中國實現非農化所面臨的投資約束及對策分析

韓 梅，桂徐雄

（合肥師范學院 經濟系，安徽 合肥 230061）

中國是一個農民大國，而不是農業大國。伴隨著中國經濟的飛速發展，要想讓農民分享到經濟增長的好處，唯一的途徑是減少農民，實現農業勞動力向非農產業轉移。對于這一點，學術界已經形成了共識。由于追求集聚效應和規模效應，農業勞動力的非農化必然帶來生產要素的空間集聚，結果便是城鎮化。在現實經濟中，非農化的空間表現形式，即非農產業的空間集聚有兩個選擇：一是向大中城市轉移，即城市化；二是在小城鎮集聚，通過發展小城鎮實現農業勞動力的就地轉移。在20世紀80年代初期，學術界提出了發展小城鎮的觀點，并得到政府決策層的重視和肯定。但是，隨著市場經濟改革的進一步發展，很多人對發展小城鎮觀點提出了質疑，其論據主要是小城鎮不如大城市那樣產生規模集聚經濟效益，提出走大城市發展道路。本文從城市化過程中所需投資總量的角度對后者進行了反駁，認為發展小城鎮依然是中國實現非農化的必然選擇，并提出了若干對策與建議。

一、城市化的原因及其與投資的關系

在學術界，很多人撰文闡述城市化與經濟增長的關系，提出通過城市化來促進經濟發展。對于這種觀點，筆者有異議。根據經濟學原理，分工與專業化才是經濟發展的主線。經濟學鼻祖亞當·斯密在《國富論》有如下闡述：“勞動生產力上最大的增進，以及運用勞動時表現的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結果。……