型黨組織建設具有重要意義。

一、新建本科院校的發展現狀

為適應高等教育大發展的需要，1998年以來全國各地都新建了一批本科院校。他們當中有的是由老?？茖W校發展升格而成，有的是由幾所專科學校合并而成，也有一批完全是新建的本科院校，還有一批是從老高校中獨立出來的二級學院，這些統統稱之為新建本科院校。截止2008年年底，全國新建本科院校共有480所（其中獨立二級學院315所），新建本科院校占本科院?？倲档谋壤秊?5%。從整體上講，新建本科院校有以下特點：一是新建本科院校絕大多數為地方高校。一般來說，政府投入不足，特別是中西部地區的地方性高校的財政能力受到不同程度的限制，可以使用調度的資金遠不如國家部屬大學和省屬大學；學校的辦學條件較差，有很多達不到教育部本科教學工作水平評估的合格標準；師資力量薄弱，而且缺少學科專業帶頭人，很多專業尚未形成合理的專業梯隊和教學團隊。二是新建院校由于辦學歷史短，不少學校規章制度不健全、管理不規范，而且制度執行不力，管理不到位；由于是新辦本科院校，對本科人才的培養規格、培養模式還缺乏了解，基本沿用老高校的人才培養方案和教學計劃，對應用型本科人才缺乏研究，人才培養缺乏自身的特點；由于辦學歷史短、綜合實力差，為社會服務的能力薄弱，對地方經濟社會發展所作的貢獻與政府、社會的要求還有較大差距。

二、對推進學習型黨組織建設的思考

基層黨組織是黨的核心和重要組成力量。黨的十七屆四中全會決定把“建設馬克思主義學習型政黨”作為黨的建設重大而緊迫的任務，高校作為基層黨組織，推進學習型黨組織建設刻不容緩。

1. 深入推進學習型黨組織建設是鞏固和發展黨的政治優勢的根本途徑。重視學習，善于學習，不僅是我們黨始終傳承的優良傳統、政治財富，更是保證我們黨始終走在時代前列、引領中國發展進步的決定性因素。正是通過不斷學習，用科學理論武裝頭腦，我們的黨員干部才能牢記黨的宗旨和使命，不斷增強黨的理想信念。正是通過不斷學習，提高各級黨組織和黨員干部的思想政治素養和綜合素質，我們的黨員才能充分發揮先鋒模范作用，黨組織的凝聚力和戰斗力才能不斷增強。正是通過不斷學習，黨組織執政為民的本領和自覺性才能不斷提高，黨與人民群眾的血肉聯系才能進一步密切。歷史經驗表明：重視學習、善于學習，是鞏固和發展我們黨政治優勢的根本途徑。當前，全國各級基層黨組織正在深入開展創先爭優活動，深入推進學習型黨組織建設必須與當前正在進行的創先爭優活動緊密結合。根據自身的使命和特點，高校開展創先爭優活動，學習型黨組織建設應該被放在更加突出的位置。建設好學習型黨組織，就是高校最好的創先爭優。

2. 深入推進學習型黨組織建設是堅持高等教育社會主義性質的重要保證。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，當今中國正處在改革發展的關鍵階段。隨著經濟全球化潮流的影響，各種思想文化觀念相互滲透、相互影響、相互激蕩，文化越來越成為侵蝕意識形態的重要手段，因此，文化安全問題就顯得尤為突出。隨著我國高等教育不斷擴大對外交流、加強對外合作，各種思想文化在高校中得以反映。高校師生思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性進一步增強。因此，高校建設學習型黨組織對于統一師生的思想意識，抵制不良社會思潮的干擾，維護馬克思主義在高校的領導地位，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，確保高等教育服務人民、服務社會主義現代化建設，具有重大的現實意義。

3. 深入推進學習型黨組織建設是提高高校黨的建設科學化水平的重要抓手。當前，高校黨組織還存在諸多不適應教育教學變革的需要：一是以往的知識和經驗積累已不能滿足教育教學發展需要，有的工作內容和領導方式已不能適應現代化高等教育的管理需要；二是黨組織內理論素養呈下降趨勢，創新思想缺乏、責任意識淡漠，基層黨組織尤其是黨支部的戰斗堡壘作用發揮不明顯，黨員在推進教學科研和學習中的先鋒模范作用弱化，致使高校黨組織的領導能力面臨嚴峻考驗。因此，高校推進學習型黨組織建設就是要使高校黨組織深入研究信息化時代高等教育教學的規律和特點，不斷推進理論創新和發展，增強黨員干部的學習能力、理論水平和管理能力，提高高校黨建工作的科學性、針對性和實效性，使高校黨組織在人才培養、教學科研、學科建設和文化傳承等方面更好地發揮保障和促進作用。

4. 深入推進學習型黨組織建設是提升高校管理水平，促進高等教育事業發展的不竭動力。教育的發展實為人的發展，而要實現人的全面發展，創建高校學習型黨組織是一個非常重要的手段。學習型黨組織的重要特征就是具有創新性與超越性，通過創建學習型黨組織，促使高校黨組織和下屬黨組織自身在管理思想、管理方法、管理制度等方面不斷創新，進而提高黨組織的整體創造力，確保黨組織不斷吸收新信息和新知識，站在高等教育大發展時代的前端，把握住自身所處的具體環境，與時俱進地隨時調整自身的適應能力。高校通過創建學習型黨組織，實現學習型黨組織所具有的競爭優勢，具備比競爭對手學習得更快、更好的能力，從而為高校的生存和發展提供政治保證和組織基礎，成為促進高等教育事業發展的不竭動力。

三、突出“四性”實踐學習型黨組織的探索

學習型黨組織，就是要把學習作為黨組織生活的有機組成部分，使黨組織成為黨員增強黨性修養、提高思想覺悟的大熔爐，成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校。黃岡師范學院黨委認真貫徹中央和省委關于建設學習型黨組織、學習型領導班子的部署要求，扎實推進學校學習型黨組織建設，突出“四性”，取得了良好的實效。

1. 狠抓理論武裝，不斷在凸顯學習型黨組織建設理論性上下工夫。理論上的成熟是領導班子政治上堅定的基礎。黃岡師范學院領導班子堅持以黨委中心組理論學習、領導班子民主生活會為載體，不斷促進“三個提高”，即對形勢科學判斷能力的提高、駕馭高等教育發展規律能力的提高和總攬全局能力的提高。近兩年，學校黨委中心組圍繞理論學習重大問題集中學習20余次，中心組成員分別到基層單位開展專題調研40余人次，撰寫理論文章、調研報告40多篇。學校黨委書記程水源撰寫的《黃岡師范學院：堅持“五高三真四到”，確保學習實踐活動落實》、《地方高?？缭绞桨l展需要凝聚“六點共識”》、《就業至上是地方普通高校的必然選擇》等文章被中國共產黨新聞網、《光明日報》、《中國教育報》等中央級新聞媒體刊發，引起了很好的社會反響。

2. 注重開拓創新，不斷在體現學習型黨組織建設創新性上下工夫。創新是實現學?？茖W發展的原動力。學校黨委領導班子深入踐行學習型黨組織建設的內涵，不斷在體現學習型黨組織建設創新性上下工夫。一是理念的創新。學校黨委根據建設現代大學的戰略任務，認真分析學?，F有的條件和面臨的機遇，審時度勢，把握高等教育的發展規律，提出了“科學定位、內涵發展、特色強校、規范創新、就業至上”二十字辦學理念和“攀層次、上水平、創特色”九字發展觀。在首屆黨代會上，學校黨委又明確提出了把我校建設成為“省內具有重要地位、在國內具有一定影響的省屬一流大學”的宏偉目標。辦學理念、發展觀和發展愿景目標為學校的建設和發展提供了強有力的思想武器，為學校的科學發展指明了方向。二是學習方式的創新。學校黨委領導班子通過采取集中專題學、深入基層學、圍繞問題學、課題研討學、交流互動學等多種學習方式，引導全校師生員工學習先進、解放思想、大膽實踐，創造性開展工作，通過增強創新能力，促進學校在更高層次上又好又快發展。三是管理方式的創新。理念是行動的先導，理念的創新直接促進了行動的創新。學校先后實施了辦學機制改革與創新、管理體制改革與創新、分配制度改革與創新、干部制度改革與創新、后勤體制改革與創新等五項改革。由于完善了學校的內部治理結構，學校已基本構建了一個現代大學制度體系，實現了教學、行政、后勤三管齊下的局面，適應了學校事業的快速和協調發展，不少管理經驗還被教育部、財政部、省政府和省教育廳以工作簡報的形式向同類院校推廣。省內外許多高校紛紛來函索要資料和進行會議學習交流。

3. 落實學以致用，不斷在強化學習型黨組織建設的實踐性上下工夫。建設學習型黨組織，重在學習，貴在實踐。其中，學習是與工作緊密相連的學習，學習的成效要體現在推動實際工作上。學校黨委十分注重學習的實踐性要求，明確提出建設省屬一流大學的宏偉目標，緊抓發展機遇，用好機遇，不斷發揮服務地方的優勢。一是學校抓住“兩區”（武漢城市圈教育綜合改革試驗區和大別山經濟改革試驗區）機遇，找準了黃岡市經濟結構轉型和社會發展的需求，與華中師范大學、長江大學、武漢工程大學等高校在學科科研、人才培養等方面多次進行合作，積極調整完善學科專業布局，大力發展應用性專業，提升學校的辦學層次和實力。在2010年，學校調整了13個專業的專業歸屬，組建了化工學院等一系列工科學院，以適應黃岡產業發展的需要，從而更好地為大別山經濟改革試驗區建設服務。二是依托地方優勢資源，不斷拓展服務領域，多渠道服務地方發展。學校通過理論研究、項目開發與合作、咨詢決策、資源挖掘、技術開發等方式，參與企業生產工藝改造以及農產品產業化經營，參與黃岡優質教育、文化資源的開發與提升，為黃岡市的經濟和社會發展提供了智力支撐與保證，同時也產生了良好的經濟效益和社會效益。黨委書記程水源撰寫的《鄂東地區新農村建設量化指標體系的構建與實踐》、《城鄉一體化發展的理論與實踐》兩部專著，具有重要的學術價值和實踐意義。學校還建成了以程水源教授為學科帶頭人的經濟林木種質改良與資源綜合利用省級重點實驗室，為鄂東區域特色農、林產品的研究與開發、利用等提供了強大的智力支持與技術保障。

4. 強調一以貫之，不斷在貫徹學習型黨組織建設長效性上下工夫。我們將學習風氣與文化傳統相融合，通過“明珠講壇”、“學術沙龍”等活動，將黨員培訓教育、科學知識傳播與人文藝術素養的提高有機結合在一起。同時，學校自2007年開始就實施了對中層單位的績效考核，以求落實學校年初制定的各項工作計劃。各中層單位都以績效考核為抓手，不斷提高本單位的效能。學校則在年終按照各單位的目標任務進行績效考核，根據各單位目標任務的完成情況確定目標考核等次，并對獲得“優秀”等次的單位予以物質獎勵。四年來，學校拿出600多萬元專項資金用于獎勵在年度績效考核中獲得“優秀”名次的單位，既達到了以評促學的目的，確保了學習型黨組織建設的長效性，又調動了各中層單位的積極性，促進了學校各項工作又好又快地發展。

總之，建立學習型黨組織是一個持續的過程，是一個沒有終點、沒有止境的過程，是一項龐大的艱巨的系統工程，需要全黨全社會的共同努力。為此，新建本科院校必須把深入推進學習型黨組織建設作為一項戰略任務、一種政治責任，抓緊抓好，在建設馬克思主義學習型政黨進程中作出積極的貢獻。

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責任編輯：周振國